Копия. Подлинник настоящего документа подшит в деле,

хранящемся на судебном участке №1 по Менделеевскому району РТ

УИД 16MS0161-01-2025-000738-34

Дело № 5-127/1/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июня 2025 года Республика Татарстан,

город Менделеевск

Мировой судья судебного участка №1 по Менделеевскому судебному району Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев материалы дела по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа по футболу и легкой атлетике» Менделеевского муниципального района Республики Татарстан (далее МБУ ДО «СШ ПО ФУТБОЛУ И ЛЕГКОЙ АТЛЕТИКЕ» ММР РТ), адрес: 420000, <...> зд. 7, пом. 201, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил :

19 мая 2025 года прокурором Менделеевского района Республики Татарстан в отношении МБУ ДО «СШ ПО ФУТБОЛУ И ЛЕГКОЙ АТЛЕТИКЕ» ММР РТ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому МБУ ДО «СШ ПО ФУТБОЛУ И ЛЕГКОЙ АТЛЕТИКЕ» ММР Республики Татарстан не обеспечило проведение мероприятий по категорированию в отношении функционирующего и эксплуатируемого объекта – Центральный стадион имени Д.И. Менделеева, расположенного на улице Чоловского города Менделеевск (введен в эксплуатацию 26.09.2022, передан МБУ ДО «СШ ПО ФУТБОЛУ И ЛЕГКОЙ АТЛЕТИКЕ» ММР Республики Татарстан 27.12.2022), впоследствии в соответствии с актом обследования и категорирования объекта не обеспечило разработку паспорта безопасности объекта, чем допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта.

Представитель МБУ ДО «СШ ПО ФУТБОЛУ И ЛЕГКОЙ АТЛЕТИКЕ» ММР РТ в судебное заседание не явился, поступило ходатайство директора МБУ ДО «СШ ПО ФУТБОЛУ И ЛЕГКОЙ АТЛЕТИКЕ» ММР Республики Татарстан …………. о рассмотрении дела без их участия.

Представитель прокуратуры помощник прокурора Менделеевского района Рафиков Р.Г. считает, что вина МБУ ДО «СШ ПО ФУТБОЛУ И ЛЕГКОЙ АТЛЕТИКЕ» ММР Республики Татарстан подтверждается материалами дела, просил привлечь к административной ответственности и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Из смысла части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что бремя доказывания вины лица в совершении административного правонарушения, лежит на государственном органе, возбудившем дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно статье 5 и пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" (далее Требования) утверждены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

В соответствии с пунктом 4 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.

Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.

Согласно пунктам 6, 7 Требований для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта, к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию). При вводе в эксплуатацию нового объекта спорта, комиссия создается в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию. По результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности.

Согласно пунктам 31, 32, 35, 37 Требований на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.

Паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности.

Паспорт безопасности объекта спорта согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом.

Паспорт безопасности объекта спорта хранится у ответственного лица. Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта спорта направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта.

Бездействие юридических лиц и их должностных лиц по проведению мероприятий, направленных на исполнение описанных обязанностей образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина МБУ ДО «СШ ПО ФУТБОЛУ И ЛЕГКОЙ АТЛЕТИКЕ» ММР РТ в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.05.2025, требованием о предоставлении паспортов безопасности, ответом МБУ ДО «СШ ПО ФУТБОЛУ И ЛЕГКОЙ АТЛЕТИКЕ» ММР РТ от 25.04.2025, согласно которому паспорт безопасности находится на проверке в ОВО по Менделеевскому району – филиала ФГКУ «УНО ВНГ России по Республике Татарстан. Не позднее 30 апреля 2025 копия паспорта будет направлена, выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой основным видом деятельности МБУ ДО «СШ ПО ФУТБОЛУ И ЛЕГКОЙ АТЛЕТИКЕ» ММР РТ является образование в области спорта и отдыха; распоряжением ПИЗО Менделеевского муниципального района Республики Татарстан от 27 декабря 2022 года, согласно которому Центральный стадион на 1000 мест в г. Менделеевск передан на баланс МБУ ДО «СШ ПО ФУТБОЛУ И ЛЕГКОЙ АТЛЕТИКЕ» ММР Республики Татарстан и другими доказательствами.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт осуществления МБУ ДО «СШ ПО ФУТБОЛУ И ЛЕГКОЙ АТЛЕТИКЕ» ММР РТ деятельности в сфере спора без паспорта безопасности и бездействия юридического лица по получению паспорта безопасности подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств, которые были исследованы в ходе судебного заседания.

Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу о наличии события правонарушения и квалифицирует действия МБУ ДО «СШ ПО ФУТБОЛУ И ЛЕГКОЙ АТЛЕТИКЕ» ММР РТ по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или иных нарушений действующего законодательства, влекущих признание имеющихся в деле доказательств недопустимыми, при производстве по данному делу не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность на основании статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья признает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, не установлено.

Сведений о том, что МБУ ДО «СШ ПО ФУТБОЛУ И ЛЕГКОЙ АТЛЕТИКЕ» ММР Республики Татарстан ранее привлекалось к административной ответственности материалы дела не содержат.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Согласно пункту 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания, в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (п.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании вышеперечисленных норм закона, учитывая отсутствие неблагоприятных последствий, с учетом имущественного и финансового положения нарушителя, осуществление социально-значимой образовательной деятельности в сфере спорта, мировой судья полагает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела санкции части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – до 50 000 рублей.

Учитывая обстоятельства совершения данного административного правонарушения, доказанность вины, обстоятельства, смягчающие ответственность, общественную значимость правонарушения и требования санкции части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил :

признать МБУ ДО «СШ ПО ФУТБОЛУ И ЛЕГКОЙ АТЛЕТИКЕ» ММР Республики Татарстан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: р/с <***>, Отделение НБ РТ, БИК 019205400, КПП 165501001, ИНН <***>, ОКТМО 92701000001, КБК 73111601203019000140, кор.счет 40102810445370000079, Получатель: УФК по РТ (Министерство юстиции РТ), Идентификатор 0318690900000000041495391, наименование платежа: административный штраф по постановлению прокурора Менделеевского района РТ от 19 мая 2025 года по судебному делу № 5127/1/2025.

Разъяснить правонарушителю, что на основании частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок в кабинет канцелярии по адресу: РТ <...>. При отсутствии данного документа по истечении установленного срока судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Менделеевский районный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: «подпись». Копия верна.

Мировой судья судебного участка №1

по Менделеевскому судебному району

Республики ТатарстанФИО1

Постановление вступило в законную силу _____________________2025 года.

Мировой судья судебного участка №1

по Менделеевскому судебному району

Республики ТатарстанФИО1