24MS0101-01-2025-000964-081

Копия Дело № 05-0191/101/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июня 2025 года поселок Мотыгино

Мировой судья судебного участка №101 в Мотыгинском районе Красноярского края Рибчинская А.В.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Администрации поселка Мотыгино, расположенного по адресу:

<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

При составлении протокола законному представителю юридического лица разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положение ст.51 Конституции РФ,

УСТАНОВИЛ:

При проведении 25 апреля 2025 года внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписания №2504/180-24/6-В/АВП от 26 апреля 2024 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек 21 апреля 2025 года, выявлены факты не исполнения Администрацией поселка Мотыгино, предписания от 26 апреля 2024 года.

Такими действиями Администрацией поселка Мотыгино совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседаниидолжностное лицо – ГУ МЧС России по Красноярскому краю Управления надзорной деятельности и профилактической работы ОДН и ПР по Мотыгинскому району Х, просила о привлечении Администрации поселка Мотыгино к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством за невыполнение предписания №2504/180-24/6-В/АВП, выданного 26 апреля 2024 года.

Законный представитель юридического лица Администрации поселка Мотыгино – глава поселка Мотыгино А., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился.

О дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом 29 мая 2025 года, о чем свидетельствует расписка о получении судебной повестки.

Просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

23 июня 2025 года в канцелярию судебного участка представила документы, подтверждающие проведенную работу относительно выданного в 2024 году предписания.

В соответствии с ч.4 ст.29.7 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица по представленным суду доказательствам.

Суд, выслушав должностное лицо ОНД и ПР по Мотыгинскому району – государственного инспектора Мотыгинского района по пожарному надзору Х., исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, или поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В силу ст.1 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с ч.1 ст.38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, определены Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479.

Федеральный закон от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» был принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с п.1 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 года №290) органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, территорий, земельных участков, продаваемой пожарно-технической продукции (далее - объекты надзора), а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

Согласно ст.6 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 26 апреля 2024 года государственным инспектором по Мотыгинскому району по пожарному надзору ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» юридическому лицу Администрации поселка Мотыгиноя выдано Предписание №2504/180-24/6-В/АВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности, со сроком устранения нарушений до 21 апреля 2025 года, с которым в указанную дату (26 апреля 2024 года) была ознакомлена и его копию получила Глава поселка Мотыгино А.

Также судом установлено, что при осуществлении 25 апреля 2025 года выездной внеплановой проверки по контролю за исполнением Предписания №2504/180-24/6-В/АВП от 26 апреля 2024 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек 21 апреля 2025 года, выявлены факты неисполнения Администрацией поселка Мотыгино, выданного ранее Предписания.

Неисполнение Предписания №2504/180-24/6-В/АВП от 26 апреля 2024 года послужило основанием для привлечения юридического лица – Администрации поселка Мотыгино к административной ответственности путем составления в отношении него 25 апреля 2025 года протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии законного представителя юридического лица Администрации поселка Мотыгино А.

Суд квалифицирует действия юридического лица Администрации поселка Мотыгино по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, это лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, последнее не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно Устава Администрации поселка Мотыгино следует, что приносящей доход деятельности администрацией не осуществляется.

Федеральным законом от 28 мая 2017 года №100-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ч.4 ст.24.5 КоАП РФ дополнена указанием на освобождение от административной ответственности муниципальных учреждений в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись. Производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела, Глава поселка Мотыгино А. обращалась в Администрацию Мотыгинского района с просьбой о выделении денежных средств, необходимых в том числе для выполнения Предписания от 2024 года.

Вместе с тем, как следует из представленных Главой поселка Мотыгино А документов, ответ на обращения не последовал.

При этом из материалов дела следует, что законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении А. ранее предпринимались все возможные и зависящие от неё меры необходимые для исполнения предписания.

Так, по её заявлению, главным специалистом отдела ЖКХ и строительства администрации Мотыгинского района Л. в 2024 году составлены локальные сметные расчеты, согласно которым для выполнения предписания от 2024 года на пожарные водоемы необходимо затратить 3 186 462 рубля 54 копейки, однако такими денежными средствами привлекаемое лицо не располагает.

Таким образом, установлено, что законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении главой поселка Мотыгино А. предприняты все зависящие от неё меры для исполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Невозможность, исполнить предписание при имеющемся финансировании в установленный предписании срок, подтверждена материалами дела.

С учетом изложенного меры, которые были предприняты законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении главой поселка Мотыгино А., после получения предписания должностного лица, свидетельствуют о намерении исполнить данное предписание.

Действия, предусмотренные ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, направленные на выделение бюджетных средств в целях выполнения предписания, и исключающие административную ответственность законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении А. выполнены.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит юридическое лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ, к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, относятся наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства в случае наличия хотя бы одного обстоятельства, предусмотренного ст.24.5 КоАП РФ.

Поскольку в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлены предусмотренные ч.4 ст.24.5 КоАП РФ обстоятельства того, что законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении главой поселка Мотыгино А., меры по выделению бюджетных средств на выполнение предписания органа пожарного надзора, были предприняты своевременно, предписание не было исполнено в срок по независящим от юридического лица обстоятельствам, суд полагает, что производство по делу подлежит прекращению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации поселка Мотыгино в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ – прекратить по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мотыгинский районный суд через мирового судью судебного участка №101 в Мотыгинском районе Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Рибчинская

судебного участка №101

в Мотыгинском районе

Красноярского края