Решение по административному делу

УИД 50MS0038-01-2024-007231-79 Дело №5-45/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

18 апреля 2025 года

Резолютивная часть постановления оглашена 16 апреля 2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено 18 апреля 2025 года. Мировой судья судебногоучастка № 38 Домодедовского судебного района Московской области Полякова Е.В., и.о. мирового судьи судебного участка №36 Домодедовского судебного района Московской области, при секретаре Хромовой А.Ю. с участим помощника Домодедовского городского прокурора Колядиной В.А., защитника лица привлекаемого у административной ответственности представителя по доверенности ФИО5 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Компания Политех-инструмент» , ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации 27.12.2007 г., адрес: <...> тер. Триколор, владение «Триколор» стр.15, оф.303.

установил:

В отношении ООО «Компания Потитех-инструмент», советником юстиции Домодедовской городской прокуратуры Московской области <ФИО1> вынесено постановление о возбуждении дела, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, совершенного при следующих обстоятельствах. 15 июля 2023 года в 00 час 01 минут по адресу: <...> тер. Триколор, владение «Триколор» стр.15, оф.303 ООО «Компания Политех-инструмент» совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. Приказом ИФНС № 26 по г. Москве от 17.01.2023 № 20-л/с <ФИО2> освобождена от замещаемой должности - специалиста 1 разряда в отделе камеральных проверок № 7. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Такая же обязанность возложена по указанной должности приказом ФНС России от 25.09.2017 № MMВ-7-4/754@ «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения с доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». На основании трудового договора от 04.07.2023 № 121/2 <ФИО2> принята на работу в ООО «Компания Политех-инструмент» на должность помощника руководителя департамента продаж. О заключении 04.07.2023 г. трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим <ФИО3> в ИФНС № 26 по г. Москве в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон N? 273-Ф3), пп. 2-4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 (далее - Правила № 29), ООО «Компания Политех-инструмент» в установленный срок не сообщалось. Указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного служащего функции государственного (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор.

В судебном заседании представитель ООО «Компании Политех-инструмент» по доверенности ФИО5 вину признал частично, пояснил, что обязанности по информированию были возложены на <ФИО4>, который отправлял данное уведомления, но чек об отправки не сохранил. Также утверждал, что согласно ч.4 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. Допрошенный в судебном заседании 26 марта 2025 года свидетель <ФИО4>, пояснил, что им было подготовлено уведомления о принятии на работу <ФИО3>, данное уведомление было подписано <ФИО6>, которое было отправлено в налоговый орган, почтовое уведомление показывал <ФИО6>, где сейчас уведомление и квитанция об отправки пояснить не смог.

Допрошенный в судебном заседании 26 марта 2025 года свидетель <ФИО6>, пояснил, что <ФИО8> было подготовлено уведомления о принятии на работу <ФИО3>, данное уведомление было подписано <ФИО8>, которое в последствии было отправлено в налоговый орган почтой России.

Статьей 2 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренная ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - ФЗ N 273 ФЗ), распространяется на лиц, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557.

Пунктами 4, 5 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29, установлены сведения, необходимые для указания в письме, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" оговорено, что предусмотренный Федеральным законом "О противодействии коррупции" (далее - постановление Пленума) десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Ранее, до 17.01.2023 года №20-л/с <ФИО2> занимала должность специалиста 1 разряда в отделен камеральных проверок №7 ИФНС №26 по г.Москве. Указанная должность входит в раздел III перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указа Президента РФ от 18.05.2009 N 557. В соответствии с п. 2 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением " Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 (далее - Правила) работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. В соответствии с п. 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В нарушение вышеуказанных требований ООО «Компания Политех-инструмент» не направило уведомление о приеме на работу <ФИО3>

Мировой судья, исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав мнение представителя ФИО5. помощника Домодедовского городского прокурора Колядину В.А., приходит к выводу, что юридическое лицо ООО «Компания Политех-инструмент» совершило вменяемое правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных в процессе производства по делу доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.10.2024 года. - трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА9> г. о приеме на работу <ФИО3> в ООО «Компания Политех-инструмент»;

- приказом <НОМЕР>-к от <ДАТА9> г. о приеме на работу <ФИО9>в ООО «Компания Политех-инструмент» на должность помощника руководителя Департамента продаж;

- трудовой книжкой <ФИО3>, а также другими материалами дела.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального Закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ(оказание услуг) указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, работодатель обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Исследовав материалы дела, суд считает вину юридического лица ООО «Компания Политех-инструмент» установленной и считает, что его действия следует квалифицировать по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовым актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Давая оценку вышеуказанным доказательствам, суд приходит к выводу, что они являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам, и получены в установленном законом порядке.

Позиция представителя ФИО5 который ссылается на ч.4 ст.2.1 КоАП РФ, судом принята быть не может, поскольку в данной статье четко указано, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Однако юридическое лицо не представило доказательств принятия всех предусмотренных законодательством мер для соблюдения правил и норм. Показания свидетелей допрошенные в судебном заседании в качестве доказательства принятия мер судом приняты быть не могут, поскольку показания свидетелей разятся между собой. Санкция статьи 19.29 КоАП РФ предусматривается наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Вместе с тем, согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать ООО «Компания Политех-инструмент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф необходимо внести в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: ИНН <...>, КПП 504101001, УФК по Московской области (л/с <***> Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, счет получателя: 40102810845370000004, казначейский счет 03100643000000014800, КБК 83811601203019000140, ОКТМО 46725000, УИН 0341308250003600054520250.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения или вручения в Домодедовский городской суд Московской области через мирового судью.

Мировой судья Е.В. Полякова