Дело № 5-133-527/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 ноября 2023 года <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района города <АДРЕС> области (<АДРЕС>) <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> области <ФИО2>, защитника <ФИО3>, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок <ДАТА2>, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО4>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, имеющего юридический адрес: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности ранее в материалах дела не имеется, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО4>, (далее <ФИО5> расположенное по адресу: <АДРЕС> осуществило привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА3> бывшего государственного служащего <ФИО6>, ранее замещавшей должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции» от <ДАТА4> <НОМЕР>, а именно в установленный законом срок не направило представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего <ФИО6> по последнему месту её службы - в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области сообщение о заключении с ней <ДАТА3> трудового договора, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ. Помощник прокурора <ФИО2> при рассмотрении дела поддержала постановление, просила привлечь общество к административной ответственности, пояснила, что при проведении проверки <ФИО5> указывалось на отсутствие направления ими сообщения в адрес <АДРЕС> городского суда <АДРЕС> области по поводу приёма на работу бывшего гражданского служащего -секретаря судебного заседания <ФИО6> Указала, что в действиях <ФИО5> имеется состав данного административного правонарушения. Защитник <ФИО5> <ФИО3> в ходе рассмотрения дела вину общества в отсутствии направления сообщения о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим по последнему месту его работы признал, вместе с тем, указал на отсутствие коррупционной составляющей в действиях <ФИО5> просил с учетом характера правонарушения признать его малозначительным и на этом основании освободить <ФИО5> от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> области <ФИО2>, защитника <ФИО5> <ФИО3>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает, что в действиях <ФИО5> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, по следующим основаниям. В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно ч. 3 статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с чч. 4,5 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "О противодействии коррупции", работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем данной обязанности в силу части 5 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу п.1 Указа Президента РФ от <ДАТА6> N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА7> N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены <ДАТА8> постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР>.

Согласно п. 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> N29, сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ФИО5> расположенное по адресу: <АДРЕС>, поставлено на учет в налоговом органе, зарегистрировано в качестве юридического лица <ДАТА10>, <ДАТА11> ему присвоен основной государственный регистрационный номер. На основании решения о проведении проверки и.о.прокурора города <АДРЕС> <ФИО7> <НОМЕР> от <ДАТА12>, в связи с наличием информации администрации городского округа -город <АДРЕС> о соблюдении требований ч.3 ст.64.1 Трудового кодекса РФ при трудоустройстве <ФИО6>, в период с <ДАТА12> по <ДАТА13> проведена проверка <ФИО5> помощником прокурора <АДРЕС> <ФИО2>

В ходе прокурорской проверки установлено и нашло подтверждение при рассмотрении дела, что <ФИО5> <ДАТА3> заключен трудовой договор <НОМЕР> в соответствии с приказом от <ДАТА3> <НОМЕР> о приеме на должность технолога <ФИО5> <ФИО6>, которая ранее замещала должность государственной гражданской службы -секретаря судебного заседания <АДРЕС> городского суда <АДРЕС> области и освобождена от замещаемой должности <ДАТА14>

В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства Российской Федерации уведомление о заключении <ФИО5> с <ФИО6> не направлено в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.

Таким образом, <ФИО5> привлечен к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывший государственный служащий, замещавший должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции» от <ДАТА4> <НОМЕР>, что было отражено в акте проверки от 1<ДАТА12>.

По итогам проверки заместителем прокурора города <АДРЕС> области <ФИО8> в отношении <ФИО5> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ. Вышеуказанные обстоятельства и виновность <ФИО5> в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ подтверждаются совокупностью исследованных доказательств по делу, а именно:

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <ДАТА16>, согласно которой Общество с ограниченной ответственностью «<ФИО4> имеет ОГРН <НОМЕР>, расположено по адресу: <АДРЕС>; - копией решения о проведении проверки и.о.прокурора города <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА17> года;

- сообщением председателя <АДРЕС> городского суда от 1<ДАТА12> об отсутствии информации о трудоустройстве <ФИО6> в <ФИО5> -копией трудового договора от <ДАТА3>, заключенного <ФИО5> с <ФИО6>; -копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которой <ФИО6> назначена на должность технолога в <ФИО5> -копией должностной инструкции Технолога мебельного производства, утвержденной директором <ФИО5><ФИО> К-вым <ДАТА3>; -актом, составленным по итогам проведенной проверки помощником прокурора города <АДРЕС> <ФИО2>; - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора города <АДРЕС> области <ФИО8> от <ДАТА20> в отношении <ФИО5> и иными материалами дела. Вышеприведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, их относимость и допустимость сомнений не вызывает. Совокупность данных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу.

Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско- правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА21> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что <ФИО5> имело реальную возможность своевременно выполнить требования Федерального закона «О противодействии коррупции» от <ДАТА4> <НОМЕР>, однако каких-либо действий по выполнению вышеуказанных требований обществом не предпринято, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ. Доказательств невозможности соблюдения <ФИО5> обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и принятия всех зависящих от общества мер по их соблюдению, при рассмотрении дела не установлено и юридическим лицом, а также его защитником в ходе рассмотрения дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, наличие в действиях <ФИО5> состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, следует признать доказанным. Оснований для прекращения производства по делу и освобождения <ФИО5> от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено. Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА22> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется только на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры). При этом исходя из смысла статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы. В этой связи, довод защитника <ФИО3> о наличии оснований для освобождения <ФИО5> от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения являются несостоятельными.Санкция статьи 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность.

Частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей; при этом, при назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. С учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение <ФИО5> степень его вины, и иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, наличие смягчающего вину обстоятельства как признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание, что оплата штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи 19.29 КоАП РФ повлечет существенное ограничение прав юридического лица и приведет к наступлению необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности, прихожу к выводу, что по данному делу имеются исключительные обстоятельства для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, в размере 50000 рублей. Назначение такого размера наказания является соразмерным совершенному правонарушению и справедливым, обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, отвечает целям административного наказания - будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «<ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Назначенный административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Постановление может быть обжаловано через мирового судью в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья: <ФИО11>