Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> Резолютивная часть постановления

вынесена и оглашена <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА2> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР>, и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Лысьвенского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

при секретаре судебного заседания <ФИО2>, с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО3>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении: Муниципального казенного предприятия муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» «<АДРЕС> городской водоканал», расположенного по <АДРЕС>, 13 <АДРЕС> края, ИНН <НОМЕР>,

Установил :

МКП МО ЛГО «<АДРЕС> городской водоканал» по состоянию на 10 часов <ДАТА3> не исполнило в установленный срок до <ДАТА4> пункты: 1,2,3,4,5,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23 предписания должностного лица Роспотребнадзора <НОМЕР> от <ДАТА5>, а также пунктов 1,2,3,6 предписания должностного лица Роспотребнадзора <НОМЕР> от <ДАТА6>, а именно:

- по предписанию <НОМЕР> от <ДАТА7> не исполнены: пункт 1: не обеспечено проведение лабораторных исследований качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны Биологических очистных сооружений МКП МО ЛГО «<АДРЕС> городской водоканал» по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4 с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды, в соответствии с требованиями п. 70., п. 73., раздела ІІІ СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11, 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <ДАТА8> <НОМЕР>,

пункт 2: не обеспечено установление санитарно-защитной зоны Решением территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека для биологических очистных сооружения (БОС) МКП МО ЛГО «<АДРЕС> городской водоканал» по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4 в соответствии с требованиями п. 4.1, п. 4.3 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», п.1, п.3 «Правил установления санитарно-защитных зон и использование земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», ст. 20 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от <ДАТА10> <НОМЕР>, пункт 3: не восстановлено ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны скважин <НОМЕР>а, 5, 5а, 7 Каменноложского водозабора, дорожки к водозаборным сооружениям оборудованы твердым покрытием в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», пункт 4: не обеспечено удаление поросли высокоствольных деревьев на территории первого пояса зоны санитарной охраны скважин <НОМЕР>а, 5, 5а, 7 Каменноложского водозабора, в соответствии с требованиями п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»,

пункт 5: не обеспечено использование подземных вод Каменноложского водозабора в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, в соответствии с п. 3. ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» <НОМЕР> от <ДАТА8>, пункт 10: не обеспечена территория первого пояса ЗСО скважины <НОМЕР> д. Заимка, ограждением, охраной, дорожки к сооружениям не оборудованы твердым покрытием в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02,

пункт 11: не обеспечена территория первого пояса ЗСО скважины <НОМЕР> д. Дуброво, охраной, дорожки к сооружениям не оборудованы твердым покрытием в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02. Не оборудована скважина <НОМЕР> аппаратурой для систематического контроля фактического дебита, в соответствии с требованиями п. 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02,

пункт 12: не обеспечена территория первого пояса ЗСО скважины <НОМЕР> д. Паинцы, охраной, дорожки к сооружениям не оборудованы твердым покрытием в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02.

пункт 13:. не обеспечена территория первого пояса ЗСО скважины <НОМЕР> д. Олени ограждением, охраной, дорожки к сооружениям не оборудованы твердым покрытием в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02. Не оборудована скважина <НОМЕР> аппаратурой для систематического контроля фактического дебита, в соответствии с требованиями п. 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02, пункт 14: не обеспечена территория первого пояса ЗСО скважины <НОМЕР> д. Липовая-2 (Новая ферма) ограждением, охраной, дорожки к сооружениям не оборудованы твердым покрытием в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02. Не оборудована скважина <НОМЕР> аппаратурой для систематического контроля фактического дебита, в соответствии с требованиями п. 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02, пункт 15: не обеспечена территория первого пояса ЗСО скважины <НОМЕР>/82 д. Сокол охраной, дорожки к сооружениям не оборудованы твердым покрытием в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02.

пункт 16: не обеспечена территория первого пояса ЗСО скважины <НОМЕР> усл. п. <АДРЕС> ограждением, охраной, дорожки к сооружениям не оборудованы твердым покрытием в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02. Не оборудована скважина <НОМЕР> усл. аппаратурой для систематического контроля фактического дебита, в соответствии с требованиями п. 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02, пункт 17: не обеспечена территория первого пояса ЗСО скважины <НОМЕР> п. <АДРЕС> ограждением, охраной, дорожки к сооружениям не оборудованы твердым покрытием в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02. Не оборудована скважина <НОМЕР> усл. аппаратурой для систематического контроля фактического дебита, в соответствии с требованиями п. 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02. пункт 18: не обеспечена территория первого пояса ЗСО скважины <НОМЕР> (усл) п. <АДРЕС> ограждением, охраной, дорожки к сооружениям не оборудованы твердым покрытием в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, пункт 19: не обеспечена территория первого пояса ЗСО скважины 39526 п. <АДРЕС> ограждением, охраной, дорожки к сооружениям не оборудованы твердым покрытием в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02,

пункт 20: не обеспечена территория первого пояса ЗСО скважины <НОМЕР> п. <АДРЕС> ограждением, охраной, дорожки к сооружениям не оборудованы твердым покрытием в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02. Не оборудована скважина <НОМЕР> аппаратурой для систематического контроля фактического дебита, в соответствии с требованиями п. 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02. пункт 21: не обеспечена территория первого пояса ЗСО скважины 3035 п. <АДРЕС> ограждением, охраной, дорожки к сооружениям не оборудованы твердым покрытием в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02,

пункт 22 (не в полном объеме): не разработаны и не согласованы в установленном порядке проекты организации зон санитарной охраны (ЗСО) для источников питьевого водоснабжения: скважины <НОМЕР> с водонапорной башней, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. 40-е Победы; скважины <НОМЕР>, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>; скважины <НОМЕР>, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, д. Олени, между улицами Школьная и Дачная на западной стороне деревни в соответствии с требованиями п. 1.11., п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

пункт 23: не обеспечено использование водозаборов подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для источников: скважины <НОМЕР> усл., <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; <НОМЕР>, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, д. Липовая - 2; <НОМЕР>, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, д. Заимка; <НОМЕР> усл., <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; <НОМЕР>, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, д. Дуброво, в северной части деревни, западнее клуба; <НОМЕР> с водонапорной башней, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. 40-е Победы; <НОМЕР>, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>; <НОМЕР>, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, д. Олени, между улицами Школьная и Дачная на западной стороне деревни; <НОМЕР>, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; <НОМЕР>, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; <НОМЕР>, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, д. Паинцы; <НОМЕР>/82, <АДРЕС> край, <АДРЕС> городской округ, дом отдыха «Сокол» в 257м к юго-западу от ж/д остановочного пункта «28 км», в соответствии с п. 3 ст. 18. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» <НОМЕР> от <ДАТА8>, - по предписанию <НОМЕР> от <ДАТА11> не исполнены: пункт 1: не обеспечено качество питьевой воды, подаваемой населению из скважины <НОМЕР> д. Заимка по показателю - Жесткость в соответствии с требованиями п. 75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл. 3.3. раздела ІІІ СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ст. 19. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <ДАТА8> <НОМЕР>.

пункт <НОМЕР> не обеспечена кратность отбора проб питьевой воды в рамках производственного контроля по микробиологическим показателям из РЧВ (перед подачей в сеть), в распределительной сети г. <АДРЕС>, из распределительной сети д. Сокол, д. Липовая-2, д. Заимка, д. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> в соответствии с требованиями п. 77, табл. 1, табл. 3 приложения <НОМЕР> к СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

пункт <НОМЕР>: не обеспечено проведение производственного контроля качества питьевой воды систем водоснабжения в д. <АДРЕС>, д. Олени, д. Дуброво, д. Паинцы на микробиологические, санитарно-химические и радиологические показатели, в п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> из скважин на радиологические показатели, а также из распределительной сети п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> на микробиологические, санитарно-химические показатели, в соответствии с требованиями п. 77. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2 ст. 25. Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О водоснабжении и водоотведении».

пункт 6: не обеспечено проведение вакцинации против вирусного гепатита А, вирусного гепатита В работникам, связанных с водоподготовкой и обслуживанием водопроводных сетей и сооружений МКП МО ЛГО «<АДРЕС> городской водоканал», в соответствии с требованиями ст. 35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <ДАТА8> <НОМЕР>, ст. 9. Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; Приказа Министерства здравоохранения РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об утверждении национального календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», п. 6.2. СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А».

Представитель МКП МО ЛГО «<АДРЕС> городской водоканал» <ФИО3> в судебном заседании пояснила, что действительно имеется ряд нарушений, которые не устранены в установленный срок в соответствии с предписаниями, данные предписания не оспаривались, больше срок исполнения предписания не продлялся. Также отметила, что в организации неоднократно менялись руководители, действующий руководитель принят на работу только <ДАТА15>, в настоящее время принимаются все возможные меру для устранения нарушений. Заслушав <ФИО3>, исследовав материалы дела, судья проходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правовое значение имеет факт невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Суд считает, что факт невыполнения МКП МО ЛГО «<АДРЕС> городской водоканал» требований предписаний подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА16> г.; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА17> г.; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА6>, в которых изложены нарушения, подлежащие устранению, установлен срок для устранения нарушений, ответами на предписания <НОМЕР> и <НОМЕР>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>, актом документарной внеплановой проверки от <ДАТА6> <НОМЕР>, ходатайствами о продлении сроков исполнения предписаний <НОМЕР>, <НОМЕР>, сведениями о продлении сроков исполнения предписаний до <ДАТА4>, актом выездной плановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА18>, в котором указаны не устраненные нарушения. Имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на доказанность вины МКП МО ЛГО «<АДРЕС> городской водоканал» в совершении административного правонарушения.

Законность предписаний <НОМЕР> от <ДАТА5> и <НОМЕР> от <ДАТА6> МКП МО ЛГО «<АДРЕС> городской водоканал» не оспорена и сомнений у суда не вызывает.

Суд считает, что, каких-либо доказательств, подтверждающих, что юридическое лицо приняло все меры к исполнению предписания в установленный срок, суду не представлено.

Предписания были выданы юридическому лицу со сроком исполнения (с учетом его продления) до <ДАТА4>, т.е. для устранения нарушений юридическому лицу был предоставлен значительный срок.

Сведения об обжаловании юридическим лицом предписания в установленном законом порядке либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, рассмотрев материалы дела, мировой судья считает вину МКП МО ЛГО «<АДРЕС> городской водоканал» доказанной, квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии состава административного правонарушения, не представлено. Смягчающих, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу обстоятельств, судом не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со ст .2.9 КоАП РФ нет.

Учитывая изложенное, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить КГМУП "Водоканал" минимальное наказание, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для снижения размера административного штрафа в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а равно для замены административного штрафа предупреждением, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Муниципальное казенное предприятие муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» «<АДРЕС> городской водоканал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> БИК <НОМЕР>, УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края) л/с <***> Отделение Пермь Банка России// УФК по Пермскому краю <АДРЕС>, р\с <***> к/с <НОМЕР> ОКТМО 57 726 000, КБК 886 1 16 01193 01 0005 140, УИН 0, назначение платежа: административный штраф по протоколу <НОМЕР> от <ДАТА16>г. В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (г.Лысьва, <АДРЕС>, 7, судебный участок <НОМЕР> Лысьвенского судебного района).

За неуплату административного штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ мотивированное постановление будет изготовлено <ДАТА2>. День изготовления постановления в полном объеме будет являться днем его вынесения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья: (подпись) <ФИО1> Копия верна. Мировой судья: