Решение по административному делу
Дело № 5-264/2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УИД 33MS0013-01-2023-003767-80 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
4 октября 2023 года г. Владимир
Мировой судья судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Владимира Шмарова К.И., находящаяся по адресу <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, <ДАТА2>, уроженки п. <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: г. Владимир, ул. <АДРЕС>, д. 17г, кв. 229, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя прокурора г. Владимира от 06.07.2023 в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации по факту выявленных в ходе проведенной 01.06.2023 прокуратурой г. Владимира проверки соблюдения на объекте - хостел «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» законодательства о противодействии терроризму нарушений.
ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена по телефону. Каких-либо ходатайств, возражений суду не поступало. Представитель привлекаемого лица <ФИО1>, действующий по доверенности, признал вину. Представил в материалы дела письменные пояснения, в которых указал следующее. В целях устранения выявленных прокуратурой нарушений <ДАТА5> ФИО2 обратилась в УФСБ России по Владимирской области и ФГКУ «УВО ВНГ России по Владимирской области» для проведения обследования и категорирования хостела «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». <ДАТА6> проведена выездная проверка, по результатам которой принято решение об отнесении хостела «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к 3 категории опасности исходя из максимально возможного количества размещаемых лиц. В настоящее время проводятся мероприятия по заключению договора с УВО и подготовке паспорт безопасности, ориентировочный срок полного исполнения норм законодательства в области противодействия терроризму - ноябрь 2023 года. В судебном заседании представитель привлекаемого лица просил применить в отношении нее наказание в виде предупреждения. Прокуратура г. Владимира, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не своего представителя не направила, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Выслушав объяснения лица, участвующего в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 (далее по тексту — Постановление № 447) утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов Согласно разделу 2 Постановления № 447 в целях установления дифференцированныхтребований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ ли подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по месту нахождения гостиницы. При вводе в эксплуатацию новой гостиницы комиссия создается в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы. В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.
Вина ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается совокупностью нижеуказанных доказательств. По данным Единого государственного реестра ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве Индивидуального предпринимателя <ДАТА9> с присвоением ОГРН <НОМЕР>. В качестве основного вида деятельности ИП указано предоставление прочих мест для временного проживания. Статус ИП не прекращен. Согласно пояснениям представителя привлекаемого лица, <ДАТА10> ИП ФИО2 на арендуемых площадях открыт хостел «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», который с момента открытия действует в качестве ПВР (пункта временного размещения) граждан, вынужденно покинувших территории Украины, ДЫР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей и прибывших на территорию муниципального образования г. Владимира в экстренном массовом порядке, рассчитанный на размещение до 80 лиц. Прокуратурой г. Владимира 01.06.2023 проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в хостеле «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: г.Владимир, ул. <АДРЕС>, д.30б. Согласно акту проверки установлено, что данный объект не обследовался комиссией в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ № 447, категория ему не присвоена, в связи с чем не разработан паспорт безопасности, не выполнены мероприятия, направленные на противодействие терроризму в соответствии с указанным проставлением. Порядок проведения проверки прокурором не нарушен, проверка в отношении ИП ФИО2 проведена уполномоченным должностным лицом прокуратуры в соответствии с требованиями действующего законодательства. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о совершении ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер по устранению допущенного нарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности гостиницы, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Оснований, позволяющих признать совершенное ИП ФИО2 правонарушение малозначительным, не имеется. Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел. При таких обстоятельствах, учитывая личность ИП ФИО2, обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, судья считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, что будет соответствовать целям назначения административного наказания.
Руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить наказание - административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Административный штраф подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ об уплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 1 <...>). Постановление может быть обжаловано во Фрунзенский районный суд г. Владимира через мирового судью в течение 10 суток со дня получения. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Мировой судья К.И. Шмарова