УИД 38MS0044-01-2023-004324-36 дело № 5-499/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

19 декабря 2023 год г.Братск

Мировой судья судебного участка № 44 Центрального района города Братска Иркутской области Янкович П.С., рассмотрев материалы дела №5-499/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Акционерного общества «Группа «ИЛИМ», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес юридического лица: <...>; адрес места нахождения филиала на территории Российской Федерации: Иркутская область, г.Братск, П/Р П 27, стр.15/1,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Группа «ИЛИМ», 21.09.2023 на объекте филиала на территории Российской Федерации: Иркутская область, г.Братск, П/Р П 27, стр.15/1, не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, а именно:

- в нарушение пункта 3 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», АО «Группа «ИЛИМ», на объекте филиала в г.Братске (ГТС шламонакопитель №3) эксплуатирующем гидротехническое сооружение высокой опасности, не создано и не поддерживается в состоянии готовности локальная система оповещения в районе размещения этого сооружения (отсутствует документация, подтверждающая готовность локальной системы оповещения); - в нарушение пункта 7 абз.8, пункта 8 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России №578, Минкомсвязи России №365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», АО «Группа «ИЛИМ», на объекте филиала в г.Братске, отсутствует (не создана) комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН).

Законный представитель юридического лица АО «Группа «ИЛИМ» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного рассмотрения.

Возражений по поводу привлечения к административной ответственности не принесено, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие законного представителя юридического лица АО «Группа «ИЛИМ».

При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ в отношении АО «Группа «ИЛИМ», государственный инспектор г.Братска и Братского района по пожарному надзору ФИО1 Н.1, пояснила, что в целях решения задач в области гражданской обороны, организации должны планировать и осуществлять основные мероприятия, в том числе и мероприятия по оповещению работников организации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. В силу закона, организации должны создавать и поддерживать в состоянии готовности технические средства оповещения и информирования - локальные системы оповещения и комплексные системы экстренного оповещения населения.

Выслушав государственного инспектора г.Братска и Братского района по пожарному надзору ФИО1 Н.1, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ суд приходит к выводу о наличии в действиях Акционерного общества «Группа «ИЛИМ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. В соответствии с пунктами 1,2 ст.4 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 3 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения населения. Статьей 19 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны. Согласно абз.8 пункта 7, пункта 8 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России №578, Минкомсвязи России №365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» Организации оповещают работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иных граждан, находящихся на территории организации. КСЭОН создается на региональном, муниципальном и объектовом уровнях. Границами зон действия (создания) КСЭОН являются границы зон экстренного оповещения населения. Системы оповещения населения должны соответствовать требованиям, изложенным в приложении №1 к настоящему Положению. На системы оповещения населения оформляются паспорта, рекомендуемые образцы которых приведены в приложении №2 к настоящему Положению (п.10). Основной задачей КСЭОН является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей, находящихся в зонах экстренного оповещения населения, а также органов повседневного управления РСЧС соответствующего уровня (п.15). Передача сигналов оповещения и экстренной информации, может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования систем оповещения населения (п.19). В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из материалов дела следует, что в соответствии с решением о проведении выездной проверки от 08.09.2023 №2309/211-38/417-П/РВП, в период с 14.09.2023 по 21.09.2023 проведена плановая выездная проверка в рамках осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны, в отношении АО «Группа «ИЛИМ», на объекте филиала в г.Братске Иркутской области.

В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», а также требований пунктов 7,8 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России №578, Минкомсвязи России №365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения». Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В подтверждение совершения АО «Группа «ИЛИМ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, суду представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 27.11.2023 №2-11-19/ГО-8; копия решения о проведении плановой выездной проверки 08.09.2023 №2309/211-38/417-П/РВП; акт плановой выездной проверки от 21.09.2023 №2309/211-38/417-П/АВП; выписка из ЕГРЮЛ и копия устава, согласно которым Акционерное общество «Группа «ИЛИМ» зарегистрировано в качестве юридического лица, является действующим, подтверждают наличие и место нахождения филиала в г.Братске Иркутской области и содержат сведения о видах деятельности общества; выписка из Российского регистра гидротехнических сооружений, свидетельство о регистрации (с приложением перечня производственных объектов АО «Группа «ИЛИМ»), согласно которым комплекс гидротехнических сооружений шламонакопитель №3 филиала АО «Группа «ИЛИМ» в г.Братске включен в Российский регистр гидротехнических сооружений, эксплуатирующий опасные производственные объекты I и II классов опасности; предписание об устранении нарушений обязательных требований от 21.09.2023 №2309/211-38/417-П/ПВП.

В силу требований действующего законодательства на АО «Группа «ИЛИМ» возложена обязанность по выполнению требований законодательства РФ в области эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, в том числе обязанность создать КСЭОН.

Совокупность приведенных доказательств дает основание суду прийти к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен правомерно и лицо, привлекаемое к административной ответственности должно понести наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.7 КоАП РФ. Таким образом, суд приходит к выводу, что деяние АО «Группа «ИЛИМ» следует квалифицировать по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, а также имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, полагаю необходимым подвергнуть юридическое лицо АО «Группа «ИЛИМ» административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере. По мнению мирового судьи, назначенное административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (ст.3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Группа «ИЛИМ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, с перечислением последующим реквизитам: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 04342207670), ИНН: <***>, КПП: 381101001, номер счета получателя: 03100643000000013400, кор. счёт: 40102810145370000026, отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г.Иркутск, БИК: 012520101, КБК 83711601203019000140, ОКТМО 25714000, УИН 0376068819122023396079237, наименование платежа: административный штраф мировых судей по делу 044-5-499/2023.

Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 44 Центрального района города Братска Иркутской области.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Разъяснить, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ (60 дней) судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. На основании ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья П.С. Янкович