Дело (УИД) <НОМЕР>
Производство 5-412/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <ФИО1> М.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59. КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника управления по благоустройству и развитию территории администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> АССР, проживающего по адресу: ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, кв. <НОМЕР>, г. <АДРЕС> Республика, гражданина РФ, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,
установил:
<ДАТА3> прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59. КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника управления по благоустройству и развитию территории администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики, расположенного по адресу: <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 1 - <ФИО2>. В судебное заседание <ФИО2> не явился, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просил дело рассмотреть без его участия. Мировой судья счел возможным в соответствии с п.2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему документы, заслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <АДРЕС> А.В., который в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, мировой судья приходит к следующим выводам: Статья 5.59 КоАП РФ предусмотрено, что за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона <НОМЕР> установленный данным федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее- Закон) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в органы местного самоуправления и их должностным лицам. Согласно ч. 1 ст. 9 Закона следует, что Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР>, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> ответ на обращение, поступившее в орган местного самоуправления в письменной форме, направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Из материалов дела следует, что <ФИО3> <ДАТА5> обратился в администрацию <АДРЕС> муниципального округа с обращением (входящий номер <НОМЕР>) по вопросу рассмотрения его обращений от <ДАТА6> и <ДАТА7> Обращение зарегистрировано в системе электронного документооборота за <НОМЕР> датой <ДАТА5>, которое в последующем адресовано отделу строительства и дорожного хозяйства управления по благоустройству и развитию территории. Рассмотрение данного обращения главой администрации <ФИО4> поручено заместителю главы администрации муниципального округа - начальнику управления по благоустройству и развитию территории <ФИО2> Фактическим исполнителем ответа на обращение установлен заместитель главы администрации муниципального округа - начальник управления по благоустройству и развитию территории <ФИО2> Однако, начальником управления по благоустройству и развитию территории <ФИО5>, в нарушение требований ч. 1 и ч. 2 ст. 12 и ч. 4 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР>, меры по надлежащему рассмотрению обращения и даче ответа заявителю в установленный законом 30-дневный срок, то есть до <ДАТА8>, не приняты, т.е. ответ в письменной форме по адресу, указанному в обращении, не направлен, гражданин о продлении срока рассмотрения обращения не уведомлялся. Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со ст. 53 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Согласно распоряжению <НОМЕР>-лс от <ДАТА9> <ФИО2> назначен на должность заместителя главы - начальника управления по благоустройству и развитию территории администрации <АДРЕС> муниципального округа. Согласно п. 3.7.10 раздела 3 должностной инструкции <НОМЕР>, утвержденной главой администрации <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА10>, на заместителя главы - начальника управления по благоустройству и развитию территории администрации <АДРЕС> муниципального округа возложена обязанность рассматривать обращения, заявления, предложения юридических и физических лиц по вопросам жилищно-коммунального и жилищного законодательства, принимать по ним необходимые меры и контролировать направление ответов в установленные законом срок. Таким образом, нарушения заместителя главы - начальника управления по благоустройству и развитию территории администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО2> А.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. Факт совершения административного правонарушения и виновность <ФИО2> А.В. подтверждаются собранными по делу доказательствами. Указанные в постановлении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11. КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. При назначении наказания за совершенное административное правонарушение мировой судья руководствуется требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях, то есть учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность суд не усматривает.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 5.59., ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать должностное лицо - начальника управления по благоустройству и развитию территории администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам. Наименование получателя - УФК по <АДРЕС> Республике (Госслужба <АДРЕС> по делам юстиции, л/с <***>), банк получателя Отделение - НБ <АДРЕС> Республика <АДРЕС> РОССИИ// УФК по <АДРЕС> Республике г. <АДРЕС>, р/с <***>, БИК <НОМЕР>, ИНН/КПП <НОМЕР>, ОКТМО 97553000, КБК 81811601053010059140, УИН 0411494621003450041220235. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление.
Мировой судья (подпись) <ФИО7>
Копия верна Мировой судья <ФИО7>