к делу № 5-583/2023 УИД 23MS0251-01-2023-002977-77
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
«24» октября 2022 года г. Анапа
Мировой судья судебного участка № 251 Анапского района Краснодарского края Ермолаев В.В., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенном по адресу: <...>, дело об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, адрес места жительства: <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР> <НОМЕР>,
установил:
мировому судье судебного участка № 251 Анапского района <АДРЕС> края направлены для рассмотрения протоколы об административном правонарушении и другие материалы дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении <ФИО1> Согласно протоколам об административном правонарушении <НОМЕР> от 03.10.2023, <НОМЕР> от 03.10.2023, <ФИО1> вменяется то, что она, находясь 03 октября 2023 года в 17 часов 15 минут в торговом объекте - магазин «Продукты», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, город-курорт Анапа<АДРЕС>, осуществляла розничную торговлю алкогольной продукцией (водкой) с содержанием этилового спирта более 0,5 %, не имея регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, с квалификацией этих действий по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, и не имея необходимых сопроводительных документов, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», с квалификацией этих действий по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. В ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, производившегося 03 октября 2023 года, в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ изъята алкогольная продукция: 4 стеклянных бутылки (водка «Хортица») объемом 0,5 литра по цене 250 рублей за штуку. Изъятая продукция помещена на склад. Определением мирового судьи от 10 октября 2023 года указанные дела об административных правонарушениях объединены на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в одно производство. <ФИО1>, в ходе судебного заседания, пояснила, что вину в совершенных правонарушениях признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, также пояснила, что подменяла продавца в магазине «Продукты». После праздников у нее дома осталось четыре бутылки водки «Хортица» объемом 0,5 литров каждая. В связи с тяжелым материальным положением, так как ее пенсия составляет 13 800 рублей в месяц, решила продать оставшуюся водку, в ходе продажи которой была изобличена сотрудниками полиции. В качестве индивидуального предпринимателя <ФИО1> не зарегистрирована, соответствующей документации на реализуемую ею водку не имеет.
Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, суд приходит к выводу о том, что события административных правонарушений и вина <ФИО1> в их совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании, относимых, допустимых, достаточных и находящихся во взаимной связи доказательств: протоколами об административном правонарушении <НОМЕР> от 03.10.2023, <НОМЕР> от 03.10.2023; письменными объяснениями <ФИО1>. от 03.10.2023 г.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.10.2023 г.; фотоматериалами, которых зафиксировано производство осмотра объекта розничной торговли и обнаружение признаков административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в протоколах об административном правонарушении <НОМЕР> от 03.10.2023, <НОМЕР> от 03.10.2023; сведениями ЕГРИП в отношении <ФИО1>; протоколом изъятия вещей и документов от 03.10.2023; рапортами УУП ОМВД России по г. <АДРЕС> ст. лейтенанта полиции <ФИО2> от 03.10.2023; сведениями информационного характера на лицо, привлекаемое к административной ответственности. В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2018 <НОМЕР> «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» установлено, что физические лица, осуществляющие виды деятельности, предусмотренные пунктом 70 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации, вправе осуществлять такие виды деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя при условии соблюдения требований, указанных в пункте 70 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации. Осуществлявшаяся <ФИО1> деятельность по реализации алкогольной продукции с целью получения дохода к числу указанных видов деятельности не относится. Согласно разъяснениям в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом. Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона. В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями. В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Законом. Указанной нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции. Административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлен факт осуществления <ФИО1>реализации алкогольной продукции в отсутствие регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, а также реализации алкогольной продукции в нарушение требований Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Существенных нарушений при составлении протоколов по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, а также иных имеющихся в деле письменных доказательств, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено. Действия <ФИО1>квалифицируются по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, и по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ как розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. По делу на основании представленных материалов не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность <ФИО3>, ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса). Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При этом в силу части 2 данной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. При этом, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность <ФИО1>, судом в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ учитывается признание ею вины и раскаяние в совершенном административном правонарушении, пожилой возраст лица, материальное положение, а также привлечение к административной ответственности в первые. Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено. В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Учитывая характер совершенных <ФИО1>, административных правонарушений, относящихся к административным правонарушениям в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, сведения о личности <ФИО1> и ее имущественном положении, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличие смягчающих обстоятельств суд приходит к выводу о назначении ей административного наказания с применением ч. 2 ст. 4.1. и ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в виде административного штрафа, без конфискации изъятой 03.10.2023 г. алкогольной продукции. В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: 1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению; 2.1) изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 3) документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам; 4) изъятые ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям Российской Федерации, РСФСР, СССР подлежат возврату их законному владельцу, а если он не известен, направляются в Администрацию Президента Российской Федерации; 5) ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, установленные в соответствии со статьей 27.20 настоящего Кодекса, сохраняются до исполнения постановления о назначении административного наказания. На основании ч. 13 указанной статьи КоАП РФ, изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы указанных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей. При этом в силу пункта 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте. Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: - этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в частности: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 названного Закона; без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 названного Закона; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования. В силу пункта 2 названной статьи изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В силу части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 1 статьи 25 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота с ее последующим уничтожением. Предусмотренных законом сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, <ФИО1> представлено не было. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Признать <ФИО1> виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1 и ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить ей на основании ч. 2 ст. 4.1 и ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей 00 копеек, без конфискации алкогольной продукции. Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000011800 в ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>, БИК: 010349101, номер кор./сч. банка получателя платежа: 40102810945370000010, КБК: 83611601143019000140, код ОКТМО: 03703000, наименование платежа: штраф по постановлению мирового судьи с/у № 251, УИН: 04114434025100583230141716.
Изъятую у <ФИО1> в порядке ст. 27.10 КоАП РФ алкогольную продукцию - 4 стеклянных бутылки (водка «Хортица») объемом 0,5 литра по цене 250 рублей за штуку - уничтожить в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 г. <НОМЕР> «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Анапский районный суд Краснодарского края в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном статьей 30.2 КоАП РФ.
Мировой судья В.В. Ермолаев