Дело № 5-463/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2023 года г. Калуга<АДРЕС>

Резолютивная часть постановления вынесена <ДАТА2>

Мировой судья судебного участка № 8 Калужского судебного района Калужской области Мальцева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении начальника Управления делами Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (адрес: <...>) ФИО5, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, имеющей малолетнего ребенка <ФИО1>., <ДАТА4> г.р., зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> проживающей по адресу: <АДРЕС> паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

прокуратурой г. Калуги проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, а именно в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области 28.07.2023 поступило обращение <ФИО2> (peг. <НОМЕР>) о несогласии с действиями сотрудников клиентской службы ОСФР по Калужской области в г. Малоярославце в связи с отказом в предоставлении сведений по заявлениям <ФИО2> По результатам рассмотрения указанного обращения начальником Управления делами ОСФР по Калужской области ФИО5 заявителю дан ответ от 09.08.2023 <НОМЕР>, содержащий разъяснения по вопросу ведения и содержания индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Вместе с тем, вопреки требованиям п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» доводы <ФИО2> о несогласии с действиями сотрудников клиентской службы не рассмотрены, т.е. не обеспечено объективное и всестороннее рассмотрение обращения по существу поставленных в нем вопросов, что повлекло нарушение прав заявителя, закрепленных ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона. Датой совершения административного правонарушения является 09.08.2023. В судебном заседании начальник Управления делами ОСФР по Калужской области ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме. Её защитник <ФИО3> в судебном заседании поддержала позицию ФИО5

Старший помощник прокурора отдела управления прокуратуры Калужской области <ФИО4> в судебном заседании поддержала постановление заместителя прокурора Калужской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.09.2023 в отношении должностного лица ФИО5

В судебное заседание потерпевшая <ФИО2> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит следующему выводу. Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Из указанной выше нормы следует, что ОСФР по Калужской области является органом, осуществляющим публично значимые функции и обязано руководствоваться положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее также -Закон № 59-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона № 59-ФЗ заявитель вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Пунктом 1 и пунктом 4 ч. 1 ст. 10 вышеназванного Закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п. 4 Положения об Отделении, утвержденного распоряжением Правления ПФ РФ от 12.12.2022 № 855р (далее — Положение), Отделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 14.07.2022 №236-Ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Фонда, а также настоящим Положением. В силу п. 12.76 Положения Отделение осуществляет своевременное и полное рассмотрение обращений застрахованных лиц и граждан, организаций и направление заявителям ответов в соответствии с законодательством Российской Федерации, прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Отделения. В судебном заседании установлено, что в Отделение 28.07.2023 поступило обращение <ФИО2> (peг. <НОМЕР>) о несогласии с действиями сотрудников клиентской службы ОСФР по Калужской области в г. Малоярославце в связи с отказом в предоставлении сведений по заявлениям <ФИО2> По результатам рассмотрения указанного обращения начальником Управления делами ОСФР по Калужской области ФИО5 заявителю дан ответ от 09.08.2023 <НОМЕР>, содержащий разъяснения по вопросу ведения и содержания индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Между тем, вопреки требованиям п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Закона № 59 - ФЗ доводы <ФИО2> о несогласии с действиями сотрудников клиентской службы не рассмотрены. Виновность начальника Управления делами ОСФР по Калужской области ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, помимо её признания, подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.09.2023; - приказом Управляющего ОСФР по Калужской области от 09.02.2023 <НОМЕР>, из которого следует, что ФИО5 с 09.02.2023 назначена на должность начальника Управления делами ОСФР по Калужской области; - обращением <ФИО2> 28.07.2023, поступившим в ОСФР по Калужской области; - ответом на обращение от 09.08.2023 за подписью начальника Управления делами ОСФР по Калужской области ФИО5; - обращением <ФИО2> в Прокуратуру Калужской области от 10.07.2023; - копией решения о проведении проверки от 06.07.2023 № 62/7; - письменными пояснениями ОСФР по Калужской области от 08.09.2023; - должностной инструкцией начальника Управления делами ОСФР по Калужской области от 09.02.2023; - Положением об отделе по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей Управления делами Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, утв. приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области от 09.01.2023, а также иными материалами дела. При наличии вышеуказанных обстоятельств, мировой судья усматривает в действиях начальника Управления делами ОСФР по Калужской области ФИО5 состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. При назначении начальнику Управления делами ОСФР по Калужской области ФИО5 административного наказания мировой судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, а также принимает во внимание наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым мировой судья относит признание вины, наличие у ФИО5 малолетнего ребенка <ФИО1>., <ДАТА4> г.р., а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. Руководствуясь ст. 22.1, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

начальника Управления делами Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: Наименование получателя УФК по Калужской области (служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области), ИНН <***>, КПП 402801001, Банк ОТДЕЛЕНИЕ КАЛУГА БАНКА РОССИИ//УФК по Калужской области г. Калуга, БИК 012908002, номер банковского счета 40102810045370000030, номер казначейского счета 03100643000000013700, ОКТМО 29 701 000, КБК 765 116 0105010059140, УИН 0411 8563 0000 3300 215859656 (дело № 5-463/2023). Срок для уплаты штрафа - 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в судебный участок по адресу: <...> этаж. Постановление может быть обжаловано в Калужский районный суд Калужской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.А. Мальцева