Постановление по делу № 05-0244/14/2023 от 12.10.2023 - По статье 18.11 КоАП РФ.

4

дело №05-0244/14/2023

91MS0014-телефон-телефон

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

датаадрес,

дата составлено мотивированное постановление,

мировой судья судебного участка №14 Киевского судебного района адрес фио, с участием защитника ФГАОУ ВО «КФУ им.фио» – фио, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Федерального государственного автономного образовательного наименование организации, ИНН телефон, зарегистрированного по адресу: адрес, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 18.11 КоАП РФ,

установил :

в нарушение требований пункта 47 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утверждённого приказом МВД России от дата №468, ФГАОУ ВО «КФУ ИМ.фио» в установленный законом десятидневный срок, то есть до дата не предоставило в ОИК УВМ МВД по адрес сведения об иностранных гражданах в ответ на мотивированный запрос от дата №48/29764.

Защитник ФГАОУ ВО «КФУ ИМ.фио» в судебном заседании вину юридического лица признала, пояснила, что в течение срока проведения ОИК УВМ МВД по РК проверки иностранных граждан, обучавшихся в ФГАОУ ВО «КФУ ИМ.фио», были собраны истребованные документы и до окончания срока проведения проверки, дата они были представлены соответствующему должностному лицу. Просила применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение, либо прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, либо снизить размер назначенного штрафа на основании ч.3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

дата министром МВД по адрес было издано распоряжение №93 о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ФГАОУ ВО «КФУ им.фио» в период с дата по дата.

В процессе проверки решено провести следующие мероприятия по контролю:

- истребовать и изучить ходатайство о выдаче приглашения гражданам Афганистана Кхалил Идрес паспортные данные, Саларзии Зиаулхак паспортные данные, Ниази фио паспортные данные, Ашна Кхалид Кхан паспортные данные на въезд в Российскую Федерацию; гарантийное письмо;

- истребовать у юридического лица сведения о контактах с граджанами Афганистана Кхалил Идрес паспортные данные, Саларзии Зиаулхак паспортные данные, Ниази фио паспортные данные, Ашна Кхалид Кхан паспортные данные;

- истребовать копии имеющихся у юридического лица документов на граждан Кхалил Идрес паспортные данные, Саларзии Зиаулхак паспортные данные, Ниази фио паспортные данные, Ашна Кхалид Кхан паспортные данные;

- направить запросы о предоставлении дополнительной информации либо документов, а также провести иные мероприятия, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки.

дата ФГАОУ ВО «КФУ им.фио» получило запрос МВД по адрес №48/29764 о предоставлении на основании распоряжения №93 от дата в Отдел иммиграционного контроля УВМ МВД по адрес следующих документов:

- копии журнала о посещаемости учебного заведения гражданами Афганистана Кхалил Идрес паспортные данные, Саларзии Зиаулхак паспортные данные, Ниази фио паспортные данные, Ашна Кхалид Кхан паспортные данные;

- копии журнала о фактическом проживании гражданами Афганистана Кхалил Идрес паспортные данные, Саларзии Зиаулхак паспортные данные, Ниази фио паспортные данные, Ашна Кхалид Кхан паспортные данные в предоставляемых ФГАОУ ВО «КФУ им.фио» помещениях;

- копии табелей учёта проживания граждан Афганистана Кхалил Идрес паспортные данные, Саларзии Зиаулхак паспортные данные, Ниази фио паспортные данные, Ашна Кхалид Кхан паспортные данные;

- копии журнала о прохождении гражданами Афганистана Кхалил Идрес паспортные данные, Саларзии Зиаулхак паспортные данные, Ниази фио паспортные данные, Ашна Кхалид Кхан паспортные данные инструктажей о нахождении на адрес;

- иные копии документов, имеющих отношение к гражданам Афганистана Кхалил Идрес паспортные данные, Саларзии Зиаулхак паспортные данные, Ниази фио паспортные данные, Ашна Кхалид Кхан паспортные данные

Согласно адрес регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утверждённого приказом МВД России от дата №468, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса, предусмотренного пунктом 46 Административного регламента, в орган государственного контроля (надзора) необходимые документы.

Пунктом 46 указанного Административного регламента предусмотрено, что в случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, орган государственного контроля (надзора) направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос о представлении иных необходимых для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки документов.

Таким образом до дата ФГАОУ ВО «КФУ им.фио» обязано было предоставить в ОИК УВМ МВД по адрес истребованные документы.

дата ФГАОУ ВО «КФУ им.фио» предоставило в Отдел иммиграционного контроля УВМ МВД по адрес истребованные документы.

По результатам проведения проверки УВМ МВД по адрес был составлен Акт проверки №64 от дата, согласно которому на было выявлено нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовым актами, а также несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Как пояснила в судебном заседании защитник ФГАОУ ВО «КФУ им.фио», еще дата Университет по своей инициативе известил УФСБ по адрес и МВД по адрес о самовольном убытии указанных граждан Афганистана, по результатам чего и была организована рассматриваемая проверка.

Частью 2 статьи 18.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление по требованию федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо его территориального органа установленных законодательством Российской Федерации документов или информации об иностранных гражданах или лицах без гражданства, в отношении которых осуществляется иммиграционный контроль, предусмотренный законодательством Российской Федерации – влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью.

Вина ФГАОУ ВО «КФУ им.фио» в совершении рассматриваемого правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении №708 от дата по ч.2 статьи 18.11 КоАП РФ, письменными объяснениями представителя ФГАОУ ВО «КФУ им.фио» от дата; распоряжением МВД по адрес от дата №93; запросом ОИК УВМ МВД по адрес от дата №48/29764; Актом проверки №64 от дата; ответом ФГАОУ ВО «КФУ им.фио» от дата №7641/11/6-08 с истребованными документами.

Смягчающими обстоятельствами являются признание юридическим лицом вины в совершении правонарушения.

Отягчающих обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая изложенное прихожу к выводу о необходимости назначения ФГАОУ ВО «КФУ им.фио» наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае допущенное ФГАОУ ВО «КФУ им.фио» не является малозначительным, поскольку в результате имело место нарушение охраняемых общественных правоотношений в сфере иммиграционного контроля.

В то же время в соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ФГАОУ ВО «КФУ им.фио» к административной ответственности за совершение правонарушений в сфере иммиграционного контроля. При этом с учётом того факта, что сам Университет и был источником получения МВД сведений о самовольном убытии указанных выше граждан Афганистана, предоставлении истребованных сведений в течение срока проведения проверки МВД, а также не выявления каких-либо нарушений в результате проведённой проверки, прихожу к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьёй 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 4.1.1, 4.2-4.3, 18.11, 26.2, 29.7-29.11 КоАП РФ,

постановил :

Федеральное государственное автономное образовательное наименование организации признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Киевский районный суд адрес.

мировой судьяфио