№05-**/1/2026 (05-**/1/2025)

УИД: **

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 января 2026 года с. Красногвардейское

Мировой судья судебного участка № 1 Красногвардейского района Ставропольского края Гапот Н.А.,

с участием помощника прокурора Красногвардейского района Ставропольского края Минасова С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя директора по персоналу ООО «***» ФИО1, **, ранее к административной ответственности не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

** года постановлением и.о. прокурора Красногвардейского района Ставропольского края Репченко А.А. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя директора по персоналу ООО «***» ФИО1, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, т.е. привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В судебном заседании помощник прокурора Красногвардейского района Ставропольского края Минасов С.К. обосновал и поддержал постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции статьи.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 надлежаще извещенная о месте, дате и времени СМС-извещением, не явилась.

В соответствии с разъяснениями в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

При таких обстоятельствах, мировой судья, приняв необходимые меры по надлежащему извещению ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, приходит к выводу о рассмотрении дела в ее отсутствие, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1, статьи 29.7 КоАП РФ.

Обязательным присутствие при рассмотрении дела должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 мировым судьей не признано и ее неявка не будет препятствовать всестороннему, полному и объективному установлению фактических обстоятельств по делу.

Таким образом, с учетом мнения прокурора о возможности рассмотрения дела в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, с учетом соблюдения сроков рассмотрения дела, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, проанализировав и оценив доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно ч. 4.5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования закреплены в статье 64.1 Трудового кодекса РФ.

При этом указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 названной статьи).

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ, при решении вопроса о наличии объективной стороны состава данного административного правонарушения, следует учитывать, что сообщение о заключении договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы должно быть направлено с соблюдением порядка, устанавливаемого нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая требования к форме и содержанию данного сообщения.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Красногвардейского района Ставропольского края проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции при привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного служащего в отношении должностного лица - заместителя директора по персоналу ООО «***» ФИО1 В ходе проверки установлено, что ** года ФИО2, принят на работу в ООО «***» на должность заместителя начальника юридического отдела, который в период с ** года по ** года занимал должность следователя следственного отдела по г. Мариуполь Следственного управления Следственного комитета РФ по Донецкой Народной Республике, которая входит в перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которой федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (подпункт «д» пункта 15 раздела 11), утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. № 557.

Однако уведомление о трудоустройстве ФИО2 на должность заместителя начальника юридического отдела ООО «***» по вине заместителя директора по персоналу ФИО1, знавшей достоверно о данном факте, в установленный срок не направлено в Следственное управление Следственного комитета РФ по Донецкой Народной Республике, руководству ООО «***» не доложено.

В соответствии с п. 2.2.3 должностной инструкции № ** от ** года на заместителя директора по персоналу возлагается обязанность по контролю за своевременностью оформления кадровой документации сотрудниками отдела кадров.

Место совершения административного правонарушения – **. Время совершения административного правонарушения – ** года.

Как следует из объяснения ФИО1, данных ею ** года и.о. прокурора Красногвардейского района Ставропольского края о том, что при приеме на работу на должность заместителя начальника юридического отдела ООО «***» ФИО2, который пояснил, что он ранее работал в органах следственного комитета РФ по ДНР, однако трудовую книжку не предоставил. О данном факте она руководству ООО «***» не сообщила, поскольку посчитала что это не столь важная информация. Соответствующее уведомление в органы Следственного управления РФ не направила, в связи с чем, ООО «***» также оно не направлено. Вину признает. Просит строго не наказывать.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждается следующими письменными доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ** года, копией приказа (распоряжения) о приеме ФИО1 на работу в должности заместителя директора по персоналу № ** от ** г., копией должностной инструкции № **, утвержденной генеральным директором ФИО3 от * г., копией приказа (распоряжения) о приеме ФИО2 на работу в должности заместителя начальника юридического отдела № ** от ** г., копией трудового договора № ** от ** г., копией приказа № ** от ** г., копией трудового договора № ** от ** г. о прохождении службы в Следственном комитете Российской Федерации.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Оценивая доказательства вины ФИО1 в совершении административного правонарушения в их совокупности, мировой судья считает их достаточными для установления события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, нарушений требований КоАП РФ при его вынесении не установлено. Материалы, приложенные к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении собраны в соответствии с нормами КоАП РФ.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 19.29 КоАП РФ - т.е. привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения дела не истек.

При определении размера и вида административного наказания ФИО1 учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновной, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания, ФИО1 возможно назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 19.29, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты:

УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, номер счет получателя 03100643000000012100, ОКЦ №2 ЮГУ Банка России // УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, кор. сч. 40102810345370000013, КБК 00811601193010029140, БИК 010702101, ОКТМО 07530000, УИН *.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить ФИО1, прокурору Красногвардейского района Ставропольского края.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Мировой судья Н.А. Гапот