Постановление по делу № 05-0737/9/2023 от 05.10.2023 - По статье 7.32 КоАП РФ.

копия

№5-737/9/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Березовка,

Красноярский край 05 октября 2023 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №9 в Березовском районе Красноярского края, мировой судья судебного участка №8 в Березовском районе Красноярского края Белявцева Е.А.,

с участием помощника прокурора Березовского района Красноярского края Ткачева А.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении:

генерального директора ООО ПКФ «Ххх» ФИО1, родившегося ххх6, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Березовского района в ходе осуществления надзорной деятельности за реализацией мероприятий регионального проекта «Формирование комфортной городской среды на 2018-2024» национального проекта «Жилье и городская среда» и эффективностью расходования бюджетных средств, выделенных на выполнение работ по благоустройству дворовой территории жилого многоквартирного дома по адресу: Ххх установлено следующее: 22.11.2022 года между администрацией поселка и ООО ПКФ «Ххх» на основании протокола проведения итогов определения поставщика по электронному аукциону (протокол проведения итогов от 10.11.2022) заключен муниципальный контракт № ххх (ИКК ххх) на выполнение работ по благоустройству дворовой территории поселка Березовка Березовского района Красноярского края в рамках муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на 2018-2024». Согласно пункту 1.2. контракта подрядчик обязался выполнить работы по благоустройству объекта в соответствии с условиями контракта, описанием объекта закупки, дизайн проектом благоустройства придомовой территории, локальным сметным расчетом, графиком выполнения работ, и сдать их результат заказчику, в том числе установить малые архитектурные формы, мощение, элементы освещения, предусмотренные описанием объекта закупки. Согласно условиям пункта 4.1. контракта, начало выполнения работ – дата заключения контракта. В соответствии с пунктом 4.2. контракта срок выполнения работ 31.07.2023 года. Вместе с тем предусмотренные вышеуказанным контрактом работы в установленный срок в полном объеме не выполнены, а именно: по состоянию на 01.08.2023 года работы по благоустройству дворовой территории жилого многоквартирного дома по адресу: Ххх не завершены. Невыполнение работ по благоустройству дворовой территории жилого многоквартирного дома по адресу: Ххх в установленный контрактом срок нарушает права граждан на пользование объектом благоустройства начиная с 01.08.2023 года, влечет недостижение целевых показателей указанного национального проекта, наносит существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, поскольку реализация органом местного самоуправления мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда» направлена на повышение качества и комфортности проживания жителей Березовского района, развитие современной инфраструктуры, отвечающей потребностям экономики и социальной сферы.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался заказным письмом с уведомлением, направленным в соответствии с Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 №423-п «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» по адресу, который был записан со слов ФИО1 в протоколе об административном правонарушении. С данным протоколом ФИО1 был ознакомлен. Данное письмо ФИО1 не получил. Письмо вернулось на судебный участок с отметкой: «Возвращается по истечении срока хранения».

Согласно п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Суд к такому поведению ФИО1 относится критически и считает, что уклонение ФИО1 от получения корреспонденции из суда, направленной в его адрес, нельзя расценить иначе, как злоупотребление им (ФИО1) правом в его традиционном понимании, а именно правом на своевременное, надлежащие извещение на судебное заседание, и, как способ уйти от административной ответственности за совершенное правонарушение.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Помощник прокурора Березовского района Красноярского края Ткачев А.Л., поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь ФИО1 к установленной законом ответственности, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Выслушав позицию участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается, исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении ххх года, согласно которому в ходе осуществления надзорной деятельности за реализацией мероприятий регионального проекта «Формирование комфортной городской среды на 2018-2024» национального проекта «Жилье и городская среда» и эффективностью расходования бюджетных средств, выделенных на выполнение работ по благоустройству дворовой территории жилого многоквартирного дома по адресу: Ххх, установлено нарушение со стороны ФИО1;

- решением о проведении проверки №ххх от 16.08.2023 года, согласно которому решено провести проверку в ООО ПКФ «Ххх», целью проверки является соблюдение требований исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а также законодательства при реализации национальных проектов;

- копией приказа от 27.12.2015 года, из которого усматривается, что согласно решению №2 от 01.12.2015 года ФИО1 вступает в должность генерального директора ООО ПКФ «Ххх»;

- решением №8 от 20.03.2023 года, единственного учредителя (участника) ООО ПКФ «Ххх», согласно которому продлены полномочия генерального директора ООО ПКФ «Ххх» ФИО1, сроком на 5 лет с 20.03.2023 года по 19.03.2028 года.

- п.12.3 устава ООО ПКФ «Ххх», генеральный директор Общества осуществляет оперативное руководство текущей деятельности Общества, к компетенции генерального директора Общества относится все вопросы руководства текущей деятельностью Общества. Согласно п.12.4 генеральный директор без доверенности действует от имени Общества в том числе, распоряжается имуществом Общества, включая денежные средства, для обеспечения его текущей деятельности; совершает сделки от имени Общества в порядке и с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Общества; осуществляет иные полномочия, не отнесённые законом и уставов Общества к компетенции, общего собрания участников Общества;

- сведениями из единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 являться единственным учредителем и генеральным директором ООО ПКФ «Ххх»;

- копией муниципального контракта №ххх от 22.11.2022 года, на выполнение работ по благоустройству дворовой территории жилого многоквартирного дома по адресу: Ххх, в рамках программы «Формирование комфортной городской среды на 2018-2024 года», согласно которому, срок исполнения работ 31.07.2023 года;

- перечнем объемов работ и используемых материалов при благоустройстве домовой территории жилого многоквартирного дома по адресу: Ххх;

- дизайн-проектом благоустройства домовой территории жилого многоквартирного дома по адресу: Ххх;

- локальным сметным расчетом на выполнение работ по благоустройству домовой территории жилого многоквартирного дома по адресу: Ххх, утвержденному 22.11.2022 года;

- графиком выполнения работ по благоустройству домовой территории жилого многоквартирного дома по адресу: Ххх. дата окончания выполненных работ 31.07.2023 года;

- дополнительным соглашением №1 к муниципальному контракту №ххх от 22.11.2022 года, на выполнение работ по благоустройству дворовой территории жилого многоквартирного дома по адресу: Ххх, в рамках программы «Формирование комфортной городской среды на 2018-2024 года», согласно которому, увеличена цена контракта;

- дополнительным соглашением №2 к муниципальному контракту №ххх от 22.11.2022 года, на выполнение работ по благоустройству дворовой территории жилого многоквартирного дома по адресу: Ххх, в рамках программы «Формирование комфортной городской среды на 2018-2024 года», согласно которому, увеличена цена контракта;

- локальным сметным расчетом на выполнение работ по благоустройству домовой территории жилого многоквартирного дома по адресу: Ххх, утвержденному 30.03.2023 года.

В соответствии со ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.7 ст.7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Согласно п.8 ст.3 ФЗ от 05.04.2013 №-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что невыполнение работ ФИО1 по благоустройству дворовой территории жилого многоквартирного дома по адресу: Ххх, в установленный контрактом срок, нарушает права граждан на пользование объектом благоустройства начиная с 01.08.2023 года, наносит существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, поскольку реализация органом местного самоуправления мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда» направлена на повышение качества и комфортности проживания жителей Березовского района, развитие современной инфраструктуры, отвечающей потребностям экономики и социальной сферы. Нарушение сроков выполнения работ ФИО1 по контракту привело к несвоевременному достижению цели, на которую было предусмотрено выделение указанных денежных средств из федерального бюджета, краевого бюджета и бюджета поселка Березовка в рамках реализацией мероприятий регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда».

Учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в ходе судебного заседания нашла свое подтверждение в полном объеме и квалифицирует его действия по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ – действия, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия не влекут уголовной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения должностному лицу минимального наказания, предусмотренного санкцией ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11, 30.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО ПКФ «Ххх» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

Подвергнуть генерального директора ООО ПКФ «Ххх» ФИО1 наказанию в виде штрафа в сумме хххрублей в доход местного бюджета Березовского района Красноярского края, ИНН/КПП <***>/246601001, единый казначейский счет 40102810245370000011, номер казначейского счета 03100643000000011900, УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края) в ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК БАНКА РОССИИ//УФК по Красноярскому краю г.Красноярск, БИК 010407105, ОКТМО 04701000. Наименование платежа - административный штраф.

Штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Оригинал платежного документа об оплате штрафа необходимо представить мировому судье. При отсутствии платежного документа об уплате штрафа мировой судья вправе направить в орган, уполномоченный составлять протокол об административном правонарушении, сведения о виновном лице для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Федеральный суд Березовского района Красноярского края с подачей жалобы через мирового судью либо непосредственно в районный суд.

Постановление вступило в законную силу _______________________________

Мировой судья: Е.А. Белявцева

КОПИЯ ВЕРНА.

Мировой судья: О.С. Тарасова