Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-457/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 07 июля 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 1 Добрянского судебного района Пермского края ФИО2, с участием представителя потерпевшего АО «<АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: ООО «Камгазснаб», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> муниципальный округ, <АДРЕС> <НОМЕР>,

по ст.11.20.1 КоАП РФ

установил:

16.06.2025 мировому судье судебного участка № 1 Добрянского судебного района Пермского края поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «Камгазснаб» по ст.11.20.1 КоАП РФ, переданное по подсудности мировым судьей судебного участка № 5 Пермского судебного района Пермского края 04.06.2025<ДАТА>

Согласно протоколу об административном правонарушении № 43-11-2025-453 от 17.04.2025, в границах охранной зоны на 25 км магистрального нефтепровода «Каменный Лог - Пермь» ООО «Камгазснаб» размещен комплекс АГЗС, а именно: цистерна сжиженного газа (17,7 м от оси МП), ограждение земельного участка (17,7 м от оси МН) по адресу: <АДРЕС> городской округ, д. Залесная, территория автомобильной дороги «Пермь - Березники», кадастровый номер земельного участка 59:18:3630201:86, в нарушение пункта 4.4 магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации и постановлением Госгортехнадзора от 22.04.1992 № 9, пунктов 42, 43 технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к магистральным трубопроводам для транспортирования жидких и газообразных углеводородов» (ТР ЕАЭС 049/2020), утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 121, а также в отсутствие соответствующего разрешения собственника и эксплуатирующей организации АО «<АДРЕС>. Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ООО «Камгазснаб» протокола об административном правонарушении по ст.11.20.1 КоАП РФ. В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела. Представитель ООО «Камгазснаб» на рассмотрение административного дела не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. В судебном заседании представитель потерпевшего <ФИО1> подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Земельного кодека Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами. Одним из видов таких ограничений является ограничение использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ). В соответствии со статьей 105 ЗК РФ в связи с размещением магистральных нефтепроводов устанавливаются зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), в том числе охранная зона магистральных нефтепроводов. Согласно пункту 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации и постановлением Госгортехнадзора от 22.04.1992 № 9 (далее - Правила охраны) охранная зона устанавливается в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. В соответствии с пунктами 4.3, 4.4, 5.1, 5.7 Правил охраны, в охранной зоне магистрального трубопровода запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную эксплуатацию трубопровода, либо привести к его повреждению, в том числе, выполнять строительно-монтажные работы, возводить любые постройки и сооружения, осуществлять земляные работы, работы по планировке и отсыпке грунта. Согласно пунктам 42, 43 технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к магистральным трубопроводам для транспортирования жидких и газообразных углеводородов» (ТР ЕАЭС 049/2020), утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 121 (далее - Технический регламент ЕАЭС), осуществление работ (действий, мероприятий) сторонними организациями (лицами) в охранной зоне магистрального трубопровода без получения письменного разрешения собственника магистрального трубопровода или его уполномоченного представителя не допускается, при этом запрещается ограничивать доступ персонала, въезд транспортных средств собственника магистрального трубопровода или его уполномоченного представителя в охранную зону магистрального трубопровода в целях технического обслуживания или ремонта магистрального трубопровода, проведения аварийно-восстановительных, аварийно-спасательных работ и (или) работ по ликвидации последствий аварий и инцидентов. Согласно статьям 40, 42 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить живые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, к числу которых относятся Правила охраны. Следовательно, ограничение в использовании земельных участков в охранной зоне магистральных трубопроводов под застройку возникает на основании действующего законодательства. В судебном заседании установлено, что согласно сведениям из государственного реестра опасных производственных объектов магистральный нефтепровод «Каменный Лог - Пермь» отнесен к опасным производственным объектам чрезвычайно высокой опасности (1 класс опасности). Указанный магистральный нефтепровод, в том числе, проходит по территориям Добрянского муниципального округа Пермского края, Орджоникидзевского и Мотовилихинского районов города Перми. Собственником и эксплуатирующей организацией магистральный нефтепровод «Каменный Лог - Пермь» является АО «<АДРЕС>. Сведения об охранной зоне магистрального нефтепровода «Каменный Лог - Пермь» внесены в Единый государственный реестр недвижимости 21.10.2013 с присвоением реестрового номера 59:01-6.3397 (учетный номер зоны - 59.01.2.170). Данная информация носит общедоступный публичный характер, размещена на официальном сайте Росреестра (rosreestr.ru) в разделе Публичная кадастровая карта/Управление картой (все слои)/Зоны с особыми условиями использования территории/ЗОУИТ объектов энергетики, связи, транспорта. 17 марта 2025 года в адрес Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) поступило обращение АО «<АДРЕС> от <ДАТА9> <НОМЕР> о привлечении к ответственности за нарушения в охранной зоне магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь». В ходе проведенного АО «<АДРЕС> обследования охранной зоны магистрального нефтепровода «Каменный лог - Пермь» выявлено шесть эпизодов нарушений режима охранной зоны в связи с размещением в ее границах нежилых объектов и объектов коммерческих предприятий, которые создают препятствия для безопасной эксплуатации магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь», а также доступа к нему. Так, в границах охранной зоны на 25 км магистрального нефтепровода «Каменный Лог - Пермь» размещен комплекс АГЗС, а именно цистерна сжиженного газа (17,7 м от оси МП), ограждение земельного участка (17,7 м от оси МН) по адресу: <АДРЕС> городской округ, д. Залесная, территория автомобильной дороги «Пермь - Березники», кадастровый номер земельного участка 59:18:3630201:86, собственником которого является ООО «Камгазснаб». При этом АО «<АДРЕС> не выдавало ООО «Камгазснаб» разрешения па выполнение работ по возведению перечисленных построек и сооружений в границах охранной зоны магистрального нефтепровода «Каменный Лог - Пермь».

Установленные обстоятельства в совершенного ООО «Камгазснаб» правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 43-11-2025-453 от 17.04.2025, в котором указано событие административного правонарушения,

- актом обследования зон с особыми условиями использования территорий № 1 от 13.01.2025, согласно которому комиссией АО «<АДРЕС> установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 59:18:3630201:86 по адресу: <АДРЕС> край, городской округ <АДРЕС>, территория автомобильная дорога Пермь - Березники, з/у 01/86 в границах охранной зоны МН «Каменный Лог-Пермь» расположено ограждение металлическое выше 1 метра (забор) на расстоянии 12,94 м от оси МН «Каменный Лог Пермь», в границах охранной зоны МН «Каменный Лог-Пермь» расположена цистерна на расстоянии 17,7 м от оси МН «Каменный лог - Пермь», - схемой расположения земельного участка с кадастровым номером 59:18:3630201:86 относительно минимальных расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь», - фотоматериалом, - свидетельством о поверке,

- обращением АО «<АДРЕС> от <ДАТА9> <НОМЕР> о привлечении к ответственности за нарушения в охранной зоне магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь», - выпиской из ЕГРН об основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 59:18:3630201:86,

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Камгазснаб».

Оценив и проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, признав их относимыми, допустимыми и достоверными, судья находит установленным и доказанным факт совершения в охранных зонах магистральных трубопроводов действий, запрещенных законодательством Российской Федерации, либо выполнение в охранных зонах магистральных трубопроводов работ без соответствующего разрешения предприятия трубопроводного транспорта или без его уведомления, квалифицируемый по ст.11.20.1 КоАП РФ. В соответствии со ст.11.20.1 КоАП РФ совершение в охранных зонах магистральных трубопроводов действий, запрещенных законодательством Российской Федерации, либо выполнение в охранных зонах магистральных трубопроводов работ без соответствующего разрешения предприятия трубопроводного транспорта или без его уведомления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до двух миллионов пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела; 8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; 8.1) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); 9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности. В судебном заседании установлено, что административное правонарушение, предусмотренное ст.11.20.1 КоАП РФ выявлено 17.03.2025, в связи с чем, установленный ст.4.5 КоАП РФ 90-дневный срок привлечения к административной ответственности ООО «Камгазснаб» истек.

В связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу в отношении ООО «Камгазснаб» на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению. Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Камгазснаб» по ст.11.20.1 КоАП РФ прекратить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Добрянский районный суд Пермского края через мирового судью.

Мировой судья: подпись Копия верна. Мировой судья А.А.<ФИО>