Дело №5-136-428/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

10 октября 2023 года г. Волгоград<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 136 Дзержинского судебного района г.Волгограда Волгоградской области Суркова Е.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Дзержинского района Волгограда» (далее МБУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда»), юридический и почтовый адрес: г. Волгоград, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 10 часов 20 минут МБУ «ЖКХ Дзержинского района <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС>, напротив дома <НОМЕР>, ФКУ ИК-11 осуществляло деятельность в области транспорта по перевозкам пассажиров и иных лиц, не связанную с извлечением прибыли, а именно: перевозка иных лиц автобусом - транспортным средством <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением водителя ФИО2 на основании путевого листа <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданного МБУ «ЖКХ Дзержинского района <АДРЕС>, оборудованным для перевозок более 8 человек, без специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании защитник МБУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» <ФИО1>, действующий на основании доверенности обстоятельства правонарушения не оспаривала, судье пояснила, что МБУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» является некоммерческой организацией , является муниципальным учреждением. Основными видами деятельности Учреждения является управление коммунальным хозяйством, включая объекты внешнего благоустройства, находящиеся в оперативном управлении или переданные по договору хранения. Имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления департаментом муниципального имущества администрации Волгограда и является муниципальной собственностью Волгограда. Транспортное средство <НОМЕР> состоит на балансе учреждения с 2015 года и используется для перевозки хозяйственного инвентаря к объектам благоустройства. Перевозка пассажиров и иных лиц не входит в деятельность учреждения. Рабочие зеленого хозяйства доставляются данным транспортным средством к местам сухостоя и уборки территории. В настоящее время МБУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» заключило контракт с ООО «Центр обучения и экспертиз» на оказание услуги по профессиональной переподготовке специалиста, ответственного за БДД для дальнейшего проведения процедуры лицензирования. Просит назначить административное наказание в виде предупреждения. Выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п.1,3,7 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ) в соответствии с данным Федеральным законом деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. При этом в целях названного Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (пункт 1 Положения). В силу пункта 4 названного Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд. Как усматривается из материалов дела, при проведении постоянного рейдового мероприятия на основании решения о проведении постоянного рейда Южного МУГАДН Ространснадзора от <ДАТА6> <НОМЕР> г. должностным лицом Южного МУГАДН Ространснадзора выявлено, что <ДАТА2> в 10 часов 20 минут, в нарушение пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> N 99-ФЗ, пунктов 1 и 4 Положения, МБУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» по адресу: <АДРЕС>, напротив дома <НОМЕР>, ФКУ ИК-11 осуществляло деятельность в области транспорта по перевозкам пассажиров и иных лиц, не связанную с извлечением прибыли, а именно: перевозка иных лиц автобусом - транспортным средством <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением водителя ФИО2 на основании путевого листа <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданного МБУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда», оборудованным для перевозок более 8 человек, без специального разрешения (лицензии). Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7> <НОМЕР> (л.д. 4); решением о проведении постоянного рейда от <ДАТА8> <НОМЕР> (л.д. 14-17); актом постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д. 5-6); протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда (л.д. 7); копией путевого листа от <ДАТА3> (л.д. 8-9); фототаблицей (л.д. 10); копией свидетельства о регистрации ТС (л.д. 11); копия водительского удостоверения (л.д. 12). Данные доказательства мировой судья признает допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Совокупность установленных должностным лицом административного органа фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие описанного выше административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. При исследовании в порядке статьи 2.1 КоАП РФ вопроса о наличии вины МБУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» в совершении правонарушения, доказательств, указывающих на принятие юридическим лицом всех необходимых и зависящих от него мер по соблюдению лицензионных требований не установлено, а потому мировой судья приходит к выводу, что вина МБУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» в совершении административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания в соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие; и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела мировым судьей обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено. В связи с изложенным, мировой судья считает возможным назначить О МБУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14.1. ч.4, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МБУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления.

Мировой судья: Е.В.Суркова