Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2025 года гор. Нея<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 33 Нейского судебного района Костромской области Шестакова С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица директора Муниципального общеобразовательного учреждения Коткишевская основная общеобразовательная школа Нейского муниципального округа Костромской области (МОУ Коткишевская ООШ) Орловой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 №295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» и указания прокурора области от 29.05.2018 № 71/27, а также на основании информации, полученной <ДАТА6> от Нейского ОВО - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Костромской области» проведена проверка исполнения МОУ «Коткишевская ООШ» законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования. В соответствии со ст.ст. 28, 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательным организациям надлежит создать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье. Таким образом, в своей деятельности образовательным организациям надлежит соблюдать требования Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требований к антитеррористической защищенности объектов образования). В силу п.п. «м» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов образования, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системой наружного освещения. Проверкой установлено, что наружное освещение объектов образования МОУ «Коткишевская ООШ», расположенных по адресам: <АДРЕС> относящихся к 4 категории опасности, в нарушение вышеуказанных требований, обеспечивается только посредством освещения главного входа в здания, при этом не охватывает всю территорию образовательных организаций. Указанные нарушения снижают антитеррористическую защищенность объекта с массовым пребыванием людей, способствуют выбору его в качестве потенциального объекта террористического посягательства, чем совершила административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Нейский межрайонный прокурор Орлов И.В. поддержал требования, суду пояснил, что в ходе проведения проверки были выявлены вышеуказанные нарушения по факту нарушения <ДАТА10> в отношении должностного лица директора МОУ Коткишевская ООШ Орловой <ФИО1> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Директор МОУ Коткишевская ООШ Орлова <ФИО>. в судебном заседании с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении была согласна, пояснила, что в настоящее время ведётся работа по установке наружного освещения объектов образования МОУ «Коткишевская ООШ», расположенных по адресам: <АДРЕС>,, ходатайствовал о применение ст. 4.1.1 КоАП РФ. Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ч. 1ст. 20.35 КоАП РФ Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании Межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 №295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» и указания прокурора области от 29.05.2018 № 71/27, а также на основании информации, полученной <ДАТА6> от Нейского ОВО - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Костромской области» проведена проверка исполнения МОУ «Коткишевская ООШ» законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования. В соответствии со ст.ст. 28, 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательным организациям надлежит создать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье. Таким образом, в своей деятельности образовательным организациям надлежит соблюдать требования Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требований к антитеррористической защищенности объектов образования). В силу п.п. «м» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов образования, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системой наружного освещения. Проверкой установлено, что наружное освещение объектов образования МОУ «Коткишевская ООШ», расположенных по адресам: <АДРЕС> относящихся к 4 категории опасности, в нарушение вышеуказанных требований, обеспечивается только посредством освещения главного входа в здания, при этом не охватывает всю территорию образовательных организаций. Указанные нарушения снижают антитеррористическую защищенность объекта с массовым пребыванием людей, способствуют выбору его в качестве потенциального объекта террористического посягательства. Факт нарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>; актом проверки от <ДАТА12>, решением о проведении проверки от <ДАТА13>, информацией, полученной <ДАТА6> Нейским межрайонным прокурором от начальника Нейского ОВО - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Костромской области» <ФИО3> о проведении проверки исполнения МОУ «Коткишевская ООШ» законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования., выпиской из реестра лицензий МОУ Коткишевская ООШ муниципального округа Костромской области, копией свидетельства ОГРН в отношении МОУ Коткишевская ООШ муниципального округа Костромской области и другими материалами дела. В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Директором МОУ «Коткишевская ООШ» является Орлова <ФИО1>. Доказательства, на основании которых установлена виновность директора МОУ Коткишевская ООШ Орловой <ФИО>. полученные в ходе проведения проверки, являются относимыми и допустимыми. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия директора МОУ Коткишевская ООШ Орловой <ФИО>. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а вина установлена и доказана материалами дела.

Срок давности привлечения директора МОУ Коткишевская ООШ Орловой <ФИО>. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек.

Согласно ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено лицом впервые, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и заменить директору МОУ Коткишевская ООШ Орловой <ФИО>. наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 3.4, 4.1, 4.1.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Директора Муниципального общеобразовательного учреждения Коткишевская основная общеобразовательная школа Нейского муниципального округа Костромской области (МОУ Коткишевская ООШ) Орлову <ФИО1> ,признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, в виде штрафа заменить в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначить директору Муниципального общеобразовательного учреждения Коткишевская основная общеобразовательная школа Нейского муниципального округа Костромской области (МОУ Коткишевская ООШ) Орловой <ФИО1> административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Нейский районный суд через мирового судью судебного участка № 33 Нейского судебного района Костромской области.

Мировой судья: С.В. Шестакова