Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья области по судебному участку <НОМЕР> Летучева И.О., с участием защитника МАОУ «СОШ <НОМЕР> 7» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> 31» (ОГРН), юридический адрес:
установил:
муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> 31» (далее МАОУ «СОШ <НОМЕР> 7») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в городе при следующих обстоятельствах.МАОУ «СОШ <НОМЕР> 31» по адресу: г., ул. , д. не выполнило в установленный срок пункты 1-3, 5-6, 12-14, 16, 17, 19-24 предписания <НОМЕР> срок исполнения которого был установлен до, а именно: - на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, что является нарушением статей 4, 6, 82 Федерального закона от <НОМЕР> -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьи 46 Федерального закона от <НОМЕР> -ФЗ, пункта 6.18 СНиП 21-01-97, пункта 4.3.12 СП 1.13130.2020;- дверь помещений (лабораторные помещения, комнаты для трудового обучения, мастерские, кладовые горючих материалов и материалов в горючей упаковке, книгохранилища библиотек, серверные, электрощитовые, пищеблоки) не выполнены с нормируемым пределом огнестойкости), что является нарушением статей 4, 6, 37 Федерального закона от <НОМЕР> -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 4.17, 4.18, 5.4.2, 5.6.4 СП 484.4.13130.2013;- не обеспечено на дверях помещений (лабораторные помещения, комнаты для трудового обучения, мастерские, кладовые горючих материалов и материалов в горючей упаковке, книгохранилища библиотек, серверные, электрощитовые, пищеблоки) назначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зон, что является нарушением пункта 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от;- допущена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (оголенные электропровода), что является нарушением пункта 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от;- допущено наклеивание горючих материалов на электропроводку (изолента), что является нарушением пункта 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от;- при высоте наружной лестницы более 45 см отсутствует ограждение с поручнями, что является нарушением статей 4, 6, 89 Федерального закона от <НОМЕР> -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.3.5 СП 1.13130.2020;- люки выхода на кровлю выполнены не противопожарными с нормированным пределом огнестойкости, что является нарушением статей 4, 6, 37 Федерального закона от <НОМЕР> -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 7.7 СП 1.13130.2013;- допущено изменение направления двери эвакуационного выхода, что является нарушением пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ <НОМЕР> 1479 от;- не соблюдаются действующие на момент установки дополнительного оборудования, переноса оборудования и замены по истечению срока эксплуатации, предусмотренные заводом-изготовителем, оборудования автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требования нормативных документов по пожарной безопасности. Не вносятся соответствующие решения, дополнения и изменения в имеющуюся проектную документацию либо не разрабатываются новые проектные решения в соответствии с действующими нормативными документами пожарной безопасности (монтаж АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации) и СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, установка систем 2008 года), что является нарушением статей 4, 6, 82, 83, 84, 103 Федерального закона от -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от, пункта 5.18 СП 484.1311500.2020;- кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (обнаружения пожара и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, что является нарушением статей 4, 6, 82 Федерального закона от <НОМЕР> -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5.18 СП 484.1311500.2020;- звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука, что является нарушением статей 4, 6, 84 Федерального закона от <НОМЕР> -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.2, 4.8 СП 3.13130.2009;- отсутствует резервный источник питания системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением статей 4, 6, 84 Федерального закона от <НОМЕР> -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;- звуковые и речевые устройства оповещения людей о пожаре имеют возможность регулировки уровня громкости (преднамеренно убавлен звук систем оповещения), что является нарушением статей 4, 6, 84 Федерального закона от <НОМЕР> -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»- на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных материалов стен и покрытия пола на путях эвакуации (масляная краска, баннеры, линолеум), что является нарушением пункта 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от;- на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных материалов стен, потолков и покрытия пола в зальных помещениях (спортивный зал, актовый зал), что является нарушением пункта 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от;- допущено размещение помещений начальных классов на 3 этаже, что является нарушением статей 4, 6, 53, 89 Федерального закона от <НОМЕР> -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 7.12.7 СП 1.13130.2020. В судебном заседании защитник МАОУ «СОШ <НОМЕР> 31» ФИО1 факт правонарушения признала. Суду пояснила, что для устранения выявленных недостатков необходимы значительные денежные средства. Руководство образовательного учреждения неоднократно обращалось в различные инстанции с заявками на выделение денежных средств, но средств не выделено. Пункты предписания частично образовательным учреждением выполнены, замена пожарной сигнализации запланирована на год, замена противопожарных дверей, дверей эвакуационных выходов -год. Пункты 2, 3 частично исполнены, пункт 4 исполнен, кабинет химии отремонтирован в году за счет средств спонсора, пункт 5 - электропроводка находится в рабочем состоянии, здание 1984 года постройки, проблем не было, пункты 9-11, 13 - оборудование находится в рабочем состоянии, пункт 15 частично исполнен за счет средств спонсора (спортивный зал отремонтирован), пункт 16 - учащиеся учатся в две смены, разместить начальные классы на 1 этаже не представляется возможным, кроме того, действующее законодательство при расположении начальных классов в отдельном блоке с отдельным выходом допускает их размещение не выше 3 этажа.Государственный инспектор г. по пожарному надзору ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. Как следует из материалов дела, в период с проведена плановая выездная проверка по адресу: г. , ул. , д., в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в частности требований статей 4, 6, 37, 53, 54, 82, 83, 84, 89, 103 Федерального закона от -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 12, 25, 24, 26, 35, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от, требований СП 1.13130.2020, СП 4.13130.2013, СП 1.13130.2009, СП 5.13130.2009, СП 3.13130.2009, а именно:- на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение;- дверь помещений (лабораторные помещения, комнаты для трудового обучения, мастерские, кладовые горючих материалов и материалов в горючей упаковке, книгохранилища библиотек, серверные, электрощитовые, пищеблоки) не выполнены с нормируемым пределом огнестойкости);- не обеспечено на дверях помещений (лабораторные помещения, комнаты для трудового обучения, мастерские, кладовые горючих материалов и материалов в горючей упаковке, книгохранилища библиотек, серверные, электрощитовые, пищеблоки) назначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зон;- двери эвакуационных выходов на лестничную клетку не оборудованы устройством для замозакрывания;- допущена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (оголенные электропровода);- допущено наклеивание горючих материалов на электропроводку (изолента);- допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией; - в помещении спортивного зала отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;- в помещении спортивного зала (1 этаж Фосагро) отсутствует световой оповещатель «Выход»;- запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;- допущено оставление без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые приборы- при высоте наружной лестницы более 45 см отсутствует ограждение с поручнями;- люки выхода на кровлю выполнены не противопожарными с нормированным пределом огнестойкости- допущено изменение направления двери эвакуационного выхода;- не обеспечено наличие на противопожарных дверях приспособлений для самозакрывания;- не соблюдаются действующие на момент установки дополнительного оборудования, переноса оборудования и замены по истечению срока эксплуатации, предусмотренные заводом-изготовителем, оборудования автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требования нормативных документов по пожарной безопасности. Не вносятся соответствующие решения, дополнения и изменения в имеющуюся проектную документацию либо не разрабатываются новые проектные решения в соответствии с действующими нормативными документами пожарной безопасности (монтаж АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации) и СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности- кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (обнаружения пожара и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности;- не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены (не предоставлены протоколы испытаний АПС и СОУЭ);- звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука;- отсутствует резервный источник питания системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, - звуковые и речевые устройства оповещения людей о пожаре имеют возможность регулировки уровня громкости (преднамеренно убавлен звук систем оповещения); - на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных материалов стен и покрытия пола на путях эвакуации (масляная краска, баннеры, линолеум);- на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных материалов стен, потолков и покрытия пола в зальных помещениях (спортивный зал, актовый зал), - допущено размещение помещений начальных классов на 3 этаже. По результатам выездной проверки МАОУ «СОШ <НОМЕР> 31» выдано предписание от <НОМЕР>, срок исполнения -.в ходе инспекционного визита выявлен факт неисполнения МАОУ «СОШ <НОМЕР> 31» (г., ул., д.) пунктов 1-3, 5-6, 12-14, 16, 17, 19-24 предписания <НОМЕР> в срок до.Таким образом, МАОУ «СОШ <НОМЕР> 31» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере социального обслуживания. Факт совершения правонарушения юридическим лицом подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами:- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от в отношении МАОУ «СОШ <НОМЕР> 7», составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, вкотором подробно описано событие административного правонарушения, а также отражены иные сведения, необходимые для разрешения дела;- решением о проведении инспекционного визита от, согласно которому принято решение о проведении инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания, врученного МАОУ «СОШ <НОМЕР> 31» по результатам выездной проверки на объекте защиты по адресу: г., ул. , д.;- актом инспекционного визита от протоколом осмотра от, согласно которым при проведении осмотра выявлены факты нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а также факт неисполнения предписания от;- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> Исследованные доказательства получены с соблюдением требований закона, существенных процессуальных нарушений, влекущих признание указанных документов недопустимыми доказательствами, не имеют.Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину юридического лица МАОУ «СОШ <НОМЕР> 31» установленной и доказанной в полном объеме, квалифицируя действия МАОУ «СОШ <НОМЕР> 31» по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что учреждением не приняты достаточные и зависящие от него меры для выполнения предписания в полном объеме в установленный срок и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств. Недостаточное бюджетное финансирование само по себе не является основанием для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение требований пожарной безопасности на объекте, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность: признание вины, частичное исполнение предписания, отсутствие отягчающих ответственность юридического лица обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.Оснований, позволяющих признать совершенное МАОУ «СОШ <НОМЕР> 31» административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <НОМЕР> 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется, поскольку учреждение допустило ряд нарушений, которые создавали угрозу причинения вреда жизни и здоровью лиц, пребывающих в учреждении.Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное юридическим лицом нарушение законодательства Российской Федерации, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.5 ч. 13, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> 31» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в городской суд через канцелярию мирового судьи по судебному участку <НОМЕР> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.О. Летучева