Уникальный идентификатор дела

№92МS0008-01-2025-000435-71

Дело № 5-102/8/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 апреля 2025 года город Севастополь

Мировой судья судебного участка № 8 Гагаринского судебного района города Севастополя ФИО1 (299014, <...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, (данные изъяты)

сведения о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют,

по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

27 февраля 2025 года в 12 часов при проведении внепланового инспекционного визита в отношении помещений индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность по адресу: <...>, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО2, нарушил требования пожарной безопасности, ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», не выполнил в установленный срок до 17 февраля 2025 года, пункты: 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 20 законного предписания органов государственного пожарного надзора от 14 февраля 2024 года № 2401/307-92/9-П/ПВП (срок устранения нарушений, указанный в предписании от 14 февраля 2024 года №2401/307-92/9-П/ПВП (до 17 февраля 2024 года), а именно:

- не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (пункт 1 предписания от 14 февраля 2024 года № 2401/307-92/9-П/ПВП);

- не обеспечено наличие исправных ручных электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (пункт 3 предписания от 14 февраля 2024 года № 2401/307-92/9-П/ПВП);

- отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (пункт 4 предписания от 14 февраля 2024 года № 2401/307-92/9-П/ПВП);

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения электрощитовой с обозначением их категорий на входных дверях помещения с наружной стороны (пункт 5 предписания от 14 февраля 2024 года №2401/307-92/9-П/ПВП);

- хранение горючих материалов под лестничным маршем (пункт 6 предписания от 14 февраля 2024 года № 2401/307-92/9-П/ПВП);

- не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 7 предписания от 14 февраля 2024 года №2401/307-92/9-П/ПВП);

- в помещении электрощитовой допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (пункт 9 предписания от 14 февраля 2024 года № 2401/307-92/9-П/ПВП);

- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 11 предписания от 14 февраля 2024 года №2401/307-92/9-П/ПВП);

- не обеспечено наличие в месте размещения приёмно-контрольного прибора пожарного инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты (пункт 12 предписания от 14 февраля 2024 года № 2401/307-92/9-П/ПВП);

- не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены первичных средств пожаротушения (огнетушителей). Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. (информация не внесена в журнал) (пункт 13, 14 предписания от 14 февраля 2024 года № 2401/307-92/9-П/ПВП);

- жилых номерах объекта защиты не вывешены планы эвакуации на случай пожара (пункт 15 предписания от 14 февраля 2024 года № 2401/307-92/9-П/ПВП);

- не представлена в уведомительном порядке декларация пожарной безопасности (пункт 17 предписания от 14 февраля 2024 года № 2401/307-92/9-П/ПВП);

- система автоматической пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны с использованием передачи извещений о пожаре (пункт 18 предписания от 14 февраля 2024 года № 2401/307-92/9-П/ПВП);

- не обеспечено хранение документации (сертификаты соответствия, протоколы испытаний и т.п.) подтверждающие показатели пожарной опасности материалов используемых для покрытия полов, в связи с чем не подтверждено соответствие класса пожарной опасности материала (линолеум) используемого для покрытия пола в жилых комнатах. Место выявления нарушения: комната хостела № 1,2 гостиничный номер №3 (пункт 20 предписания от 14 февраля 2024 года № 2401/307-92/9-П/ПВП).

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 вину признал, с протоколом об административном правонарушении согласился. Дополнительно сообщил, что для устранения нарушения обратился в компанию Общество с ограниченной ответственностью СРО ВДПО, в связи с чем был заключен договор об установке станции дублирования сигнала на пульт МЧС, поставку огнетушителей, сопровождение и помощь с документами. Однако по определенному ряду причин, по состоянию здоровья и отсутствию финансовой возможности не мог вовремя устранить нарушения. Также указал, что на момент рассмотрения дела все нарушения устранены, что подтверждается документами, представленными ФИО2

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Федеральный государственный пожарный надзор осуществляется: органами государственного пожарного надзора, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе государственными учреждениями указанного федерального органа исполнительной власти.

Предметом федерального государственного пожарного надзора являются: соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности.

Согласно ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муницизьятоальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

Установлено, что 14 февраля 2024 года ФИО2 территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по городу Севастополю было выдано предписание № 2401/307-92/9-П/ПВП по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, указанных выше, со сроком исполнения не позднее 17 февраля 2025 года.

27 февраля 2025 года в отношении ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от 14 февраля 2024 года № 2401/307-92/9-П/ПВП, в ходе которой выявлено, что выданное предписание ФИО2 в установленный срок не исполнено.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Оценив все обстоятельства дела, мировой судья находит, что вина ФИО2 в совершенном правонарушении установлена и подтверждается представленными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 5 от 27 февраля 2025 года;

- протоколом осмотра от 27 февраля 2025 года;

- актом инспекционного визита от 27 февраля 2025 года № 2502/307-92/27-В/АИВ;

- решением о проведении инспекционного визита от 24 февраля 2025 года №2502/307-92-В/РИВ;

- предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 25 февраля 2025 года № 2502/307-92/27-В/ПИВ;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 14 февраля 2024 года № 2401/307-92/9-П/ПВП;

- выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 27 февраля 2025 года, иными материалами.

Оснований не доверять представленным письменным доказательствам не имеется, поскольку они получены без нарушений требований Кодекса РФ об АП, являются доказательствами по делу согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об АП, оценены судом в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.

Сведений о том, что ФИО2 обжаловал предписание № 2401/307-92/9-П/ПВП от 14 февраля 2024 года, равно как и сведений о признании выданного предписания незаконным в материалах не содержится. Таким образом, предписание на день его выдачи ФИО2 являлось законным и подлежало своевременному исполнению, однако в установленный срок им не исполнено.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ФИО2 не были предприняты своевременные и достаточные меры к выполнению предписания, при наличии реальной возможности для соблюдения требований пожарной безопасности, невыполнение которых создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей.

Устранение указанных в предписании нарушений и выполнение соответствующих требований пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара, а потому объекты подлежат приведению в соответствие с действующим законодательством.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, квалифицируемый как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств мировой судья учитывает признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности и сведения об имущественном положении виновного.

Учитывая характер правонарушения, совершенного в области пожарной безопасности, степень его потенциальной общественной опасности, конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Исходя из того, что административное взыскание является не только мерой ответственности за совершенное правонарушение, но имеет цель воспитания лица в духе соблюдения Законов Российской Федерации, предупреждения совершения новых правонарушений - как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом фактических обстоятельств дела, установленных юридически значимых обстоятельств, а также обстоятельств совершения правонарушения, отсутствии отягчающих обстоятельств, мировой судья считает достаточным назначение ФИО2 наказания в виде минимального размера штрафа, установленного санкцией статьи за совершенное правонарушение.

Руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, ч.12 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП Российский Федерации и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 руб., который следует перечислить на следующие реквизиты:

«Управление обеспечения деятельности мировых судей города Севастополя: Управление обеспечения деятельности мировых судей города Севастополя, номер счета получателя средств: 03100643000000017400, ИНН <***>, КПП 920401001, Код ОКТМО 67312000, банк получателя средств: в отделение Севастополя Банка России, БИК ТОФК 016711001, ЕКС 40102810045370000056, КБК 84611601153010005140, УИН 0410727981430660031653429, назначение платежа: оплата штрафа по постановлению №5-102/8/2025 от 11 апреля 2025 года».

Квитанцию об уплате административного штрафа следует представить в адрес мирового судьи судебного участка № 8 Гагаринского судебного района города Севастополя (<...> этаж).

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Севастополя через мирового судью судебного участка № 8 Гагаринского судебного района города Севастополя в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья –