Решение по административному делу

Дело № 5-591/2025 УИД 66MS0025-01-2025-002567-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 27 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 8 Кировского судебного района Серебрякова И.А. (<...>, каб. 401), с участием защитника Оборотнева А.С., должностного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства, ОГРН: <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН: <ДАТА2>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. Екатеринбург, <АДРЕС>,

установил:

Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства (далее - МУП «Водоканал») по адресу: г. Екатеринбург, <АДРЕС> в срок до 30.06.2025 (01.07.2025 в 00:01 ч.) не выполнило законное предписание Администрации Ленинского района города Екатеринбурга об устранении выявленных нарушений от 23.06.2025 <НОМЕР>, а именно не восстановило асфальтобетонное покрытие проезжей части автомобильной дороги, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: г. Екатеринбург, ул. <АДРЕС>, вблизи дома <НОМЕР>.

В судебном заседании защитник юридического лица Оборотнев А.С., вину в совершении административного правонарушения не признал, поддержал доводы письменных объяснений.

Должностное лицо составившее протокол об административно правонарушении ФИО3 полагал вину МУП «Водоканал» в административном правонарушении установленной и доказанной.

Заслушав защитника юридического лица, должностное лицо, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 175 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург";, утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 N 29/61 (ред. от 20.12.2022), покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении (ордере) на производство земляных работ, в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ).

В соответствии с п.7 (2) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (ред. от 28.12.2024) "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" установлено, что если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

В судебном заседании установлено, что в рамках осуществления муниципального контроля на основании задания и.о. заведующего сектором муниципального контроля в сфере благоустройства Администрации Ленинского района города Екатеринбурга <ФИО1> от 23.06.2025 <НОМЕР>, в период с 14 ч. 25 мин. до 14 ч. 25 мин. 23.06.2025 ведущим специалистом сектора муниципального контроля в сфере благоустройства Администрации Ленинского района города Екатеринбурга ФИО3 проведено контрольное мероприятие взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) по адресу: г. Екатеринбург, пер. <АДРЕС>, вблизи дома <НОМЕР>.

В результате выездного обследования установлено, что на объекте благоустройства (автомобильной дороге), расположенной на территории общего пользования в границе земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: г. Екатеринбург, пер. <АДРЕС>, вблизи дома <НОМЕР>, проведены земляные работы.

В ходе осмотра места проведения земляных работ визуально определено, что асфальтобетонное покрытие проезжей части автомобильной дороги, поврежденное в ходе проведения земляных не восстановлено.

Согласно Единой геоинформационной системе Администрации города Екатеринбурга, в соответствии с разрешением (ордером) на осуществление земляных работ от 10.06.2025 № <АДРЕС>, выданным Департаментом Землепользования Администрации города Екатеринбурга, земляные работы, связанные с аварийным ремонтом сетей, с последующим восстановлением элементов благоустройства, нарушенных в ходе производства земляных работ, по указанной территории проводились: МУП «Водоканал», срок окончания работ 20.06.2025.

По результатам обследования МУП «Водоканал» вынесено предписание об устранении нарушения обязательного требования от 23.06.2025 <НОМЕР>, в соответствии с которым МУП «Водоканал» в срок до 30.06.2025 (включительно) должно было устранить допущенное нарушение, а именно: восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части автомобильной дороги.

Требование получено МУП «Водоканал» 24.06.2025 <НОМЕР>.

С целью оценки исполнения МУП «Водоканал», ранее выданного Предписания, в рамках осуществления муниципального контроля на основании задания заведующего сектором муниципального контроля в сфере благоустройства Администрации Ленинского района города Екатеринбурга <ФИО2> от 01.07.2025 <НОМЕР>, в период с 09 ч. 18 мин. до 09 ч. 19 мин. 01.07.2025 ведущим специалистом сектора муниципального контроля в сфере благоустройства Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга ФИО3 проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) по адресу: г. Екатеринбург, пер. <АДРЕС>, вблизи дома <НОМЕР>.

В результате выездного обследования установлено, что МУП «Водоканал» Предписание от 23.06.2025 <НОМЕР> не исполнено.

Вина МУП «Водоканал» в нарушении вышеуказанных положений нормативных правовых актов подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 10.07.2025, составленным ведущим специалистом сектора муниципального контроля в сфере благоустройства Администрации Ленинского района города Екатеринбурга в связи с неисполнением предписания от 23.06.2025 <НОМЕР>4. Протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица;

- заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 23.06.2025 <НОМЕР>1;

- протоколом осмотра объекта контроля от 23.06.2025 <НОМЕР>2 и фототаблицей к нему, из которого следует, что в ходе визуального обследования объекта благоустройства (автомобильной дороги), расположенной на территории общего пользования в границе земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: г. Екатеринбург, ул. <АДРЕС>, вблизи дома <НОМЕР>, где проводились земляные работы, установлено, что асфальтобетонное покрытие проезжей части, повреждено;

- актом выездного обследования от 23.06.2025 <НОМЕР> которым установлено, что согласно Единой геоинформационной системе Администрации города Екатеринбурга, в соответствии с разрешением (ордером) на осуществление земляных работ от 10.06.2025 № <АДРЕС>, выданным Департаментом Землепользования Администрации города Екатеринбурга, земляные работы, связанные с аварийным ремонтом сетей, с последующим восстановлением элементов благоустройства, нарушенных в ходе производства земляных работ, по указанной территории проводились: МУП «Водоканал», срок окончания работ 20.06.2025;

- предписанием от 23.06.2025 <НОМЕР>4, согласно которому МУП «Водоканал» необходимо в срок до 30.06.2025 (включительно) устранить допущенные нарушения, а именно: восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части автомобильной дороги, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: г. Екатеринбург, ул. <АДРЕС>, вблизи дома <НОМЕР>;

- заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 01.07.2025 <НОМЕР>;

- протоколом осмотра объекта контроля от 01.07.2025 <НОМЕР>6 и фототаблицей к нему, из которого следует, что в ходе визуального обследования объекта благоустройства (автомобильной дороги), расположенной на территории общего пользования в границе земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: г. Екатеринбург, ул. <АДРЕС>, вблизи дома <НОМЕР>, где проводились земляные работы, установлено, что асфальтобетонное покрытие проезжей части не восстановлено. Названные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2, 26.7, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При проведении проверки должностные лица действовали в соответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Предписание выдано уполномоченным должностным лицом Администрации города Екатеринбурга в пределах представленных полномочий, в нем содержатся конкретные требования с нормативно-правовым обоснованием, установлен разумный срок исполнения, в связи с чем оно является законным и исполнимым.

Доводы защитника об устранении нарушения в установленный срок, мировым судьей отклоняются. Так представленный стороной защиты акт <НОМЕР> от 25.06.2025 приемки работ по восстановлению элементов благоустройства опровергается представленной по запросу суда информацией, согласно которой в акте допущена описка в части даты его составления. Представлена выписка из журнала учета сдачи благоустройства после производства земляных работ МУП «Водоканал», из которого следует, что работы по восстановлению благоустройства по разрешению от 1.06.2025 по адресу: Саперов, д. 5 приняты 07.07.2025. Кроме того, представлена копия акта <НОМЕР> в которую специалистом департамента землепользования Администрации города Екатеринбурга в соответствии с требованиями регламента предоставления муниципальной услуги внесены изменения в части даты его составления, а именно дата 25.06.2025 изменена на 07.07.2025. Указанные обстоятельства стороной защиты в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

При назначении наказания суд учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, данных о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствия отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения МУП «Водоканал» минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г. Екатеринбурга через мирового судью судебного участка № 8 Кировского судебного района.

Мировой судья И.А. Серебрякова