Дело № 5 - 511/2023 УИД 29 МS0008-01-2023-006216-82
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
04 декабря 2023 года
город <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 6 Ломоносовского судебного района г.Архангельска ФИО5, рассмотрев в <...>, материалы дела об административном правонарушении, поступившие из прокуратуры г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11), в отношении председателя СНТ «Лотос» ФИО6, <ДАТА2> рождения, уроженца д. Конищево <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 49, корп. 3, кв. 47, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1>, являясь председателем правления ТСН «Лотос», допустил нарушение сроков предоставления информации, предоставление которой предусмотрено ст. 11, 19 названного Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
По данному факту заместителем прокурора г. <АДРЕС> <ДАТА4> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях. <ФИО1>, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1> В судебном заседании помощник прокурора <ФИО2> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал. Потерпевшая <ФИО3> в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении подтвердила, пояснила, что бездействие председателя правления ТСН «Лотос» повлекло для нее негативные последствия в виде невозможности реализации прав, связанных с решением вопроса об установке приборов учета. Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от <ДАТА5> <НОМЕР>-О, данное законоположение гарантирует реализацию конституционного права граждан на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации). Деятельность садовых некоммерческих товариществ регулируется Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон <НОМЕР>). В силу ст. 11, 19 названного Закона член товарищества имеет право в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества, подавать в органы товарищества заявления (обращения, жалобы). Председатель товарищества рассматривает заявления членов товарищества. При рассмотрении соответствующих заявлений членов товарищества Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР> устанавливает тридцатидневный срок их рассмотрения (например: ч. 5 ст. 11, п. 11 ч. 7 ст. 17), который с точки зрения разумности также применим для рассмотрения заявления члена товарищества о получении информации о деятельности товарищества. Согласно требованиям п.п. 2,8, п.п. «а» и «б» п. 10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее по тексту - Правила <НОМЕР>) садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества приобретающие коммунальный ресурс могут быть также исполнителем коммунальных услуг. При этом условия предоставления услуг регламентируются в договоре, заключаемом собственником жилого дома (домовладении) с садоводческим и огородническим некоммерческим товарищество, которая от своего имени заключает договор с соответствующими ресурсоснабжающими организациями. Исходя из положений ст. 4 Закона <НОМЕР> «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества. Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «По делу о проверке конституционности абзаца 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в качестве жилища признаются строения, расположенные на садовых земельных участках, которые ранее формально не относились к категории жилых помещений в смысле статьи 40 Конституции Российской Федерации. На такие жилища распространяется действие Правил <НОМЕР>, которые регулируют, в том числе отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов. Таким образом, садоводческое некоммерческое товарищество, заключая договор энергоснабжения, выступает в имущественном обороте не в своих интересах, а в интересах членов товарищества, и в силу указанных положений применительно к возведенным на земельных участках жилым строениям садоводов выступает посредником в отношениях между гражданами-садоводами и энергоснабжающей организацией; является исполнителем коммунальных услуг, предоставляемых гражданам, членам садоводческого некоммерческого товарищества для удовлетворения их коммунально-бытовых нужд, решения задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Поскольку на садовые товарищества в полной мере распространяются нормы Правил <НОМЕР>, последние в силу требований п. «и» ст. 31 Правил <НОМЕР> обязаны предоставлять информацию о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета, а также сведения о такой организации, включая ее наименование, место нахождения и контактные телефоны. Из материалов дела следует, что <ФИО3>, владеет земельным участком <НОМЕР>, расположенным в СНТ «Лотос». Указанный земельный участок и находящиеся на нем постройки подключены к электрической сети товарищества. Для их снабжения электроэнергией между <ФИО3> и СНТ «Лотос» <ДАТА9> заключен договор на оказание услуг по обеспечению электроэнергией садового участка, согласно которому товарищество обязуется передавать через присоединенную сеть электрическую энергию, а <ФИО3> оплачивать ее. В свою очередь товариществом с ООО «ТГК-2 Энергосбыт» заключен договор энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА10>, согласно которому гарантирующий поставщик осуществляет передачу электрической энергии на нужды товарищества, а последнее оплачивает указанные услуги. Таким образом, СНТ «Лотос» выступает в качестве исполнителя коммунальных услуг, который, с одной стороны, приобретает у ресурсоснабжающей организации электрическую энергию, а с другой стороны, оказывает гражданам коммунальные услуги - электроснабжение. В рамках реализации своего права <ФИО3> в адрес председателя СНТ «Лотос» <ФИО1> <ДАТА11> направлено заявление с просьбой о предоставлении в адрес ее адрес информацию о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета, а также сведения о такой организации, включая ее наименование, место нахождения и контактные телефоны. Указанное обращение получено председателем <ДАТА12>, однако ответ на него заявителю направлен не был. В каких-либо иных источниках, доступных для потребителя, данные сведения не размещены. Однако в установленный срок ответ <ФИО3> не направлен. Как следует из материалов дела уведомление о предоставлении информации направлено в адрес потерпевшей <ДАТА4>. Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. В соответствии со статьей 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к этой статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица, в обязанности которых входит предоставление гражданам и (или) юридическим лицам информации, предусмотренной федеральными законами. Согласно приказу по СНТ «Лотос» от <ДАТА14> председателем СНТ назначен <ФИО1> Указанное бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Событие административного правонарушения и вина <ФИО1> в его совершении подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, заявлением потерпевшей, копией договора энергоснабжения, копией приказа, копией уведомления, а также иными доказательствами, согласно которым <ФИО1>, являясь председателем правления ТСН «Лотос», допустил нарушение сроков предоставления информации, предоставление которой предусмотрено законом. Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении. При назначении административного наказания мировой судья учитывает все обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушении, личность привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что справедливым, соразмерным содеянному будет назначение наказания в пределах санкции ст. 5.39 КоАП РФ в виде штрафа размере 5500 рублей. Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 5500 (пять тысяч пятьсот) рублей. Штраф следует перечислить на расчетный счет <***>, получатель: УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, лицевой счет <***>, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, Номер счета банка: 40102810045370000016, Счет получателя средств: 03100643000000012400, КБК 43511601053019000140, ОКТМО 11701000, УИН 0210237100000000028824438, предоставив копию квитанции об уплате штрафа в канцелярию мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ломоносовского судебного района г. <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, каб.21. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В случае неуплаты штрафа в указанный срок штраф будет взыскан в принудительном порядке. Лицо, не уплатившее штраф, в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО4>