Постановление по делу № 05-0739/427/2025 от 22.12.2025 - По статье 19.6.1 КоАП РФ.

Дело № 5-739/427/2025

УИД 77MS0427-01-2025-004023-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 427 адрес ФИО1, с участием помощника прокурора адрес ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч.3 ст.19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

должностного лица – главного специалиста отдела по работе с обращениями граждан и контролю за исполнением поручений Жилищной инспекции по адрес ФИО3, паспортные данные, гражданки РФ (паспортные данные.........), зарегистрированной по адресу: адрес, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения (сведения в материалах дела отсутствуют),

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являющаяся должностным лицом- главным специалистом отдела инспекционных обследований Жилищной инспекции по адрес, расположенной по адресу: адрес, совершила несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.19.6.1 КоАП РФ.

Датами и временем совершения ФИО3 административного правонарушения является день, следующий за днем истечения срока исполнения обязанности по внесению ЕРКНМ полной и достоверной информации о КНМ - время дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата по месту исполнения должностных обязанностей по адресу: адрес.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания, направила в суд заявление в котором указала, что вину в совершении административного правонарушения признает, обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не оспаривает, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица и не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.

В судебном заседании помощник прокурора адрес ФИО2 доводы, указанные в постановлении заместителя прокурора адрес от дата о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3, поддержал. Указал, что ФИО3 состоит в должности главного специалиста отдела по работе с обращениями граждан и контролю за исполнением поручений Жилищной инспекции по адрес, является ответственным лицом, уполномоченным за своевременное и полное внесение информации в ФГИС «Единый реестр проверок». В ходе проведенной проверки должностными лицами прокуратуры адрес установлено, что сведения о решениях, принятых по результатам КНМ, паспорта КНМ подлежат внесению в течении 1 дня с момента принятия решения, однако были внесены ФИО3 в ФГИС «Единый реестр проверок» не в полном объеме, а также с нарушением сроков, установленных Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 415, в связи с чем, ФИО3 подлежит административной ответственности по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора адрес ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и вина ФИО3 в его совершении подтверждаются письменными материалами дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата;

- сведениями сайта ЕРП;

- предписаниями №С-З-ПН-РЖ-189/25 от дата; №СЗ-П-РЛ-184/25 от дата; № СЗ-ПН-РЖ-178/25 от дата; № СЗ-ПН-РЖ-179/25 от дата; №СЗ-П-РЛ-188/25 от дата; №СЗ-П-РЛ-123/25 от дата; №СЗ-П-РЛ-124/25 от дата; №СЗ-П-РЛ-201/25 от дата; №СЗ-П-РЛ-143/25 от дата; №СЗ-П-РЛ-169/25 от дата; №СЗ-П-РЛ-134/25 от дата;

- актом внепланового и инспекционного визита № СЗ-АДП-Л-89/25 от дата;

- выпиской из приказа (распоряжением) о назначении государственных гражданских служащих адрес;

- должностным регламентом;

- приказом от дата № 49;

- перечнем должностных лиц Мосжилинспекции, ответственных за надлежащее и своевременное формирование и заполнение ЕРКНМ;

- другими материалами дела.

В целом письменные материалы составлены полно и в соответствии с требованиями закона, в связи с чем, суд принимает их в качестве доказательств по делу. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении отвечает требованиями ст. 28.2, ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, не противоречивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому полагает возможным положить их в основу постановления.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ наступает за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок.

В ходе проверки прокуратурой округа осуществлен мониторинг сведений, размещаемых Инспекцией в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (далее – ЕРКНМ).

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от дата № 248-ФЗ

«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц при организации и осуществлении государственного контроля (надзора) должны быть законными и обоснованными.

Согласно ч. 2 ст. 87 Федерального закона № 248-ФЗ, по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия (далее – КНМ), предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт КНМ. В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту КНМ. Заполненные при проведении контрольного (надзорного) мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту КНМ.

Виды решений, принимаемых по результатам КНМ, приведены в ст. 90 Федерального закона № 248-ФЗ, к числу которых, помимо прочего, относятся – выдача предписаний об устранении нарушений обязательных требований, проведение мероприятий по предотвращению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, принятие незамедлительных мер по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, принятие мер по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

С целью обеспечения взаимодействия контрольных (надзорных) органов и органов прокуратуры в рамках планирования и согласования проведения КНМ создан ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (ЕРКНМ) (п. 3 ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 248-ФЗ).

Правила формирования и ведения ЕРКНМ, в том числе сроки внесения соответствующей информации и сведений (приобщения отчетных документов), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 604 (далее – Правила).

Порядок, сроки и сведения, подлежащие внесению в ЕРКНМ, согласно п. 5 и 6 Правил, подробно изложены, в том числе в разделах III приложения к Правилам в разделе «Сведения об акте контрольного (надзорного) мероприятия» (далее – раздел III приложения к Правилам) и IV «Сведения о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий» приложения к Правилам (далее – раздел IV приложения к Правилам).

В соответствии с п. 1-8 раздела III приложения к Правилам в разделе «Сведения об акте контрольного (надзорного) мероприятия» паспорта КНМ подлежат внесению в течение 1 дня с момента составления:

- Дата и номер акта, а также сам акт контрольного (надзорного) органа;

- Должностное лицо контрольного (надзорного) органа, подписавшее акт;

- Должностные лица контрольного (надзорного) органа, участвовавшие в контрольном (надзорном) мероприятии;

- Сведения об осуществленных контрольных (надзорных) действиях с указанием должностных лиц, осуществивших указанные действия, датах проведения указанных действий;

- Сведения о контролируемом лице, в отношении которого составлен акт;

- Нарушенные обязательные требования;

- Наименование нормативных актов и их структурные единицы, содержащие обязательные требования;

- Факт устранения выявленного нарушения (в случае выявления и устранения нарушения) в рамках контрольного (надзорного) мероприятия, по которому выносится акт;

- Сведения об ознакомлении контролируемого лица с результатами контрольного (надзорного) мероприятия, оформленными актами контрольного (надзорного) органа или об отказе в ознакомлении.

В соответствии с требованиями п. 1, 2, 7, 8, 9, 11 раздела IV приложения к Правилам в разделе «Сведения о решениях, принятых по результатам КНМ» паспорта КНМ подлежат внесению в течение 1 дня с момента принятия решения, помимо прочих, следующие сведения:

- вид решения, документ решения;

- о предписании об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в том числе нарушенные обязательные требования и нормативные акты и их структурные единицы, предусматривающие обязательные требования, а также срок исполнения решения контрольного (надзорного) органа и информация о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- наименование контрольного (надзорного) органа, адрес его места нахождения, контактные телефоны;

- дата и номер решения (действия) контрольного (надзорного) органа;

- должностное лицо контрольного (надзорного) органа, подписавшее (осуществившее) решение (действие);

- сведения о контролируемом лице, в отношении которого принято решение (осуществлено действие).

Как усматривается из материалов дела, на основании осуществленного прокуратурой адрес мониторинга сведений, размещаемых Жилищной инспекцией по адрес, в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ)», установлено, что Инспекцией в отношении наименование организации в период дата по дата проведена внеплановая документарная проверка, о чем дата составлен акт № СЗ-АДП-Л-89/25 (КНМ № 77250947700017931269).

В нарушение п. 1-8 раздела III приложения к Правилам сведения об акте КНМ как и сам акт (копия в формате pdf.) внесены в ЕРКНМ дата в время, тогда как установленный законом срок размещения в ЕРКНМ истек в время дата.

Аналогичные нарушения выявлены при проведении КНМ № 77250947700018067087 в отношении наименование организации.

Установлено, что по результатам проведенного внепланового инспекционного визита дата составлен акт № СЗ-АИВ-Л-103/25 и контролируемому лицу дата выдано предписание № СЗ-П-РЛ-103/25.

В нарушение п. 1-8 раздела III приложения к Правилам сведения об акте КНМ как и сам акт (копия в формате pdf.) внесены в ЕРКНМ дата в время, тогда как установленный законом срок размещения в ЕРКНМ истек в время дата.

В нарушение требований п. 1, 2, 7, 8, 9, 11 раздела IV приложения к Правилам сведения о выданном предписании, как и само предписание (копия в формате pdf.) внесен в ЕРКНМ дата в время, тогда как установленный законом срок размещения в ЕРКНМ истек в время дата.

Также, установлено, что должностными лицами Инспекции игнорируются положения п. 2 раздела IV приложения к Правилам при заполнении в паспорте КНМ сведений о сроке исполнения решения контрольного (надзорного) органа.

Инспекций в отношении наименование организации по результатам проведенного внепланово инспекционного визита КНМ № 77250947700018535355 в адрес контролируемого лица дата внесен предписание об устранении нарушений обязательных требований со сроком устранения до дата.

Вместе с тем, в нарушение п. 2 раздела IV приложения к Правилам сведения о сроке исполнения решения контрольного (надзорного) органа в паспорт КНМ № 77250947700018535355 не внесены, тогда как установленный законом срок размещения в ЕРКНМ истек в время дата.

Аналогичные нарушения выявлены при заполнении сведений о сроке исполнения решения контрольного (надзорного) в паспортах КНМ № 77250947700018838040, 77250947700018593581, 77250947700019369171, 77250947700018434164, 77250947700018461400.

В паспорт КНМ № 77250947700018838040 сведения о сроке исполнения решения контрольного (надзорного) не внесены, тогда как установленный законом срок размещения в ЕРКНМ истек в время дата.

В паспорт КНМ № 77250947700018593581 сведения о сроке исполнения решения контрольного (надзорного) не внесены, тогда как установленный законом срок размещения в ЕРКНМ истек в время дата.

В паспорт КНМ № 77250947700019369171 сведения о сроке исполнения решения контрольного (надзорного) не внесены, тогда как установленный законом срок размещения в ЕРКНМ истек в время дата.

В паспорт КНМ № 77250947700018434164 сведения о сроке исполнения решения контрольного (надзорного) не внесены, тогда как установленный законом срок размещения в ЕРКНМ истек в время дата.

В паспорт КНМ № 77250947700018461400 сведения о сроке исполнения решения контрольного (надзорного) не внесены, тогда как установленный законом срок размещения в ЕРКНМ истек в время дата.

Также в нарушение п. 8 раздела IV приложения к Правилам выявлены факты внесения в ЕРКНМ недостоверных сведений о датах решений контрольного (надзорного) органа.

Установлено, что Инспекций по результатам проведенного внепланового инспекционного визита (КНМ № 77250947700019038671) в адрес наименование организации дата внесено предписание № СЗ-П-РЛ-188/25.

В нарушение п. 8 раздела IV приложения к Правилам в паспорте КНМ № 77250947700019038671 внесены неверные сведения о дате предписания (дата).

Вместе с тем, достоверные сведения о дате предписания должны были быть внесены в ЕРКНМ не позднее в время дата.

В паспорт КНМ № 77251187700018960929 внесены недостоверные сведения о дате предписания (дата), тогда как установленный законом срок 3размещения в ЕРКНМ достоверных сведений истек в время дата.

В паспорт КНМ № 77251187700018960287 внесены недостоверные сведения о дате предписания (дата), тогда как установленный законом срок размещения в ЕРКНМ достоверных сведений истек в время дата.

В паспорт КНМ № 77250947700019028947 внесены недостоверные сведения о дате предписания (дата), тогда как установленный законом срок размещения в ЕРКНМ достоверных сведений истек в время дата.

В паспорт КНМ № 77251187700019038344 внесены недостоверные сведения о дате предписания (дата), тогда как установленный законом срок размещения в ЕРКНМ достоверных сведений истек в время дата.

Согласно выписке из приказа Государственной Жилищной инспекции адрес от дата № 100-к «О кадрах» ФИО3 с дата переведена на должность главного специалиста отдела по работе с обращениями граждан и контролю за исполнением поручений Жилищной инспекции по адрес.

Согласно должностному регламенту главного специалиста отдела по работе с обращениями граждан и контролю за исполнением поручений Жилищной инспекции по адрес, утвержденному начальником Инспекции, ФИО3 в силу занимаемой должности обязана осуществлять полномочия, необходимые для выполнения задач и функций, возложенных на Мосжилинспекцию, в том числе установленные распорядительными документами Мосжилинспекции.

В соответствии с п. 1 приказа начальника Мосжилинспекции от дата № 49 «Об утверждении перечня должностных лиц Мосжилинспекции, обеспечивающих размещение сведений в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий» утвержден перечень должностных лиц Мосжилинспекции, ответственных за надлежащее и своевременное формирование и заполнение ЕРКНМ.

Согласно п. 18 указанного перечня ФИО3 является исполняющей обязанности ответственного за надлежащее и своевременное формирование и заполнение ЕРКНМ уполномоченными должностными лицами ЖИ по адрес.

В силу п. 4 приказа начальника Мосжилинспекции от дата № 49 «Об утверждении перечня должностных лиц Мосжилинспекции, обеспечивающих размещение сведений в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий» должностные лица Мосжилинспекции, наделенные правом электронной подписи, несут персональную ответственность за достоверность и своевременность ввода информации в ЕРКНМ.

Таким образом, выявлены многочисленные факты нарушения ФИО3 сроков внесения в ЕРКНМ сведений и документов о проведенных контрольно-надзорных мероприятиях в отношении наименование организации, наименование организации, наименование организации.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) главного специалиста отдела по работе с обращениями граждан и контролю за исполнением поручений Жилищной инспекции по адрес ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий и неустранимых сомнений материалы дела не содержат.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ при рассмотрении дела судом не установлено.

При назначении наказания, учитывая обстоятельства дела, степень и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО3, наличие смягчающих (признание вины, раскаяние в содеянном) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо- главного специалиста отдела по работе с обращениями граждан и контролю за исполнением поручений Жилищной инспекции по адрес ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа

Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>)

ИНН

7704236196

КПП

770401001

Расчетный счет

03100643000000017300

Корреспондентский счёт

4010281адрес

адресля платежа

адреснка России по ЦФО//УФК ПО Г. адресадрес

БИК

004525988

ОКТМО

45374000

КБадрес

10000140

УИН

0356140805007394272502853

Назначение падрес

Надресадрес25, постанадресдата по Ст. 19.6.1, Ч.3 Коадресении ФИО3. адрес № 427 тел.: <***>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 427 адрес по адресу: адрес (mirsud427@ums-mos.ru).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Копию постановления направить ФИО3, в прокуратуру адрес для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Хорошевский районный суд адрес через судебный участок № 427 адрес в течение 10 (десяти) дней с момента вручения или получения его копии.

Мировой судья А.-ФИО4