Дело № 5-421/2025-2 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 ноября 2025 года г. Междуреченск Кемеровской области

Мировой судья судебного участка №2 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области ФИО1, с участием:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении: должностного лица ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР> (выдан <ДАТА3> Управлением внутренних делг. <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>), зарегистрированной и проживающей по адресу: ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> области, работающего коммерческим директором Общества с ограниченной ответственностью «Интермедикал» (ООО «Интермедикал»), юридический адрес: пр. <АДРЕС>, 8, г. <АДРЕС> области,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - коммерческий директор ООО «Интермедикал» ФИО2 14.01.2022 допустила нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №<НОМЕР>, а именно не исполнила обязанность по созданию комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) ООО «Интермедикал», расположенного по адресу: пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области. ФИО2. в судебном заседании вину во вмененном правонарушении признала, пояснила, что в настоящее время ею принимаются меры по устранению выявленных нарушений по выполнению требований антитеррористической защищенности объекта. Суд, выслушав в судебном заседании ФИО2, изучив материалы дела, пришел к следующему выводу. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). Согласно статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. На основании пункта четвертого части второй статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 4 Требований). Пунктом 5 Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8 установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. В соответствии с пунктом 9 Требований, комиссия назначается «при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней». В соответствии с пунктом 13 Требований «Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии». «На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории)» (пункт 31 Требований). Из материалов дела следует, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от <ДАТА7> <НОМЕР> (ОГРН <НОМЕР>) руководителем организации ООО «Интермедикал» является К.А.Э.1. На основании трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА8>, приказа от <ДАТА8> <НОМЕР> ФИО2 исполняет обязанности коммерческого директора с <ДАТА8>. В соответствии с приказом «О назначении должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности» от <ДАТА10> <НОМЕР> ответственным за выполнением мероприятий антитеррористической защищенности назначена ФИО2. Таким образом, в силу статьи 2.4 КоАП РФ и примечанию к данной норме, ФИО2 в случае нарушения Обществом законодательства, в том числе Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), несет административную ответственность как должностное лицо. В соответствии с выпиской из реестра лицензий от <ДАТА11> (per. номер: <НОМЕР>) датой предоставления лицензии медицинского центра ООО «Интермедикал», расположенного по адресу: <АДРЕС> область - Кузбасс, <АДРЕС> городской округ, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 8, помещение 1А, является <ДАТА12> Таким образом, ФИО2, являясь коммерческим директором ООО «Интермедикал», обязана была назначить комиссию для проведения обследования и категорирования объекта здравоохранения ООО «Интермедикал» с учетом даты из выписки реестра лицензий (<ДАТА13>) и тридцатидневного срока, установленного пунктом 9 Требований на создание комиссии - не позднее <ДАТА14> <ДАТА15> в целях исполнения указания федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области - Кузбассу» от 15.08.2025 <НОМЕР> «О выполнении требований АТЗ правообладателями объектов здравоохранения частной собственности» в адрес ООО «Интермедикал» Межмуниципальным отделом вневедомственной охраны по <АДРЕС> и Мысковскому городским округам ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области — Кузбассу» было направлено письмо (исх. от <ДАТА15> <НОМЕР>) «О категорировании объектов здравоохранения» о необходимости выполнения требования, по осуществлению обследования и категорирования медицинского центра ООО «Интермедикал».

Согласно ответу ООО «Интермедикал» М.А. (исх. от <ДАТА17> № 28) следует, что медицинский центр ООО «Интермедикал» паспорт безопасности не имеет, обследование и категорирование объекта не проводилось. Таким образом, ФИО2, являясь ответственным лицом за антитеррористическую безопасность медицинского центра ООО «Интермедикал», не исполнила обязанность по созданию комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) ООО «Интермедикал», чем нарушила пункт 9 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения настоящего дела и составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2. Действия ФИО2 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, объективно ничем не опровергнуты. Все фактические обстоятельства, установленные судом, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. Оценив представленные в материалах дела доказательства, суд считает вину должностного лица - коммерческого директора ООО «Интермедикал» ФИО2 в нарушении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8 полностью установленной и доказанной, и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности должностных лиц за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, составляет шесть лет. Таким образом, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по настоящему делу по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушения и вынесения настоящего постановления не истек. Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности лица в судебном заседании не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). Оснований для прекращения производства по делу не имеется, в том числе и по признаку малозначительности административного правонарушения. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание должностным лицом ФИО2 своей вины, раскаяние в содеянном, а также, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности и ею принимаются надлежащие меры по устранению выявленных нарушений по выполнению требований антитеррористической защищенности Общества. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Несмотря на наличие смягчающих обстоятельств, основания для освобождения ФИО2 от ответственности за совершенное ею административное правонарушение отсутствуют. Вместе с тем, при совершении административного правонарушения впервые административный штраф может быть заменен предупреждением, если одновременно будут выполнены условия ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а именно: правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля; не был причинен вред или не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не был нанесен имущественный ущерб (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ); правонарушение не входит в перечень правонарушений, при совершении которых штраф в данном случае нельзя заменять предупреждением (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ). Учитывая, что все условия ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2 по настоящему делу соблюдены, суд считает возможным заменить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа предупреждением. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - коммерческого директора Общества с ограниченной ответственностью «Интермедикал» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание, с применением ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Междуреченский городской суд Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Мировой судья судебного участка № 2 Междуреченского городского судебного района ФИО3 ФИО1