Дело № 2-5-299/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 октября 2023 годаг. Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка № 2 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону Немирова Н.А<ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗC «Об административных правонарушениях», поступившее из прокуратуры Советского района г. Ростова-на-Дону, в отношении должностного лица - директора МБОУ г.Ростова-на-Дону «Гимназия №117» (юридический адрес: <АДРЕС>) Рудь <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

Рудь <ФИО>., будучи директором МБОУ г. Ростова-на-Дону «Гимназия №117», находящегося по адресу <АДРЕС>, осуществляла использование находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда без с нарушением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда. В судебное заседание явилась представитель Рудь <ФИО> по доверенности ФИО3 <ФИО>, признала факт совершения административного правонарушения, просила суд учесть смягчающие административную ответственность обстоятельства, тот факт, что МБОУ г.Ростова-на-Дону «Гимназия №117» приступила к устранению выявленных нарушений. Рассмотрев материалы административного дела, выслушав представителя Рудь <ФИО> по доверенности, представителя прокуратуры Советского района г. Ростова-на-Дону ФИО4, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово- экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона). Согласно статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения МБОУ г.Ростова-на-Дону «Гимназия №117» законодательства, по результатам которой 24.08.2023 установлено, что в нарушение требований ст. 11, 28, 29 Закона № 52-ФЗ в школьном дворе асфальтовое покрытие имеет дефекты, не соответствует п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20. В силу п. 1 ст.120 ГК РФ права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со ст. 296 ГК РФ. Согласно ст.296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Статьей 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом. Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 123 утвержден порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону. Частью 2 статьи 1 Решения № 123 определено, что положение устанавливает общий порядок управления муниципальной собственностью и регулирует отношения, возникающие при переходе прав владения, пользования и распоряжения объектами муниципальной собственности, а также иные отношения, связанные с муниципальной собственностью. Подпунктом 2 части 2 статьи 10 Решения № 123 определено, что при передаче муниципального имущества в аренду арендодателями от имени муниципального образования выступают муниципальные учреждения или муниципальные предприятия - в отношении имущества, находящегося у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Согласно пункту 5.3 Устава МБОУ города Ростова-на-Дону «Гимназия № 117» имущество закрепляется за образовательной организацией на праве оперативного управления и отражается на его самостоятельном балансе. При осуществлении права оперативного управления имуществом образовательная организация обязана эффективно использовать закрепленное на праве оперативного управления имущество, обеспечить сохранность и использование закрепленного на праве оперативного управления имущества строго по целевому назначению, осуществлять текущий и капитальный ремонт закрепленного имущества, не допускать ухудшения его технического состояния в процессе эксплуатации. Часть 2 статьи 3.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-3C «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за использование находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда. Директором МБОУ «Гимназия №117» согласно приказу Управления образования г.Ростова-на-Дону от 16.08.2022 является Рудь <ФИО> В соответствии с п.п. 3.1, 3.2, 3.5, 3.10 должностной инструкции от 28.06.2022 №124.22, утвержденной начальником отдела образования города Ростова-на-Дону, к обязанностям директора МБОУ «Гимназия №117» относятся, в том числе осуществление общего руководства всеми направлениями деятельности организации в полном соответствии с его Уставом и законодательством Российской Федерации, обеспечение системной образовательной, воспитательной, административной и финансово-­хозяйственной деятельности организации, обеспечение охраны жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса, распоряжение в пределах своих полномочий средствами субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (на иные цели), а также средствами, которые поступают из других источников, обеспечение целевого, рационального, результативного и эффективного их использования. Факт совершения административного правонарушения и вина директора МБОУ «Гимназия №117» Рудь <ФИО> подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.10.2023 года; представлением прокуратуры района об устранении нарушений законодательства по охране жизни и здоровья несовершеннолетних при организации обучения и воспитания в образовательном учреждении МБОУ «Гимназия №117»; ответом на указанное представление; приказом о привлечении к административной ответственности директора по АХЧ за слабый контроль алгоритма выставления проектно-сметной документации на сайт; информацией МКУ «Отдела образования Советского района города Ростова-на-Дону» о наличии дефектов в асфальтовом покрытии МБОУ «Гимназия №117» и привлечении к дисциплинарной ответственности директора по АХЧ; приказом Управления образования г. Ростова-на-Дону от 16.08.2022, копией должностной инструкции; уставом МБОУ «Гимназия №117», а также другими материалами дела, оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела по правилам ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Достоверность сведений, зафиксированных в исследованных судом документах, у мирового судьи сомнений не вызывает, оснований для признания данных доказательств недопустимыми, не имеется. Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины директора МБОУ «Гимназия №117» Рудь <ФИО> в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.2 ст.3.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗC «Об административных правонарушениях», как использование находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда с нарушением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда. При назначении наказания Рудь <ФИО> мировой судья в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, данные о личности виновной, которая свою вину признала, ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, выявленные нарушения устранены, что в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ учитывается в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Рудь <ФИО> мировым судьей не установлено. При определении вида административного наказания Рудь <ФИО> мировой судья учитывает совокупность указанных выше обстоятельств и приходит к выводу о возможности назначения ей наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.2 ст.3.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗC «Об административных правонарушениях» с учетом субъекта правонарушения - должностное лицо. Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МБОУ «Гимназия №117» Рудь <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗC «Об административных правонарушениях» и назначить ей наказание в виде административного штрафа 2 000 (две тысячи) рублей. Перечисление административного штрафа осуществить по следующим реквизитам: <НОМЕР>. Разъяснить, что в соответствии с частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону через мирового судью судебного участка № 2 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону в течении 10-ти суток с момента его вручения или получения.

Мировой судья Н.А. Немирова