УИД 22 MS 0037-01-2022-001858-75 Дело № 5-387/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 ноября 2023 годас.Алтайское
Мировой судья судебного участка №1 Алтайского района Алтайского края Неверов О.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.35 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС>, генерального директора ООО «Амелия», ранее не привлекавшейся к административной ответственности в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ (паспорт <НОМЕР>)
УСТАНОВИЛ:
03 мая 2023 года в период времени с 12 часов 10 минут до 12-30 часов в ходе проведения проверки антитеррористической защищенности и соблюдения требований пожарной безопасности в торговом центре, расположенного по адресу ул. Советская 119 с. Алтайское Алтайского района АК директором ООО «Амелия» ФИО1 допущены нарушения требований антитеррористической защищенности объектов, а именно не разработаны организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте, не проводятся учения и (или) тренировки с работниками торгового центра по подготовке к действиям при угрозе совершения или совершения терракта на торговом объекте, не проиформированы работники торгового объекта о требованиях к антиреррористической защищенности торгового объекта содержании организационно - распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектного режимов на торговом объекте (территории), не обеспечана готовность работников торгового объекта, (территории) к действиям при угрозе совершения и при совершении на нем теракта, торговый объект (территория) не оборудован системой оповещения об угрозе совершения или совершения теракта и количеством оповещателей, обеспечивающих необходимую слышимость на всей территории торгового объекта, чем нарушила п.27, 28, 32 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 года Действия директора ООО «Амелия» ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Исполняющий обязанности директора ФИО2 в судебном заседании вину признала, пояснила, что указанные в акте нарушения были устранены в течении 1 месяца с даты проверки Мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО1, поскольку, у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела посредством телефонограммы; по данному делу присутствие ФИО1, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); ФИО1, не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела. Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «Амелия» ФИО2, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 №-35-ФЗ, основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Согласно п. 27 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 года №1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", антитеррористическая защищенность торгового объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем: а) проведения необходимых организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории); б) определения и устранения причин и условий, способствующих совершению на торговом объекте (территории) террористического акта; в) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности торгового объекта (территории); г) оборудования торгового объекта (территории) необходимыми инженерно-техническими средствами охраны; д) контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории); е) обеспечения готовности подразделений охраны и работников торгового объекта (территории) к действиям при угрозе совершения и при совершении на нем террористического акта. В соответствии с п. 28 Постановления Правительства от 19.10.2017 №1273, организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя: а) разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории); б) определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов; в) проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); г) контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); д) информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории). Согласно п.32 Постановления Правительства РФ, система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории). Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В доказательство вины ФИО1 представлены следующие доказательства: -протокол об административном правонарушении, согласно которому установлены фактические обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, -планом проверок, согласно которому на 03.05.2023 года запланировано проведение проверки торгового центра, расположенного в по ул. Советская 119 с.Алтайское Алтайского района Алтайского края -уведомлением о проведении проверки от 30.09.2022 года, -актом проверки 119 от 03.05.2023 года, согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения п. 28, 32, 27 Требований, утвержденных Постановлением Правительства от 19.10.2017 года. -акт проверки от 01.03.2022 года, согласно которому выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, а именно не проведено категорирование объекта, отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, отсутствует система пожарной безопасности, отсутствует система тревожной сигнализации, отсутствуют информационные стенды (табло), содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту нахождения объекта. -выпиской ЕГРН, согласно которой, собственником здания по ул. Советская 119 в с.Алтайское Алтайского района Алтайского края является ООО «Амелия» Суд оценивает представленные доказательства как достоверные, поскольку нарушений процессуальных требований при их оформлении не допущено, совершение процессуальных действий и их достоверность удостоверены подписями привлекаемого лица. Представленный в материалах дела приказ о возложении на ФИО3 обязанностей директора ООО «Амелия» с 01.01.2023 года не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 призанков состава вменяемого правонарушения, поскольку о проведении проверки, ФИО1 была уведомлена заблаговременно, что подтверждается материалами дела, однако действий, направленных на приведении объекта торговли в состояние, отвечающее требованиям законодательства о противодействии терроризму не приняла. Кроме того, в соответствии с ч.3.1 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму», юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ -нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировым судьей при назначении наказания учитывается признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в целях предупреждения совершения административных правонарушений привлекаемым лицом, мировой судья назначает наказание в виде административного штрафа в пределах, установленных законом. В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи, с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершённого правонарушения, и может иметь место только при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, мировой судья не усматривает, поскольку совершенное ФИО1 правонарушения связано с защитой объектов от терактов. Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ - в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ - являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В судебном заседании установлено, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, в результате совершенного ей настоящего административного правонарушения кому-либо вреда не причинено, какие-либо тяжкие последствия не наступили, вменяемое ей правонарушение, не относится к правонарушениям, указанным в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, при этом ФИО1 является генеральным директором ООО «Амелия». Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Амелия» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский районный суд Алтайского края.
Мировой судья Неверов О.Е.