Дело № 5-558/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 ноября 2023 года пос. Горшечное Мировой судья судебного участка Горшеченского судебного района Курской области Булгаков И.В., с участием помощника прокурора Горшеченского района Курской области Якубовской С.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении:
ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки России, (паспорт <НОМЕР>), работающей Главой Быковского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, гор. Старый Оскол, проспект <АДРЕС>, д. 2, кв. 81, ранее привлекавшийся к административной ответственности: <ДАТА3> по постановлению мирового судьи судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административному наказанию с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь должностным лицом - Главой Быковского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области и ответственным лицом за размещение информации в системе ГИС ЖКХ не разместила информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Административное правонарушение ФИО2 совершила при следующих обстоятельствах.
<ДАТА4> в 10 часов 00 минут в ходе проверки проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области деятельности администрации Быковского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 46, в рамках систематического прокурорского надзора за реализацией национальных проектов, проведен мониторинг страниц сайта ГИС ЖКХ - dom.gosuslugi.ru., установлено, что в нарушение пп. 19.3.9, 19.3.10, 19.3.11, 19.3.12 и 19.3.13 разд. 6 Приказа Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА5> должностным лицом - Главой Администрации Быковского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru не размещена информация, а именно: перечень видов работ по благоустройству общественной территории, планируемых к выполнению; стоимость видов работ по благоустройству общественной территории, планируемых к выполнению; планируемый срок заключения контракта на выполнение работ по благоустройству общественной территории; стоимость работ по благоустройству общественной территории, планируемых к выполнению; планируемый срок окончания работ по благоустройству общественной территории.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В судебное заседание ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была своевременно извещена надлежащим образом.
С учетом изложенного выше, считаю возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2, извещенной о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах административного дела телефонограммой, так как присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19.2 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не является обязательным.
Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ полностью подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах административного дела, оглашенных и исследованных в судебном заседании, а именно: постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, Актом проверки от <ДАТА4> и рапортом от <ДАТА7> заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области, объяснением ФИО2 от <ДАТА7>, из которых следует, что <ДАТА4> в 10 часов 00 минут в ходе проверки проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области деятельности администрации Быковского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 46, в рамках систематического прокурорского надзора за реализацией национальных проектов, проведен мониторинг страниц сайта ГИС ЖКХ - dom.gosuslugi.ru., установлено, что в нарушение пп. 19.3.9, 19.3.10, 19.3.11, 19.3.12 и 19.3.13 разд. 6 Приказа Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА5> должностным лицом - Главой Администрации Быковского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru не размещена информация, а именно: перечень видов работ по благоустройству общественной территории, планируемых к выполнению; стоимость видов работ по благоустройству общественной территории, планируемых к выполнению; планируемый срок заключения контракта на выполнение работ по благоустройству общественной территории; стоимость работ по благоустройству общественной территории, планируемых к выполнению; планируемый срок окончания работ по благоустройству общественной территории.
Согласно постановления администрации Быковского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> ФИО2 вступила в должность Главы Быковского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области с <ДАТА9>
Согласно ч. 16 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления размещаю в системе , помимо прочего, иную информацию и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.
Приказом Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА5> утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с Разделом 6 указанного выше Приказа органами местного самоуправления подлежит размещению в системе ГИС ЖКХ, в том числе, информация о муниципальной программе формирования современной городской среды, планируемый срок заключения контракта на выполнение работ по благоустройству общественной территории, стоимость работ по благоустройству общественной территории, планируемых к выполнению, планируемый срок окончания работ по благоустройству общественной территории. Согласно ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей.
Уставом Муниципального образования «Быковский сельсовет» определено, что Глава Быковского сельсовета осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Быковского сельсовета <АДРЕС> района.
При таких обстоятельствах считаю, что ФИО2 являясь должностным лицом - Главой Быковского Быковского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области и ответственной за размещение сведений в ГИС ЖКХ допустила нарушение требований пп. 19.3.9, 19.3.10, 19.3.11, 19.3.12, 19.3.13 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА11>, выразившееся в неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, поддержавшей доводы изложенные в постановлении о возбуждении административного дела, исследовав и оценив материалы административного дела, считаю доказанными как событие административного правонарушения, так и виновность ФИО2 в его совершении.
Давая юридическую оценку содеянному, считаю квалифицировать действия должностного лица ФИО2 по ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
При назначении ФИО2 наказания судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, обстоятельства его совершения, степень вины нарушителя, личность виновной, ее имущественное и семейное положение.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, признаю признание ею своей вины в совершении административного правонарушения, о чем ФИО2 указала в своих объяснениях имеющихся в материалах административного дела.
В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2 признаю повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородных административных правонарушений (<ДАТА3> по ст. 13.27 ч. 2 КоАП РФ).
С учетом изложенного полагаю, что для достижения целей назначения наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и исправления ФИО2 будет достаточно назначение ей наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, в минимальном размере.
Назначение ФИО2 наказания в виде предупреждения с учетом конкретных обстоятельств установленных по делу нахожу нецелесообразным, как не способствующим достижению целей назначения наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и исправлению ФИО2
Исходя из изложенного, на основании ст. 13.19.2 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Штраф ФИО2 в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Ко АП РФ надлежит уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: (Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, УОДМС <АДРЕС> области, Код ОКТМО 38606151, номер счета получателя платежа 40101810445250010003 в Отделении Курск, БИК <НОМЕР>, КБК 84711601133019000140. УИН 0410977900003300001290911.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: И.В. Булгаков