Решение по делу № 5-62/2025 от 05.02.2025

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности

г. <АДРЕС> Новгород <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области <ФИО1> (г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, корп.1), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении физического лица - <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 7, кв. 98, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан Отделом УФМС России по <АДРЕС> области в Советском районе г. <АДРЕС> Новгорода <ДАТА3>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленного ведущим юрисконсультом отдела судебной и административной работы Юридического управления Волго-Вятского ГУ Банка России <ФИО3>, Банком России в ходе осуществления контроля за приобретением более 30 процентов голосующих акций акционерного общества «Торгово-промышленный комплекс «Печерский» (ИНН <НОМЕР>, далее Эмитент) в соответствии с главой ХІ.1 Федерального закона «Об акционерных обществах» от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Закон об АО) в целях выявления лиц, не исполнивших обязанность по направлению обязательного предложения, на основании представленных Эмитентом и акционерным обществом «Реестр» (далее Регистратор) документов, представленных для государственной регистрации дополнительного выпуска обыкновенных акций Эмитента, было установлено следующее. Согласно данным, имеющимся в распоряжении Банка России, Эмитент по состоянию на <ДАТА6> являлся открытым акционерным обществом. Действующий устав Эмитента. утвержденный решением годового общего собрания акционеров Эмитента (протокол от <ДАТА7> <НОМЕР> б/н), с изменениями, утвержденными общими собраниями акционеров, состоявшимися <ДАТА8> и <ДАТА9> (протокол <НОМЕР> от <ДАТА10>, протокол <НОМЕР> от <ДАТА11>), не содержи положений, согласно которым положения главы ХІ.1 Закона об АО не применяются к Эмитенту Следовательно, положения главы ХІ.1 Закона об АО применяются к отношениям, связанным приобретением акций Эмитента. Согласно данным из единого государственного реестра юридических лиц <ФИО2> Сергей Георгиевич с <ДАТА12> является владельцем 65% долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «Печерские электрические сети НН» (ИНН <НОМЕР>, далее - ООО «Печерские электрические сети НН»). Директором ООО «Печерские электрические сети НН» с <ДАТА12> является <ФИО5> Владимир Афанасьевич. Таким образом, с <ДАТА12> <ФИО6> и <ФИО2> образуют группу лиц по основанию, предусмотренному п. 8 ч. 1 ст. 9 Закона о защите конкуренции и, соответственно, являются аффилированными лицами. На основании предоставленной Регистратором информации установлено, что в результате ряда сделок по приобретению обыкновенных акций Общества <ДАТА13> <ФИО2> Сергей Георгиевич стал владельцем 866 961 обыкновенной акции Общества (что составляет 39,17% голосующих акций Общества). Впоследствии <ФИО2> также приобретались акции. Общества, в результате чего <ДАТА14> он стал владельцем 879 961 обыкновенной акции Общества (что составляет 39,76% голосующих акций Общества).

Кроме того, в период с <ДАТА15> по 25.09,2023 <ФИО6>) являлся владельцем 8 800 обыкновенных акций Общества (что составляет 0,4% голосующих акций Общества). Таким образом, с <ДАТА13> <ФИО2> совместно со своим аффилированным лицом <ФИО8> стал владельцем более 30% голосующих акций Общества. Следовательно, с указанного времени у данных лиц возникла обязанность по направлению обязательного предложения о приобретении голосующих акций Общества, которая должна была быть исполнена не позднее <ДАТА16> Согласно представленной Регистратором информации <ФИО6> не является акционером Общества с <ДАТА14>, а, следовательно, с указанного момента у <ФИО8> прекратилось обязательство по направлению обязательного предложения о приобретении эмиссионных ценных бумаг Общества. <ФИО2> является акционером Общества, что свидетельствует о наличии у него обязанности по направлению обязательного предложения. Вместе с тем, обязательное предложение о приобретении ценных бумаг Общества <ФИО2> в нарушение требований ст. ст. 89.2, 84.9 Закона об АО сделано не было.

На этом основании Банком России в адрес <ФИО2> посредством почтовой связи было направлено предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерация от <ДАТА17> <НОМЕР> Т4-35-2/10299 (далее - Предписание). Согласно требованиям Предписания <ФИО2> надлежало в срок не позднее 35 дней с дня получения Предписания: 1. направить обязательное предложение о приобретении эмиссионных ценных бума АО «ТПК «Печерский» в соответствии с требованиями, установленными главой Х1.1 Закона об АО; 2. в случае прекращения по правовым основаниям обязанности направлять обязательное предложение о приобретении эмиссионных ценных бумаг Общества необходимо представить в Волго-Вятское ГУ Банка России информацию с разъяснением причин отсутствия такой обязанности, а также документы, подтверждающие прекращение обязанности направлять обязательное предложение. Предписание было получено <ФИО2> <ДАТА18>, что подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции (код почтового идентификатора 60377495015270). В ответ на Предписание <ФИО2> направил ответ от <ДАТА19> (вх. <НОМЕР> ОТ4-6352 от <ДАТА20>), в котором содержалась просьба о продлении срока его исполнения до <ДАТА21>, Письмом от <ДАТА22> исх. <НОМЕР> Т4-35-2/14649 (далее Письмо) Банк России продлил срок исполнения Предписания, установив его продолжительностью 35 дней с момента получения Письма. Письмо было получено <ФИО2> <ДАТА23>, что подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции (код почтового идентификатора 60377497013335). В ответ на Письмо <ФИО2> направил ответ от <ДАТА24> (вх. <НОМЕР> ОТ4-7268 от 03.09,2024), в котором содержалась просьба о продлении срока исполнения Предписания. Письмом от <ДАТА25> исх. <НОМЕР> Т4-35-2/17946 (далее Письмо 2) Банк России продлил срок исполнения Предписания, установив его продолжительностью 35 дней с момента получения Письма 2. Письмо 2 было получено <ФИО2> <ДАТА26>, что подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60377499004089. С учетом изложенного Предписание должно было быть исполнено не позднее <ДАТА27> В ответ на Письмо 2 <ФИО2> направил ответ от <ДАТА28> (вх. <НОМЕР> ОТ4-9029 от <ДАТА29>), в котором содержалась очередная просьба о продлении срока исполнения Предписания до <ДАТА30> Письмом от <ДАТА31> исх. <НОМЕР> Т4-35-2/23705 (далее Письмо 3) Банк России отказал

<ФИО2> в продлении срока исполнения Предписания. Таким образом, Предписание не было исполнено <ФИО2> в установленный срок.

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА4>, свидетельствуют о невыполнении <ФИО2> в установленный срок законного предписания органа государственного контроля. Таким образом, в действиях <ФИО2> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме того, Волго-Вятским ГУ Банка России <ДАТА32> зарегистрирован дополнительный выпуск обыкновенных акций Общества (ГРН 1-02-10633-E-001D). Согласно информации, предоставленной Регистратором (вх. <НОМЕР> 4- 196044 от <ДАТА33>) в результате размещения акций дополнительного выпуска <ФИО2> приобрел 11 299 183 обыкновенные акции Общества, в результате чего стал владельцем 12 179 144 обыкновенных акций Общества, что составляет 85% голосующих акций Общества. Отчет об итогах указанного дополнительного выпуска обыкновенных акций Общества зарегистрирован Волго-Вятским ГУ Банка России <ДАТА34> Таким образом, по состоянию на дату составления настоящего протокола обязанность <ФИО2> по направлению обязательного предложения о приобретении ценных бумаг Общества не прекратилась. При составлении протокола <ФИО2> присутствовал, ему были разъяснены и понятны права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

<ФИО2> в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица. Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что в бездействии гр. <ФИО2> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Федеральный закон от <ДАТА35> <НОМЕР> «Об акционерных обществах» определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации, правовое положен акционерных обществ, права и обязанности их акционеров, а также обеспечивает защиту прав интересов акционеров. В соответствии с пунктами 10.1 и 10.2 статьи 4, статьи 76.2 Федерального закона <ДАТА36> <НОМЕР> 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк Росси является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов. Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративны отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценны бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами. Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА37> <НОМЕР> 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (далее - Закон <НОМЕР> 46-ФЗ) предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами территории Российской Федерации. В соответствии с абзацем первым п. 2 ст. 11 Закона <НОМЕР> 46-ФЗ предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным Законом <НОМЕР> 46-ФЗ, другими федеральными законами целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным компетенции Банка России. Согласно п. 6.11 Положения Банка России от <ДАТА38> <НОМЕР>-П «О требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций акционерного общества и об осуществлении государственного контроля за приобретением акций акционерами общества» (далее Положение <НОМЕР>-П) в случае выявления Банком России (Департаментом территориальным учреждением Банка России) факта неисполнения лицом обязанности направлению обязательного предложения, изменений в добровольное предложение обязательное предложение, предусмотренных п. 2 ст. 84.4 Закона об АО, отчета об итогах принятия добровольного предложения или обязательного предложения либо уведомления о праве требовать выкупа такому лицу в течение 15 дней с даты выявления указанных фактов направляется предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. В соответствии с абзацами первым и вторым п. 1 ст. 84.2 Закона об АО лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в ст. 84.1 Закона об АО, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг. Обязательное предложение считается сделанным всем владельцам соответствующих ценных бумаг с момента его поступления в публичное общество. В соответствии с п. 1 ст. 84.9 Закона об АО обязательное предложение до направления в общество представляется в Банк России. По истечении 15 дней с момента представления в Банк России предварительного уведомления лицо, которое имеет намерение подать обязательное предложение, вправе направить соответствующее предложение в общество, если до истечения этого срока Банк России не направит предписание о приведении обязательного предложения в соответствие с требованиями Закона об АО. Перечень оснований, освобождающих от обязанности по направлению обязательного предложения о приобретении ценных бумаг, установлен п. 8 ст. 84.2 Закона об АО. В соответствии с п. 8 ст. 27 Федерального закона от <ДАТА39> <НОМЕР> 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее Федеральный закон <НОМЕР> 210-ФЗ) к отношениям, связанным с приобретением акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, акционерных обществ, которые на <ДАТА40> являлись открытыми акционерными обществами, применяются положения главы ХІ.1 Закона об АО. Согласно п. 10 ст. 27 Федерального закона <НОМЕР> 210-ФЗ непубличное акционерное общество, которое на <ДАТА40> являлось открытым акционерным обществом, вправе внести в свой устав изменения, содержащие указание на то, что приобретение акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, такого общества осуществляется без соблюдения положений главы ХІ.1 Закона об АО. Судом установлено, что Банком России в ходе осуществления контроля за приобретением более 30 процентов голосующих акций акционерного общества «Торгово-промышленный комплекс «Печерский» (ИНН <НОМЕР>, далее Эмитент) в соответствии с главой ХІ.1 Федерального закона «Об акционерных обществах» от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Закон об АО) в целях выявления лиц, не исполнивших обязанность по направлению обязательного предложения, на основании представленных Эмитентом и акционерным обществом «Реестр» (далее Регистратор) документов, представленных для государственной регистрации дополнительного выпуска обыкновенных акций Эмитента, было установлено следующее. Согласно данным, имеющимся в распоряжении Банка России, Эмитент по состоянию на <ДАТА6> являлся открытым акционерным обществом. Действующий устав Эмитента. утвержденный решением годового общего собрания акционеров Эмитента (протокол от <ДАТА7> <НОМЕР> б/н), с изменениями, утвержденными общими собраниями акционеров, состоявшимися <ДАТА8> и <ДАТА9> (протокол <НОМЕР> от <ДАТА10>, протокол <НОМЕР> от <ДАТА11>), не содержи положений, согласно которым положения главы ХІ.1 Закона об АО не применяются к Эмитенту Следовательно, положения главы ХІ.1 Закона об АО применяются к отношениям, связанным приобретением акций Эмитента. Согласно данным из единого государственного реестра юридических лиц <ФИО2> Сергей Георгиевич с <ДАТА12> является владельцем 65% долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «Печерские электрические сети НН» (ИНН <НОМЕР>, далее - ООО «Печерские электрические сети НН»). Директором ООО «Печерские электрические сети НН» с <ДАТА12> является <ФИО5> Владимир Афанасьевич. Таким образом, с <ДАТА12> <ФИО6> и <ФИО2> образуют группу лиц по основанию, предусмотренному п. 8 ч. 1 ст. 9 Закона о защите конкуренции и, соответственно, являются аффилированными лицами. На основании предоставленной Регистратором информации установлено, что в результате ряда сделок по приобретению обыкновенных акций Общества <ДАТА13> <ФИО2> Сергей Георгиевич стал владельцем 866 961 обыкновенной акции Общества (что составляет 39,17% голосующих акций Общества). Впоследствии <ФИО2> также приобретались акции. Общества, в результате чего <ДАТА14> он стал владельцем 879 961 обыкновенной акции Общества (что составляет 39,76% голосующих акций Общества). Кроме того, в период с <ДАТА15> по 25.09,2023 <ФИО6>) являлся владельцем 8 800 обыкновенных акций Общества (что составляет 0,4% голосующих акций Общества). Таким образом, с <ДАТА13> <ФИО2> совместно со своим аффилированным лицом <ФИО8> стал владельцем более 30% голосующих акций Общества. Следовательно, с указанного времени у данных лиц возникла обязанность по направлению обязательного предложения о приобретении голосующих акций Общества, которая должна была быть исполнена не позднее <ДАТА16> Согласно представленной Регистратором информации <ФИО6> не является акционером Общества с <ДАТА14>, а, следовательно, с указанного момента у <ФИО8> прекратилось обязательство по направлению обязательного предложения о приобретении эмиссионных ценных бумаг Общества. <ФИО2> является акционером Общества, что свидетельствует о наличии у него обязанности по направлению обязательного предложения. Вместе с тем, обязательное предложение о приобретении ценных бумаг Общества <ФИО2> в нарушение требований ст. ст. 89.2, 84.9 Закона об АО сделано не было.

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА41>; -выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Печерские электрические сети НН» от <ДАТА31> г.; - выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Печерские электрические сети НН» от <ДАТА4> - предписанием Регистратору о предоставлении документов от <ДАТА42> <НОМЕР> Т4-35-2/23799; - Ответом Регистратора на предписание с приложением документов от <ДАТА43> вх. <НОМЕР> 4-159768; - предписанием Регистратору о предоставлении документов от <ДАТА44> <НОМЕР> Т4-35-2/24581; - Ответом Регистратора на предписание с приложением документов <ДАТА45> вх. <НОМЕР> 4-165413; - предписанием Регистратору о предоставлении документов от <ДАТА46> <НОМЕР> Т4-35-2/23066; - Ответом Регистратора на предписание с приложением документов от <ДАТА33> г. вх. <НОМЕР> 4-196044; - предписанием об устранении нарушений с почтовыми уведомлениями о вручении от <ДАТА17> г. <НОМЕР> Т4-35-2/14649; - копией ответа на обращение с приложением документов от <ДАТА20> г. вх. От4-7268; - письмом о продлении срока с почтовыми уведомлениями о вручении от <ДАТА22> г. <НОМЕР> Т4-35-2/14649; - копией ответа на обращение с приложением документов от <ДАТА51> вх. От4-7268; - письмом о продлении срока с почтовыми уведомлениями о вручении от <ДАТА25> г. <НОМЕР> Т4-35-2/17946; - копией ответа на обращение от <ДАТА29> г. <НОМЕР> вх. ОТ4-9029; - письмом об отказе в продлении срока исполнения предписания от <ДАТА31> г. <НОМЕР> Т4-35-2/23705; -другими письменными материалами дела.

Суд приходит к выводу о том, что вина физического лица <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана полностью при рассмотрении дела.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. При таких обстоятельствах, мировой судья квалифицирует бездействие физического лица <ФИО2> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При назначении вида и меры административного наказания судом учитывались характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

Оснований для прекращения производства по делу судом не усматривается, срок привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение данного правонарушения согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Смягчающим и отягчающих вину обстоятельства судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 19.5, 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), <НОМЕР>, Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России г.Н.Новгород/ УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> Новгород, Расчетный счет: <***>, к/с 40102810745370000024, БИК:012202102, КБК: 21811601203019000140, Код ОКТМО:22701000,

УИН: ____________________________________ Назначение платежа: штраф по постановлению мирового судьи <НОМЕР>. Разъяснить <ФИО2>, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> Советского судебного района г. Н.Новгород <АДРЕС> области по адресу: г. Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 1, корп. 1 или на адрес электронной почты участка sovet_7@msud.nnov.ru. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> Новгорода в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья п/п <ФИО1> Копия верна Мировой судья <ФИО1>