70MS0029-01-2023-005420-41 Дело № 5-1029/2023 (4) ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Томск 16 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Томска Тарасов Г.А.,рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы, родившегося <ДАТА2> в с Сабиркенд, <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, (паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>), проживающего по адресу: г. <АДРЕС>,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО4 Ф.А.О. (далее - ИП ФИО4 Ф.А.О.) допустил нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Так, ФИО4 Ф.А.О. являясь индивидуальным предпринимателем 30.08.2023 около 22 часов 29 минут в помещении магазина «Мандарин», расположенного по ул. Новосибирская, 37 в г. Томске в нарушении ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ч. 1 ст. 2 закона Томской области от 05 мая 2012 года №48-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Томской области» допустил розничную продажу алкогольной продукции, а именно: одной стеклянной бутылки пива светлое «Сибирская корона классическое», объемом 0,45 литра с содержанием алкоголя 5,3 % объема готовой продукции. ФИО4 Ф.А.О. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, судьей принимались меры к его извещению о времени и месте рассмотрения дела, однако, судебное извещение с уведомлением, возвращено в адрес судебного участка в связи с истечением сроков хранения. Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также разъяснениями, содержащимися в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО4 Ф.А.О.Исследовав письменные материалы дела, судья считает, что факт совершения ИП ФИО4 Ф.А.О. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, установлен и подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании следующих доказательств. Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. В силу ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - закон № 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей. В соответствии ч. 1 ст. 2 закона Томской области от 05 мая 2012 года № 48-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Томской области» запрещается розничная продажа алкогольной продукции в период с 22 часов до 10 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно протоколу об административном правонарушении 70 043 <...> от 08.09.2023 основанием для возбуждения производства по настоящему делу об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что 30.08.2023 около 22 часов 29 минут ИП ФИО4 Ф.А.О. в помещении магазина «Мандарин», расположенного по ул. Новосибирская, 37 в г. Томске допустил розничную продажу алкогольной продукции, а именно: одной стеклянной бутылки пива светлое «Сибирская корона классическое», объемом 0,45 литра с содержанием алкоголя 5,3 % объема готовой продукции, в период времени с 22 часов до 10 часов по местному времени, чем нарушил ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ч. 1 ст. 2 закона Томской области от 05 мая 2012 года № 48-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Томской области». Данный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и содержит все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены. Каких-либонарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении допущено не было. Как следует из материалов дела, 18.08.2023 в 14:54 часов в ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска поступило сообщение о продаже в магазине «Мандарин» по ул. Новосибирская, 37 в г. Томске спиртных напитков с 22:00 до 10-00 часов. Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ФИО4 Ф.А.О. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП <***>. Основной вид деятельности - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. Дополнительными видами деятельности является, деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания. Протоколом осмотра от 30.08.2023 с приложенной к нему фото-таблицей, зафиксирована обстановка помещения, расположенного по ул. Новосибирская, 37 в г. Томске, из которого следует, что в данном магазине, в том числе осуществляется продажа алкоголя. В акте фиксации факта реализации товара от 30.08.2023 около 22:28 часов в помещении с вывеской продукты «Мандарин», расположенного по ул. Новосибирская, 37 в г. Томске, зафиксирован факт реализации одной стеклянной бутылки пива «Сибирская корона классическое», объемом 0,45 литра с содержанием алкоголя 5,3 % объема готовой продукции объема готовой продукции в результате контрольной закупки. Продажа произведенапродавцом<ФИО>.

Из протокола изъятия вещей и документов от 30.08.2023 следует, что сотрудником ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска с применением видеозаписи с участием <ФИО2> изъята одна стеклянная бутылка пива светлое «Сибирская корона классическое», объемом 0,45 литра с содержанием алкоголя 5,3 % объема готовой продукции объема готовой продукции. Из рапорта инспектора ОИАЗ ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска от 08.09.2023 следует, что в ходе проверочных мероприятий (по КУСП № 25661 от 18.08.2023) о возможном нарушении требований действующего законодательства РФ в сфере розничной продажи алкогольной продукции, в помещении магазина «Мандарин», расположенного по адресу: <...>, 30.08.2023 около 22:29 час. под видом обычного покупателя произвел покупку одной стеклянной бутылки пива «Сибирская корона классическое», объемом 0,45 литра с содержанием алкоголя 5,3 % объема готовой продукции стоимостью 80 рублей. Парень-продавец взял денежные средства, передал приобретенную бутылку пива, вместе со сдачей 20 рублей, при этом кассовый чек не выдал. Было установлено, что предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО4 Ф.А.О., о том, что продажа алкогольной продукции в период времени с 22-00 до 10-00 час. запрещена знал. Согласно объяснением ФИО5 от 30.08.2023 он в магазине «Мандарин» работает в должности продавца. 30.08.2023 около 22:29 час. осуществил продажу пива «Сибирская корона классическое» объемом 0,45 литров с содержанием алкоголя 5,3 % объема готовой продукции стоимостью 80 рублей. При продаже данной продукции не посмотрел на время. Данное объяснение ФИО5 подписал, указав, что «с его слов записано верно», дополнений, замечаний не поступило. На видеозаписи, зафиксирована обстановка в магазине «Мандарин», расположение торговых стеллажей, витрин. Оценивая исследованные доказательства в совокупности, судья считает, что они получены с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, согласуются друг с другом, сомнений в их достоверности не имеется. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей, вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания, воздушных судах. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки) (пункт 4 статьи 16 Закона № 171-ФЗ). Согласно пункту 16 «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» зал предприятия общественного питания (зал обслуживания): специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него. Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен запрет розничной продажи алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона № 171-ФЗ. Услуга общественного питания предусматривает изготовление продукции общественного питания, создание условий для потребления и реализации продукции общественного питания и иной пищевой и непищевой продукции (покупные товары) как на месте изготовления, так и вне его по заказам (п. 2 Правил оказания услуг общественного питания, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1515 (далее - Правила)). В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТа 30389-2013, предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания): имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг. Закусочная - это предприятие (объект) питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольных напитков, покупных товаров (3.9 ГОСТа 30389-2013). Ресторан - это предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с широким ассортиментом блюд сложного изготовления, включая фирменные блюда и изделия, алкогольных, прохладительных, горячих и других видов напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий, покупных товаров Кафе - это предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары. Предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия. На предприятиях (объектах) общественного питания должны обеспечиваться стилевое единство интерьера зала, мебели и сервировки или отражаться специализация предприятия (пункт 5.14 ГОСТа 30389-2013). В соответствии с п. 5.15 ГОСТ 30389-2013 закусочная должна иметь ограниченный ассортимент блюд, изделий, несложного изготовления, из сырья и полуфабрикатов и (или) из определенного вида сырья и полуфабрикатов, в т.ч. полуфабрикатов промышленного изготовления, выбор безалкогольных и алкогольных напитков для включения в меню, прейскуранты, карты. Как следует из выписки из ЕГРИПа ФИО4 Ф.А.О. в налоговый орган предоставил сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, согласно которым, дополнительными видами деятельности являются: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (код ОКВЭД 56.10, 56.10.1). В силу указанного классификатора группировка 56 «Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков» включает услуги по предоставлению продуктов питания и напитков, готовых к употреблению непосредственно на месте и предлагаемых в традиционных ресторанах, заведениях самообслуживания, на предприятиях питания, отпускающих продукцию на вынос, а также прочих предприятиях питания работающих на постоянной или временной основе, с предоставлением мест для сидения или без. Определяющим фактором является сам факт предложения продуктов питания, готовых к непосредственному употреблению на месте.

Более того, предпринимательская деятельность по соответствующему общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, а именно деятельность предприятия общественного питания с обслуживанием на вынос, не является достаточным для подтверждения фактического осуществления предпринимателем данной деятельности. Как следует из материалов дела, в том числе из протокола осмотра, фототаблицы и видеозаписи к нему, указанный торговый объект, очевидно, не отвечает минимальным требованиям к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов. Так в торговый объект с вывеской магазин «Мандарин», расположенный по ул. Новосибирская, 37 в г. Томске, фактически не является предприятием общественного питания, не имеет вешалок для одежды в зале, столиков со стульями, меню. Кроме того, уведомление об оказании услуг общественного питания по указанному адресу материалы дела не содержат. При таких данных, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО4 Ф.А.О. в нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольнойи спиртосодержащей продукции. ИП ФИО4 Ф.А.О. должен нести ответственность за нарушения, допущенные его продавцом, поскольку <ФИО3> противоправные виновные действия (бездействие) не освобождают самого индивидуального предпринимателя от административной ответственности, так как все операции по продаже товаров, осуществляемые в торговой точке индивидуального предпринимателя, проводятся от его имени, следовательно индивидуальный предприниматель несет ответственность за соблюдение продавцом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Действия ИП ФИО4 Ф.А.О. судья квалифицирует ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Санкция ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в качестве административного наказания для должностных лиц предусматривает административный штраф в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения. Принимая во внимание взаимосвязанные положения части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ИП ФИО4 Ф.А.О. от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ИП ФИО4 Ф.А.О. позволяющих применить положения части 2.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено. Обстоятельством, отягчающим наказание, судом признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом совершенного ИП ФИО4 Ф.А.О. правонарушения, его последствий, данных о личности правонарушителя, его имущественного положения, судья приходит к выводу о возможности назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.Как следует из протокола изъятия вещей и документов от 14.07.2023 в указанную дату была изъята одна стеклянная бутылка пива «Сибирская корона классическое» светлое, объемом 0,45 литра с содержанием алкоголя 5,3 % объема готовой продукции. Учитывая, что данная алкогольная продукция не изъята из оборота, она подлежит возвращению ее владельцу. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Возвратить изъятую по делу об административном правонарушении одну стеклянную бутылку пива «Сибирская корона классическое» объемом 0,45 литра с содержанием алкоголя 5,3 % объема готовой продукции, его законному владельцу по адресу: <...> - магазин «Мандарин» ИП ФИО1 Оглы. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с <***>) ИНН: <***> КПП: 701701001 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ТОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Томской области г. Томск БИК: 016902004 Сч.№: 40102810245370000058 Сч.№: 03100643000000016500 ОКТМО: 69 701 000 КБК: 825 1 16 01333 01 0000 140 Идентификатор: 0000091200000000014141468 Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания (<...>, каб. 102) При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья Г.А. Тарасов Оригинал постановления хранится в деле № 5-1029/2023 (4) на судебном участке №4 Октябрьского судебного района г. Томска.