Дело №05-1099/332/2023

УИД 77MS0332-01-2023-003947-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2023 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 332 Бабушкинского района г. Москвы И.М. Кожбакова (адрес суда: 129344, <...> mirsud332@ums-mos.ru), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица - генерального директора исполняющего обязанности в период с 01.12.2009 по 14.11.2019 ООО «ЦЕНТР ИНЖИНИРИНГА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ», - ФИО1,

с участием представителя Бабушкинской межрайонной прокуратуры г.Москвы – старшего помощника Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы Корнеева Н.Н., а также ФИО1, разъяснив права, предусмотренные ч. 1 ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 25.1, ч. 2 ст. 24.2, 30.1-30.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом – генеральным директором ООО «ЦЕНТР ИНЖИНИРИНГА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ» - ФИО1 допущено нарушение предусмотренного Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» порядка привлечения к трудовой деятельности бывшего федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации. Так должностное лицо ООО «ЦЕНТР ИНЖИНИРИНГА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ» - генеральный директор ФИО1, уведомленный о том, что ФИО2, принятая в ООО «ЦЕНТР ИНЖИНИРИНГА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ» на работу, ранее занимала должность государственной гражданской службы - заместителя начальника Управления правового и кадрового обеспечения в Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, поскольку ей представлена трудовая книжка, где имеется отметка о прежнем месте работы и занимаемой должности. Однако ООО «ЦЕНТР ИНЖИНИРИНГА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ» не направлены в Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области в установленный законом 10-тидневный срок сведения о трудоустройстве ФИО2 Таким образом должностное лицо ООО «ЦЕНТР ИНЖИНИРИНГА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ» - генеральный директор ФИО1 25.10.2018 г. в 00 час. 01 мин. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

ФИО1 в судебное заседание явился, отводов и ходатайств не имел, вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицал. Пояснил, что исполнял обязанности генерального директора ООО «ЦЕНТР ИНЖИНИРИНГА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ» до 14.11.219 года, потом полномочия передал своему сыну ФИО3 Принял на работу ФИО2, которая должна была исполнять обязанности юриста организации, в связи с чем полагал, что она знает закон, в том числе, что должна была направить соответствующее уведомление предыдущему работодателю. Поскольку сам он не обладает юридическими знаниями, то не знал, что должен был предоставить в 10-тидневный срок сведения о трудоустройстве ФИО2

Прокурор Бабушкинской межрайонной прокуратуры г. Москвы – Корнеев Н.Н. в судебное заседание явился, поддержал представленное постановление о привлечении должностного лица ООО «ЦЕНТР ИНЖИНИРИНГА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ» генерального директора ФИО1 к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ, поскольку у него имелась возможность соблюдения требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Проси назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Суд, выслушав ФИО1, прокурора Бабушкинской межрайонной прокуратуры г. Москвы – Корнеева Н.Н., исследовав материалы дела, приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения должностным лицом ООО «ЦЕНТР ИНЖИНИРИНГА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ» генеральным директором ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 октября 2023 года, из которого следует, что должностное лицо ООО «ЦЕНТР ИНЖИНИРИНГА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ» - генеральный директор ФИО1 25.10.2018 г. в 00 час. 01 мин. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- пояснительной запиской ООО «ЦЕНТР ИНЖИНИРИНГА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ»;

- приказом от 29.08.2008 о назначении ФИО1 на должность генерального директора ООО «ЦЕНТР ИНЖИНИРИНГА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ»;

- копией паспорта на имя ФИО1;

- листом записи ЕГРЮЛ, согласно которому 14.12.2019 была внесена запись об изменении сведений о юридическом лице ООО «ЦЕНТР ИНЖИНИРИНГА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ», содержащихся в ЕГРЮЛ, а именно о прекращении полномочий руководителя юридического лица генерального директора ФИО1;

- решением №1/2019 от 25.10.2019 о внесении изменений в устав Общества;

- приказом о переводе работника ФИО1 на другую работу;

- приказом от 29.08.2008 о возложении на генерального бухгалтера обязанности по ведению бухгалтерского учета;

- сведениями о приеме на работу;

- трудовым договором с работником №11 от 15.10.2018 заключенным между ООО «ЦЕНТР ИНЖИНИРИНГА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ» и ФИО2;

- приказом №1 ООО «ЦЕНТР ИНЖИНИРИНГА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ» о вступлении ФИО3 в должность генерального директора ООО «ЦЕНТР ИНЖИНИРИНГА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ»;

- приказом №20 от 06.10.2023 о передаче полномочий генерального директора;

- приказом от 15.10.2018 о приеме работника ФИО2 на работу в ООО «ЦЕНТР ИНЖИНИРИНГА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ»;

- приказом от 05.07.2019 о прекращении трудового договора с работником;

- приказом №7 от 18.09.2020 об утверждении антикоррупционной политики;

- антикоррупционной политикой ООО «ЦЕНТР ИНЖИНИРИНГА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ»;

- уставом ООО «ЦЕНТР ИНЖИНИРИНГА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ»;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст.28.2, ст.28.4 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Объективная сторона ст.19.29 КоАП РФ правонарушениях выражается в привлечении работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение данных требований закона соответствующий перечень утвержден Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (далее - Указ Президента N 925).

Исходя из положений п. 1 Указа Президента N 925 данная обязанность возникает в отношении лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557 (далее Указ N 557), либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" определен порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В свою очередь генеральным директором не исполнены требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", сообщение в письменной форме в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 N 29, представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в установленный десятидневный срок не направлялось.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", под указанными в ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции не может быть вынесено по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности не истек.

Суд квалифицирует действия ФИО1. по ст. 19.29 КоАП РФ, не находя оснований для иной квалификации.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ суд учитывает отягчающие и смягчающие административную ответственность обстоятельства, характер и степень тяжести совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о привлекаемом лице.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

С учетом изложенного суд, считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, не находя оснований для прекращения производства по делу, а также применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения его от административной ответственности и вынесения устного замечания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать генерального директора ООО «ЦЕНТР ИНЖИНИРИНГА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ» - ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805010993322306344, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1099/332/2023, постановление от 29.11.2023 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 332 тел.: <***>, +7(499)184-86-10, +7(495)609-90-74.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу соответствующие материалы будут направлены судебному приставу- исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Бабушкинский районный суд г.Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья И.М. Кожбакова