Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Дело № 5-1089/2023 30 октября 2023 года г.Межгорье<АДРЕС>
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка по <АДРЕС> Республики <АДРЕС> Хасанова Г.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1> Ларисы Валерьевны, рождения <ДАТА2>, место рождения: г. <АДРЕС>, Республика <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрирована по адресу: Республика <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8-5, место работы: не установлено,
установил:
в отношении <ФИО1> Л.В. составлен протокол об административном правонарушении в том, что она <ДАТА3> в 22 час. 30 мин. находилась на территории ЗАТО <АДРЕС> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1-58, без специального пропуска, регистрации, чем нарушила требования ст. 3 Закона РФ «О ЗАТО» от <ДАТА4>, в части ограничения на въезд и пребывание граждан на его территории.
На рассмотрение дела <ФИО1> Л.В. не явилась, извещена о судебном заседании надлежащим образом.
Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Принимая во внимание вышеизложенное, в связи с тем, что судом приняты надлежащие меры по извещению <ФИО1> Л.В. о месте и времени рассмотрения дела, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени, месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, ходатайств об отложении дела в суд <ФИО1> Л.В. не представлено, дальнейшее отложение рассмотрения дела приведет к необоснованному затягиванию рассмотрения дела по существу. Суд считает возможным рассмотреть вышеуказанное дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
Мировой судья, исследовав материалы дела: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, письменные объяснения <ФИО1> Л.В., где указывает, приехала в гости к ФИО3, проживающему: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1-58, регистрацию по месту жительства в г. <АДРЕС>, и пропуск не имеет; установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему. Объектом правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, являются общественные отношения в области охраны общественной безопасности. Предметом посягательства выступают правила особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), которые регламентированы Законом РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> "О закрытом административно-территориальном образовании", Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, утвердившим Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации.
Объективная сторона указанных правонарушений выражается в нарушении особого режима, установленного в закрытом административно-территориальном образовании, путем осуществления соответствующих действий или бездействия. Субъектами правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, являются граждане, достигшие 16-летнего возраста. С субъективной стороны указанные правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. Город <АДРЕС> имеет статус ЗАТО - закрытого административно территориального образования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов». Правовое положение ЗАТО на территории г. <АДРЕС> предусматривает введение определенных ограничений, установленных федеральным законодательством в целях обеспечения национальной безопасности РФ, о чем лица, проживающие на территории ЗАТО уведомляются, обязуются добровольно принимать на себя введенные ограничения и не допускать их нарушения. Особый режим безопасного функционирования организаций и объектов в ЗАТО, в том числе и в г. <АДРЕС>, обеспечивается в соответствии с Законом РФ "О ЗАТО" от <ДАТА10> <НОМЕР>. Частью 1 статьи 3 Закона РФ "О ЗАТО" от <ДАТА10> <НОМЕР> определено, что особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает: установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании; др. Решение об обеспечении особого режима в отношении конкретного закрытого административно-территориального образования принимается Правительством Российской Федерации. Часть 2 названной статьи Закона устанавливает, что обеспечение особого режима осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Решение об установлении особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в конкретном закрытом административно-территориальном образовании принимается Правительством Российской Федерации. Иные особенности, имеющие значение для безопасных работы и проживания граждан в закрытом административно-территориальном образовании и зонах воздействия, могут устанавливаться федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий (ч. 3 Закона). Положениями ч. 4 того же Закона предусмотрено, что граждане, проживающие, работающие и вновь прибывающие в закрытое административно-территориальное образование, должны быть ознакомлены с условиями особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании и ответственностью за его нарушение. Ответственность граждан за нарушение особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании устанавливается законодательством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от <ДАТА11> за <НОМЕР> содержит ограничения на въезд и проживание граждан на территории ЗАТО, при которых въезд и постоянное проживание граждан на территории ЗАТО согласовывается с органом федеральной службы безопасности. Руководитель органа местного самоуправления ЗАТО по согласованию с органом ФСБ имеет право разрешать в порядке, определенном положением, въезд граждан на территорию города. Исходя из системного толкования приведенных выше норм, судья приходит к выводу о том, что въезд на территорию ЗАТО г. <АДРЕС> для постоянного проживания подразумевает собой ряд мероприятий в отношении въезжающего, в том числе связанных с получением зонального пропуска и прохода на территорию ЗАТО исключительно по пропуску. При рассмотрении дела установлено, что <ДАТА6> в 22:30 ч. была задержана <ФИО1> Л.В. Как указано в протоколе об административном правонарушении, а также следует из собранного административного материала, указанный гражданин был задержан при попытке незаконного проникновения на территорию ЗАТО г. <АДРЕС>, в отсутствии специального разрешения (пропуска) на въезд в ЗАТО г. <АДРЕС>.
<ФИО1> Л.В. находилась без пропуска на жилой территории ЗАТО г. <АДРЕС>, что им не оспаривается, чем нарушил предусмотренный особый режим пребывания в ЗАТО.
Действия лица квалифицировать по статье 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно - территориальном образовании (ЗАТО).
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 настоящего Кодекса, не установлено. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья
постановил:
признать <ФИО1> <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде штрафа 3 000 (три тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> межрайонный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Г.Р. Хасанова
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока, предоставленного данному лицу отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Квитанцию об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка по <АДРЕС> по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. 40 лет Победы, д. 11.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Республике <АДРЕС> (Государственный комитет Республики <АДРЕС> по делам юстиции), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Номер счета получателя платежа: 03100643000000010100, Наименование банка: Отделение-НБ Республика <АДРЕС> Банка России//УФК по Республике <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, единый казначейский счет 40102810045370000067, КБК: 81811601203019000140, ОКТМО 80707000, УИН 0404404924376918907959275.
Постановление вступило в законную силу «____»__________________ 2023 года