УИД 31MS0015-01-2025-0002183-55 № 5-239/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении п. Вейделевка 19 сентября 2025 года Мировой судья судебного участка №1 Вейделевского района Белгородской области (<...>) Куликова Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,

в отношении генерального директора ООО «Вейделевские тепловые сети» ФИО4 <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного по месту фактического проживания по адресу: <АДРЕС>, не привлекавшегося в течение срока, предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ, к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного главой 19 КоАП РФ,

установил:

02.08.2024 в 00 час. 01 мин. ФИО4, будучи генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" не сообщил в десятидневный срок (с <ДАТА5> по <ДАТА6>) главе администрации <АДРЕС> района о заключении <ДАТА5> трудового договора с бывшим муниципальным служащим <ФИО2>, ранее замещавшей должность муниципальной службы - начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами. В судебное заседание генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, мировому судье направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании старший помощник прокурора Вейделевского района Белгородской области Наволокина И.В. поддержала основания возбуждения дела об административном правонарушении, просит признать ФИО4 виновным в совершении правонарушения с вынесением наказания в виде административного штрафа. Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и вина генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 в его совершении подтверждаются исследованными по делу доказательствами. Данными постановления заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7> (л.д. 6-9), подтверждается, что в ходе проведения проверки законодательства о противодействии коррупции в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», проведенной на основании решения прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА7>, 02.08.2024 в 00 час. 01 мин. ФИО4, будучи генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" не сообщил в десятидневный срок (с <ДАТА5> по <ДАТА6>.) главе администрации <АДРЕС> района о заключении <ДАТА5> трудового договора с бывшим муниципальным служащим <ФИО2>, ранее замещавшей должность муниципальной службы - начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами. Замещение <ФИО2> должности муниципальной службы - начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в период с <ДАТА9> по <ДАТА10>, включение указанной должности в перечень должностей муниципальной службы администрации <АДРЕС> района, при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (согласно п.4 Указа Президента РФ от 21.07.2010г. № 925, ст.3 Закона Белгородской области от 24.09.2007г. №150, ст.8 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ, Закона Белгородской области от 09.11.2017 N 202), подтверждается: данными трудовой книжки <ФИО2> (л.д.23-27), распоряжения администрации <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА15> (л.д.21-22). Привлечение работодателем <ФИО2> к трудовой деятельности на условиях трудового договора <ДАТА5> в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в должности экономиста подтверждается: данными приказа от <ДАТА5> <НОМЕР> трудового договора от <ДАТА5>. <НОМЕР> в совокупности с данными трудовой книжки <ФИО2> (л.д.23-27). Факт не выполнения генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 установленной ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ обязанности сообщить в десятидневный срок главе администрации <АДРЕС> района о заключении трудового договора <ДАТА5> с <ФИО2>, замещавшей ранее указанную должность муниципальной службы до <ДАТА17> также подтверждается данными письменных объяснений ФИО4 от <ДАТА7> (л.д.14), рапорта помощника прокурора <АДРЕС> района Белгородской области <ФИО3> от <ДАТА7> (л.д.11-12), журнала входящей корреспонденции, сведений заместителя главы администрации <АДРЕС> района от <ДАТА7>, согласно которых в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> уведомление о приеме на работу бывшего начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи администрации <АДРЕС> района Белгородской области <ФИО2> в адрес администрации <АДРЕС> района Белгородской области не поступало,

Согласно Устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (49-56), выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.37-45) ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является действующим юридическим лицом, расположенным по адресу: ул. Центральная, д. 53, п. Вейделевка, Вейделевского района, Белгородской области. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с решениями единственного учредителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д.36), трудового договора (л.д.46-48), выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.37-45), ФИО4 является генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ДАТА18> по настоящее время, обязанным выполнять обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ. В связи с вышеизложенным ФИО4 является субъектом рассматриваемого административного правонарушения. Частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ установлена обязанность работодателя в десятидневный срок сообщать представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы. Неисполнение работодателем указанной обязанности является правонарушением и влечет ответственность по ст.19.29 КоАП РФ (ч.5 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ). Исходя из смысла статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008г. N 273-ФЗ обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы (п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46). Исключением при этом являются государственный (муниципальный) орган или государственное (муниципальное) казенное учреждение (п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46, п.3 Обзора судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016), поскольку только в этих случаях трудоустройство бывшего государственного (муниципального) служащего в государственное (муниципальное) казенное учреждение, равно как и заключение с ним гражданско-правового договора, не связано с коррупционными рисками и не может повлечь коллизии публичных и частных интересов с прежней занимаемой должностью на государственной (муниципальной) службе. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д.37-45) не является органом государственной (муниципальной) власти, не является государственным (муниципальным) казенным учреждением, в связи с чем, не исполняет государственных (муниципальных) функций, поэтому ФИО4, будучи генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», обязан был исполнить требование ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ в установленный законом срок. Оценив вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что они согласуются между собой, относятся к событию правонарушения, составлены уполномоченными должностными лицами и в соответствии с требованиями действующего законодательства, в виду чего являются относимыми, допустимыми и достаточными для всестороннего, полного, объективного выяснения всех обстоятельств по делу, подтверждающими наличие события и вину ФИО4 в совершении административного правонарушения. Действия ФИО4 мировой судья квалифицирует по ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Данное административное правонарушение совершено ФИО4 по неосторожности. ФИО4 не предвидел возможности наступления последствий привлечения к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", хотя должен был и мог их предвидеть. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в не исполнении ФИО4 обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ, поэтому совершенное ФИО4 административное правонарушение, посягающее на установленный порядок предупреждения коррупции и борьбы с ней, по своему характеру не может быть признано малозначительным. В данных ФИО4 объяснениях <ДАТА7> (л.д. 14) он обстоятельства правонарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении подтвердил, свою вину в правонарушении признал. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, мировым судьей не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4, мировым судьей признается: признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (л.д. 14). При назначении наказания ФИО4 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ФИО4 административное наказание в виде штрафа в минимальной размере, предусмотренным санкцией ст. 19.29 КоАП РФ для должностных лиц.

Руководствуясь ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, который перечислить: УФК по Белгородской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 312301001, р/с № <***>, кор/с № 40102810745370000018, Отделение Белгород Банка России// УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, ОКТМО 14650000, КБК 82311601193010029140, УИН 0376064418373015129027240 - в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить мировому судье.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить для сведения в прокуратуру Вейделевского района Белгородской области.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы или принесения протеста в Вейделевский районный суд Белгородской области, через мирового судью судебного участка № 1 Вейделевского района Белгородской области либо непосредственно в Вейделевский районный суд Белгородской области.

Мировой судья Т.С. Куликова