Решение по административному делу

Дело № 5-379/2023 УИД33MS0004-01-2023-003743-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Владимир 31 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского района г.Владимира Сафонова К.Ф. (<...>), рассмотрев с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1, представителя прокуратуры г.Владимира - старшего помощника прокурора г.Владимира Владимирской области Коротких О.Е., дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца г.<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной прокуратурой города Владимира проверки соблюдения законодательства в сфере противодействия коррупции в деятельности ИП ФИО1, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выявлено, что в нарушение Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Трудового Кодекса Российской Федерации при трудоустройстве и заключении трудового договора со ФИО2, замещавшей ранее должность государственной гражданской службы - специалиста-эксперта отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Владимирской области, сведения о трудоустройстве ФИО2 ИП ФИО1 по последнему месту работы в установленный законом срок направлены не были.

В судебном заседании ИП ФИО1 с нарушением согласился, вину признал. Пояснил, что уведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего ФИО2 в УМВД России по Владимирской области не направил, поскольку не знал о такой обязанности. До настоящего времени данная обязанность не выполнена; со ФИО2 трудовой договор расторгнут. Просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.19.29 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав ИП ФИО1, заключение старшего помощника прокурора г.Владимира Владимирской области Коротких О.Е., указавшей, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренный ст.19.29 КоАП РФ в связи с нарушением законодательства о противодействии коррупции и просившего применить наказание в виде административного штрафа в рамках санкции статьи, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 64.1 Трудового Кодекса Российской Федерации граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В соответствии с ч.4 ст.12 указанного закона работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункта 2, 3, 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года N 29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В соответствии с ч.1,2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, замещала должность государственной службы специалиста-эксперта отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Владимирской области. Приказом от 02.09.2022 № 2085 л/с УМВД России по Владимирской области ФИО2 освобождена от занимаемой должности государственной службы специалиста-эксперта отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Владимирской области. Приказом от 10.10.2022 № 1-к ИП ФИО1 ФИО2 принята на работу на должность юриста. В этот же день ИП ФИО1 заключен трудовой договор со ФИО2 При трудоустройстве ФИО2 предоставила ИП ФИО1 трудовую книжку, сообщив, что ранее замещала должность государственной службы специалиста-эксперта отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Владимирской области. ИП ФИО1 был обязан в десятидневный срок с даты трудоустройства и заключения трудового договора со ФИО2 сообщить об этом в УМВД России по Владимирской области

Срок направления указанного уведомления истек 20.10.2022.

В нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" ИП ФИО1 не сообщил представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы ФИО2 о приеме её на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок. Приказом МВД России от 16.12.2016 № 848 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей ФИО3, которую замещала ФИО2 в УМВД России по Владимирской области, включена в указанный перечень. В силу положений Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», Приказа МВД России от 16.12.2016 № 848, замещение должностей экспертов всех наименований в территориальных органах МВД предусматривает обязанность предоставления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характер, а также доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также обязанность работодателя, при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими данную должность, в течение двух лет после их увольнения с государственной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы. Поскольку ФИО2 замещала должность, которая входит в вышеуказанный Перечень должностей, на нее распространяются требования антикоррупционного законодательства. При этом, несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующие перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой и (или) гражданско-правовой договор (договоры). В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершение должностным лицом - ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается документами, имеющимися в деле: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22.09.2023; выпиской из ЕГРИП, копиями трудовой книжки ФИО2, приказа о приеме на работу ФИО2 от 10.10.2022, трудового договора № 1 от 10.10.2022, приказа № 2085 л\с от 02.09.2023, ответа УМВД России по Владимирской области от 17.03.2023, решения о проведении проверки от 28.09.2023, письменными объяснениями ИП ФИО1 и другими материалами дела. Таким образом, на основе представленных материалов дела, мировой судья приходит к выводу о совершении должностным лицом - ИП ФИО1, являющимся работодателем для ФИО2 21.10.2022 административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции».

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности совершенного правонарушения, данные о личности, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.29 КоАП РФ, полагая, что в данном конкретном случае такой вид наказания достигнет цели назначения наказания. На основании ст. 29.7. - 29.11. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области, л/с <***>, казначейский счет 03100643000000012800 открытый на балансовом счете №40102810945370000020, Банк получателя - отделение Владимир Банка России//УФК по Владимирской области г.Владимир, БИК: 011708377, ИНН <***>, КПП: 332801001, ОКТМО: 17701000, КБК: 11601193010029140, наименование платежа: административный штраф по делу №5-379/20263 от 31.10.2023, УИН 0000178600003300001184619. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ленинский районный суд г. Владимира.

Мировой судья К.Ф. Сафонова