Дело № 5-661/2023/8 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

07 декабря 2023 года г. Чебоксары

Мировой судья судебного участка № 8 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Корсаков А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, работающей заместителем директора по административно-хозяйственной части БУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва № 7 им. В.Ярды», ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений в области промышленности, строительства и энергетики,

установил:

ФИО2, являясь заместителем директора по административно-хозяйственной части БУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва № 7 им. В.Ярды», то есть должностным лицо на которого возложены обязанности организации мероприятий по обеспечению доступности объекта и предоставляемых услуг в учреждении для инвалидов, не обеспечила размер выделенных возле учреждения парковочных мест для маломобильных групп населения требованиям законодательства; кроме того перед лестницами в учреждении отсутствуют предупреждающие контрастные тактильные полосы; в учреждении отсутствуют касса и гардероб, доступные для посетителей в кресле-коляске; на входах в уборные, в раздевалки, в бассейн, на проходе в помещение спортзала дверные проемы и пороги не соответствуют требованиям законодательства; нет надлежаще оборудованных уборных (туалетов) для инвалидов; отсутствуют предупреждающие тактильные напольные указатели, а также не разработан паспорт доступности для инвалидов объекта социальной инфраструктуры, то есть ФИО2 уклонилась от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что часть выявленных нарушений в настоящее время устранены, размеры выделенных парковочных места для инвалидов приведены в соответствии с требованием законодательства, заключен договор на создание паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры. С учетом изложенного и учитывая то, что она является многодетной матерью, просила назначить ей наказание в виде предупреждения.

Кроме того, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами. Обстоятельства совершенного административного правонарушения нашли отражение в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенном 17.11.2023 заместителем прокурора Московского района г. Чебоксары Тихоновым П.Н., которое составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.ст. 28.2, 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений при его составлении не допущено. Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181 -ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. Закрепленная в абз. 5, 6 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ льгота предполагает надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержатся в принятом во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 27 12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона от 30 03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружении для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр. В соответствии с п. 5.2.1 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01- 2001» (утв. и введен в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр) (далее - СНиП 35-01-2001) на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объёме жилых, общественных и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках. Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, внутри зданий - знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) за габаритами прохожей части пешеходных путей на высоте от 1,5 до 2,0 м, в иных случаях - на высоте 2,1 м до нижнего края знака. В силу п. 5.2.4 СНиП 35-01-2001 габариты специализированного места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размерами 6,0 х 3,6 м, что дает возможность создать безопасную зону сбоку и сзади машины. В случае расположения парковочного места вдоль проезжей части его длина должна составлять 6,8 м. В соответствии с п. 8.1.7 СНиП 35-01-2001 при проектировании интерьеров, подборе и расстановке приборов и устройств, технологического и другого оборудования следует исходить из того, что зона досягаемости для посетителя в кресле-коляске должна находиться в пределах: при расположении сбоку от посетителя - не выше 1,4 м и не ниже 0,3 м от уровня пола; при фронтальном подходе - не выше 1,2 м и не ниже 0,4 м от уровня пола. Поверхность столов индивидуального пользования, прилавков, низа окон касс, справочных и других мест обслуживания, используемых посетителями - инвалидами на креслах-колясках, должна находиться на высоте не более 0,80 - 0,85 м над уровнем пола. Ширина и высота проема для ног должны быть не менее 0,75 м, глубина - не менее 0,5 м. Часть стойки-барьера обслуживания, прилавка следует предусматривать высотой 0,85 м от уровня пола. Ширина рабочего фронта прилавка, стола, стойки, барьера и т.п. у места получения услуги должна быть не менее 1,0 м. Не менее одной стойки обслуживания посетителей следует оборудовать системой обеспечения разборчивости звуковой информации. Согласно п. 6.2.4 СНиП 35-01-2001 дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов (при входе в жилой дом, общежитие, дом-интернат, выходе на балкон, лоджию и т.п.) их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 м. Ширина дверных полотен и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,9 м. При глубине откоса в стене открытого и дверного проема более 1,0 м ширину проема следует принимать по ширине коммуникационного прохода, но не менее 1,2 м. В силу п. 6.2.8 СНиП 35-01-2001 на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м. Допускается применение контрастных противоскользящих полос с фотолюминесцентным покрытием, если это предусмотрено заданием на проектирование. Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени - не более 0,04 м. В том случае, если лестница включает в себя несколько маршей, предупреждающая тактильная полоса обустраивается только перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша. В соответствии с п. 6.3.1 СНиП 35-01-2001 во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата. Пунктом 6.3.6 СНиП 35-01-2001 установлено, что у дверей блоков санитарно-бытовых помещений, включающих в себя доступные кабины (уборных, душевых, ванн и т.п.), и универсальной кабины уборной следует предусматривать со стороны ручки информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), расположенные на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 - 0,5 м от края двери. Доступные и универсальные кабины должны быть оборудованы системой тревожной сигнализации или системой двухсторонней громкоговорящей связи. Тип системы, которая должна быть применена, определяется в задании на проектирование. В универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, следует предусматривать установку стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений по 6.3.5 В соответствии с п. 6.2.3 СНиП 35-01-2001 в общественных зданиях на этажах с числом посетителей более 50 человек на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещения по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами следует предусматривать предупреждающие тактильные напольные указатели по ГОСТ Р 52875. Применение направляющих тактильных напольных указателей на путях движения в зданиях - по 6.5.12. Доказательствами совершения ФИО2 административного правонарушения также являются: справка о результатах проверки от 10.11.2023 проведенной старшим помощником прокурора Московского района г. Чебоксары <ФИО1> с привлечением представителя Чувашской республиканской организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» и председателя Чувашской Региональной Организации Общероссийской Общественной Организации «Всероссийское Общество Инвалидов»; уставом БУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва № 7 им. В.Ярды», приказом <НОМЕР> от <ДАТА8>, которым ФИО2 назначена на должность заместителя директора по административно-хозяйственной части БУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва № 7 им. В.Ярды», должностной инструкцией заместителя директора по административно-хозяйственной части, согласно которой он обязан организовать мероприятия по обеспечению доступности объекта и предоставляемых услуг в учреждении для инвалидов; письменным объяснением ФИО2 от 17.11.2023.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, оценив представленные доказательства, которые являются допустимыми, относимыми с точки зрения процессуального закона, а в совокупности достаточными для разрешения дела, мировой судья приходит к выводу о том, что заместитель директора по административно-хозяйственной части БУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва № 7 им. В.Ярды» ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктур и предоставляемых услуг. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, являются признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений, наличие статуса многодетной матери, осуществление ухода за престарелой матерью. Обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность, не установлено. Санкция статьи 9.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, наказание в виде предупреждения не предусмотрена. Оснований для применения ст. 2.9 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

С учетом всех обстоятельств дела мировой судья находит возможным применение к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, меры наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 9.13 КоАП РФ. На основании изложенного и, руководствуясь ст. 23.1., 29.9 - 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысяч) рублей. Сведения о получателе штрафа: наименование получателя платежа - УФК по ЧР (Госслужба Чувашии по делам юстиции, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 213001001, БИК 019706900, банк получателя Отделение - НБ Чувашская Республика Банка России/ УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары, расчетный счет <***>, ОКТМО 97701000, КБК 81811601093019000140, наименование платежа - штраф за административное правонарушение по ст. 9.13 КоАП РФ. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Ю. Корсаков