Дело № 5 - 470/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

пос. Октябрьский 25 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области Самокиш В.В., рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Трапезников <ОБЕЗЛИЧЕНО>., будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно не выполнил в установленный срок законное предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 14 апреля 2024 года № 12-13/2025-6, вынесенное специалистом-экспертом межмуниципального отдела по Вельскому, Шенкурскому и Устьянскому районам Архангельской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> По данному факту 13 ноября 2025 года должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. за неисполнения предписания, выданного органом, осуществляющим государственный земельный надзор. На судебном заседании Трапезников <ОБЕЗЛИЧЕНО>. указал, что поддерживает свои возражения на протокол, также указал, что сносить указанные в предписании постройки не может, поскольку они принадлежат <ОБЕЗЛИЧЕНО>., данные постройки не являются самовольными, поскольку строились совместно с ней и на общий бюджет, в подтверждение этого просил приобщить к материалам дела объяснения <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 30.04.2020. При этом, пояснил, что постройками пользуется, в них находятся куры его сожительницы <ОБЕЗЛИЧЕНО>., консервы - запасы.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>., пояснила, что данными постройками пользоваться не может, у неё нет к ним доступа (ключей), также к данным постройка подключено электричество с участка ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>., а не с её участка. В подтверждение её позиции просила приобщить к материалам дела фотоснимки, подтверждающие, что Трапезников <ОБЕЗЛИЧЕНО>. пользуется данными постройками. Представленные сторонами документы приобщены к материалам дела. По ходатайству ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля <ОБЕЗЛИЧЕНО>., которая подтвердила, что данные постройки и дом строился совместно, а также подтвердила то обстоятельство, что она и Трапезников <ОБЕЗЛИЧЕНО>. продолжает ими пользоваться с проходом на земельный участок <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В данных постройках находятся её куры, консервы - запасы.

Заслушав ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>., <ОБЕЗЛИЧЕНО>. и допрошенную в качестве свидетеля <ОБЕЗЛИЧЕНО>., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 71 Земельного кодекса РФ, под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. В силу п. 5 ч. 5 ст. 71 Земельного кодекса РФ, должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки 14 апреля 2025 года при проведении проверки соблюдения земельного законодательства было установлено, что на земельном участке с местоположением: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, д. 19с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выявлено нарушение требований ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в самовольном занятии ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. указанного земельного участка для размещения хозяйственных построек. В силу ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав, а ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрен порядок проведения государственной регистрации данного права. На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности <ОБЕЗЛИЧЕНО>., о чем в ЕГРН об объекте недвижимости 20.12.2019 сделана запись регистрации: 29:18:100115:403-29/004/2019-1. Согласно выписке из ЕГР недвижимости <ОБЕЗЛИЧЕНО>. с 03.11.2023 является собственником данного земельного участка. В целях устранения нарушения требований земельного законодательства ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. выдано предписание от 14 апреля 2025 года № 12-13/2025-6 со сроком устранения нарушения до 01 сентября 2025 года включительно. Предписание получено ФИО1 18.04.2025. Предписание от 14 апреля 2025 года № 12-13/2025-6 не было обжаловано. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания Трапезников <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не обращался. При выездном обследовании земельного участка, с местоположением: <ОБЕЗЛИЧЕНО>с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 07 октября 2025 года установлено, что Трапезников <ОБЕЗЛИЧЕНО>. продолжил использовать указанный земельный участок для размещения хозяйственных построек, нарушение не устранил. Данное обстоятельство подтверждается копией заключения о проведении выездного обследования от 07 октября 2025 года № 08-13/765-2025 с протоколом осмотра от 07.10.2025 и протоколом инструментального обследования от 07.10.2025; заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 24 сентября 2025 года, копией акта наблюдения за соблюдением обязательных требований № 08-13/25-95 от 17 октября 2025 года. Предписание от 14 апреля 2025 года № 12-13/2025-6 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не исполнено. 16 октября 2025 года от собственника земельного участка <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в Управление Росреестра по АО и НАО поступило письмо-сообщение о том, что Трапезников <ОБЕЗЛИЧЕНО>. продолжает пользоваться её земельным участком в его личных целях, все строения закрыты на личные замки, содержит кур, выгуливает собаку, посещает хозяйственные постройки Документы, удостоверяющие право на земельный участок ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не оформлены, отсутствуют, при проведении проверки не представлены.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Факт совершения данного административного правонарушения и виновность ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13 ноября 2025 года, в котором отражены все существенные по делу обстоятельства; предписанием от 14.04.2025 № 12-13/2025-6; копией акта внеплановой документарной проверки от 14.04.20285 № 12-13/2025-4, заданием на проведение выездного обследования объекта земельных отношений по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>, письмом-сообщением, фотоматериалами, которым подтверждается факт использования самовольных построек ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>.; копией постановления от 14 мая 2025 года № 5-158/2025 с решением судьи Устьянского районного суда Архангельской области на постановление от 20 июня 2025 года; другими материалами дела.

Доказательств отсутствия возможности исполнения предписания органов государственного земельного надзора в установленный срок, ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. мировому судье не представлено. Как следует из диспозиции ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. В соответствии с ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области от 28 сентября 2024 года, вступившим в законную силу 25 ноября 2024 года, Трапезников <ОБЕЗЛИЧЕНО>. привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Таким образом, на дату события - 02 сентября 2025 года, Трапезников <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по смыслу положений ст. 4.6 КоАП РФ, считается привлеченным к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, что образует состав, предусмотренный ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В связи с чем, мировой судья уточняет дату события правонарушения, поскольку в предписании срок устранения нарушений указан как до 01 сентября 2025 года, то дата события административного правонарушения - 02 сентября 2025 года. Данный вывод соответствует правовому подходу, отраженному в ряде постановлений Верховного Суда Российской Федерации, в том числе в постановлении Верховного Суда РФ от 14.11.2016 N 11-АД16-20. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП. В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рубле Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица (пенсионер), отсутствие обстоятельств, смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 26 ст. 19.5 с учетом ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Учитывая изложенное, и, руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 500 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей АО, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 290101001, счет получателя платежа: № 03100643000000012400, банк получателя - ОКЦ № 2 Северо-Западного ГУ Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, счет банка: №40102810045370000016, БИК 011117401, ОКТМО 11554000, КБК 43511601193010005140, УИН 0210237100000000034636069. Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Самокиш

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области (Устьянский район, пос. Октябрьский, ул. Ленина д. 14).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.