Постановление по делу № 5-330/2025 от 31.07.2025 | Судебный участок № 316 мирового судьи Чеховского судебного района Московской области

Решение по административному делу

УИД 50МS0316-01-2025-003281-24 Дело № 5-330/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ФИО2 Московской области 31 июля 2025 года ул.Уездная, д.1 Мировой судья судебного участка № 316 Чеховского судебного района Московскойобласти Егорова А.А., при секретаре судебного заседания Максимовой А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя Главы муниципального округа ФИО2 - ФИО3, <ДАТА2> рождения, место <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт серия номер <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу : <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ :

Чеховской городской прокуратурой в администрации муниципального округа ФИО2 проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В Администрацию муниципального округа ФИО2 поступило обращение <ФИО1>, которое зарегистрировано 12.05.2025г. за <НОМЕР>. Обращение касалось вопроса получения разрешения на посадку деревьев, кустарников на придомовой территории. Рассмотрение обращения поручено заместителю Главы муниципального округа ФИО2 ФИО3

В нарушение требований закона ответ на обращение по состоянию на 23.06.2025г. заявителю не дан. Допущено нарушение установленного 30-дневного срока. При этом срок рассмотрения обращения не продлевался и уведомление заявителю о его продлении не направлялось.

Таким образом, должностным лицом - заместителем Главы муниципального округа ФИО2 ФИО3 допущено нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан.

Чеховский городской прокурор надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. В судебное заседание не явился.

ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в связи с большой загруженностью персонала, недостатком сотрудников, отсутствие финансирования, был нарушен срок. Вину в совершении административного правонарушения не признаёт.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и виновность ФИО3 в его совершении подтверждается представленными доказательствами, исследованными и оцененными судом, в которых изложены обстоятельства совершения правонарушения, а именно : постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 июля 2025 года ; заявлением о привлечении к административной ответственности ; копией распоряжения главы муниципального округа ФИО2 № 138-рл от 11.02.2025г. о назначении на должность заместителя Главы муниципального округа ФИО3 ; копией должностной инструкции заместителя Главы муниципального округа ФИО2, с которой ФИО3 был ознакомлен ; актом проверки от 23.06.2025г. о порядке рассмотрения обращений граждан в Администрации муниципального округа ФИО2 ; карточкой регистрации документа ; копией заявления <ФИО1>

У суда нет оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они являются полными, последовательными, убедительными и согласующимися между собой. На основании ст. 2.1 КоАП РФ событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Принимая решение по данному делу, суд отмечает, что административная ответственность по ст.5.59 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. На основании ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо :

1) Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение ;

2) Запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения документы и другие материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия ;

3) Принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина ;

4) Дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ;

5) Уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Частью 4 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона установлено, что ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. В силу ч.ч.1,2 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч.2 ст.10 вышеуказанного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В нарушение указанных требований закона ответ на обращение по состоянию на момент проведения проверки - 23.06.2025г. заявителю не дан. Таким образом допущено нарушение установленного 30-дневного срока, который истек 10.06.2025г. При этом срок рассмотрения обращения не продлевался и уведомление заявителю о его продлении не направлялось.

В соответствии с распоряжением № 138-рл Главы муниципального округа ФИО2 от 11.02.2025г. должность заместителя Главы муниципального округа ФИО2 с 11.02.2025г. занимает ФИО3 Согласно абз.4 Раздела 2 должностной инструкции, утвержденной 09.01.2025г., с которой ФИО3 был ознакомлен, заместитель Главы муниципального округа ФИО2 рассматривает обращения граждан в пределах своей компетенции и принимает по ним решения. Организует работу с обращениями граждан структурных подразделениях и отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации, находящиеся в сфере его руководства.

В силу п.4.3 Раздела 4 должностной инструкции заместитель Главы муниципального округа ФИО2 несет ответственность за действия и решения, нарушающие права и законные интересы граждан, а также несет иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, что по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу : <...>, заместитель Главы муниципального округа ФИО2 ФИО3 в 00 час 01 мин 11.06.2025г. допустил нарушение порядка рассмотрения обращения.

В отношении вышеуказанного нарушения у ФИО3 имелась возможность исполнить требования действующего законодательства, однако не были предприняты все зависящие от него меры по исполнению указанных требований.

Право гражданина на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления закреплено в ст. 33 Конституции РФ. Порядок реализации данного права конкретизирован в Федеральном законе от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Нарушение порядка рассмотрения обращения гражданина существенно нарушает охраняемые общественные отношения, поскольку обесценивает конституционное право обращаться в государственные органы и получать ответ на обращение, также и в том случае, когда ответ дан с просрочкой. В соответствии со ст.15 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Рассмотрев и исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО3 доказана, действия правильно квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ - как нарушение порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39,5.63 КоАП РФ. Обстоятельств, в соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие на иждивении малолетнего ребенка, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также принимая во внимание, что в соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, в связи с чем приходит к выводу, что цели административного наказания возможно достичь путём избрания административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9., 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО3 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Получатель платежа : УФК по Московской области (ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, 04482001050), ИНН <***>, КПП 504101001, счет получателя : 03100643000000014800, в ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г.Москва, БИК 004525987, кор.счет 40102810845370000004, КБК 83811601053010059140, ОКТМО 46584000, УИН 0341308250031600533020254, назначение платежа - 50MS0316 № 5-330/2025.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, предоставив квитанцию об оплате административного штрафа на судебный участок № 316 Чеховского судебного района по адресу : 142300 <...>, либо по электронной почте : mirsud.316@mosreg.ru, как документ подтверждающий исполнение судебного постановления.

На основании ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечёт административное наказание в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить в Чеховскую городскую прокуратуру Московской области (ул.Чехова, д.79, корп.1, г.ФИО2, Московская область, 142306).

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Чеховский городской суд Московской области в течение 10 дней с момента получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 316 Чеховского судебного района Московской области.

Мировой судья Егорова А.А.