Дело № 5-3339/87/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 декабря 2023 года <...>
Мировой судья судебного участка № 87 в Советском районе г. Красноярска ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» (ООО УК «ЖСК»), ***,
УСТАНОВИЛ:
14.11.2023 г. должностным лицом Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края было установлено, что ООО УК «ЖСК» не выполнило в установленный срок – 06.10.2023 г. п.п. 1, 2, 6 предписания № 230-ж от 08.09.2023 г. по устранению выявленных нарушений действующего жилищного законодательства на объекте жилищного фонда — многоквартирном жилом доме по адресу: ***, а именно: в нарушение п.п. а, б п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г № 491, п.п. 3.2.2, 3.2.3, 3.2.11, 4.7.1, 4.7.2, 4.7.3, 4.7.5, 4.7.7, 4.7.9, 4.8.1, 4.8.4, 4.8.9, 4.8.12, 5.2.21 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, п. 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290, ст. 161 ЖК РФ, п.п. а п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №1110 от 28.10.2014 г. установлено:
- наличие следов коррозии, свищей, отслоение окрасочного слоя отопительных приборов, расположенных в подъездах МКД;
- неисправное состояние лестниц входных групп подъездов МКД (прогибы, трещины, выбоины);
- тамбурные двери МКД не имеют: плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок, самозакрывающие устройства (доводчики), а также ограничители хода дверей (остановы), выявлены неплотности по периметру дверных коробок; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений дверных полотен; отслоение и разрушение окраски дверных полотен.
В судебное заседание представитель ООО УК «ЖСК» не явился, о времени и месте судебного заседания Общество было извещено своевременно, надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением, которое было получено 27.11.2023 г. О причинах неявки в судебное заседание суд не уведомило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО УК «ЖСК».
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок вынесенного органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, законного предписания об устранении нарушений лицензионных требований.
Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110 (далее - Положение о лицензировании). Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией.
В силу п. 2 указанного выше Положения, лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.
Перечень лицензионных требований, приведенный в ч. 1 ст. 193 ЖК не РФ является исчерпывающим, поскольку п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ предусматривает в качестве лицензионных требований и иные требования, установленные Правительством РФ.
Согласно ч. 2 ст. 193 ЖК РФ Правительство РФ утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований.
Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
На основании ч. 2.3 ст. 163 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с п. п. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).
Исходя из содержания приведенных выше требований п. 3 Положения о лицензировании, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием.
Согласно пп. а, б п. 10 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 – Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Согласно п. 20 данного Перечня, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме: -проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки; - проверка и обеспечение работоспособности устройств защитного отключения; -техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования; - контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации.
Как следует из материалов дела ООО УК «ЖСК» имеет лицензию № 024-000372 от 09.01.2018 г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
ООО УК «ЖСК» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: ***, на основании договора управления многоквартирным домом № 279-О от 03.09.2020г.
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде выездного обследования 07.11.2023 г. должностным лицом Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края было установлено, что ООО УК «ЖСК» не выполнило в установленный срок - до 06.10.2023 г. п.п. 1, 2, 6 предписания № 230-ж от 08.09.2023 г.
Сведения о выполнении предписания с приложенными документами ООО УК «ЖСК» в срок до 07.11.2023 г. не представлено.
Вина ООО УК «ЖСК» в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 383-суд/23 от 24.10.2023 г., в котором изложено событие правонарушения;
- предписанием № 230-ж от 08.09.2023 г. со сроком исполнения требований до 06.10.2023 г.;
- актом по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия выездное обследование от 07.11.2023 г № 230;
- протоколом осмотра № 230 от 07.11.2023 г. с фототаблицей;
- заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде выездного обследования от 30.10.2023 г. № 230-ж;
- приказом о продлении срока действия лицензии от 23.03.2023 г. № 372-ЛПР;
- договором управления многоквартирным домом № 279-О от 03.09.2020 г.;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО УК «ЖСК».
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО УК «ЖСК» не исполнило предписание № 230-ж от 08.09.2023 г. в установленный срок.
Доказательств, подтверждающих выполнение предписания надзорного органа, ООО УК «ЖСК» в материалы дела не представлено.
Оценив документальные доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, действия ООО УК «ЖСК» суд квалифицирует по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.
При выборе вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ООО УК «ЖСК» за совершенное административное правонарушение наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате: получатель – УФК по Красноярскому краю (Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края), ИНН <***> КПП 246601001, лицевой счет <***>, банк: отделение Красноярск банка России/УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, единый казначейский счет: 40102810245370000011, номер казначейского счета: 03100643000000011900, ОКТМО 04701000, КБК 13811601192010000140.
Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, предоставить на 87 судебный участок по адресу: <...>, каб. 2 или на эл. адрес: ms87@mirsud24.ru.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть отсрочена или рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 87 в Советском районе г. Красноярска.
Мировой судьяЕ.В. ФИО1