Решение по административному делу

2025-07-04 07:04:22 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-04 07:04:22 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело №5-305/2025 УИД 18MS0007-01-2025-000268-50 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

21 февраля 2025 года г.Ижевск Мировой судья судебного участка №1 Первомайского района г.Ижевска Удмуртской Республики, Гончарова Т.В., рассмотрев материалы дела обадминистративном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

Муниципального казенного учреждения г.Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>),

установил:

Муниципальному казенному учреждению города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» (далее - МКУ г.Ижевска «СБиДХ», Учреждение) вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. По результатам проведенной прокуратурой Индустриального района г. Ижевска 27.01.2025 проверки с привлечением специалистов ОГИБДД Управления МВД России по г. Ижевску выявлены факты ненадлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования муниципального образования «Город Ижевск» и их элементов, выразившиеся в следующем: - в нарушение п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне; в нарушение требований п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода; в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дороги допущено наличие рыхлого снега и зимней скользкости по адресу: ул. 9 Января (у дома № 1Б по ул. Ворошилова); - в нарушение требований п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне; в нарушение требований п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода и ближе 20 метров от остановочного пункта маршрутных транспортных средств по адресу: Воткинское шоссе, д. 130; - в нарушение п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне; в нарушение требований п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода; в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дороги допущено наличие рыхлого снега по адресу: ул. Строителей (у дома № 58 по Воткинскому шоссе); - в нарушение п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне; в нарушение требований п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода; в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дороги допущено наличие рыхлого снега по адресу: ул. Строителей (у дома № 66 по Воткинскому шоссе); - в нарушение п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне; в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дороги допущено наличие рыхлого снега по адресу: ул. Дзержинского, д. 30; - в нарушение требований п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода; в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дороги допущено наличие рыхлого снега по адресу: ул. Дзержинского, д. 48А; - в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дороги допущено наличие рыхлого снега и зимней скользкости по адресу: ул. Удмуртская (вблизи <...> Октября); - в нарушение требований п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода; в нарушение п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне; в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дороги допущено наличие рыхлого снега и зимней скользкости по адресу: ул. Буммашевская, д. 66А; - в нарушение требований п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода; в нарушение п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне; в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дороги допущено наличие рыхлого снега и зимней скользкости по адресу: ул. Буммашевская, д. 8А; - в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дороги допущено наличие рыхлого снега и зимней скользкости по адресу: ул. Удмуртская (напротив д. № 269). Выявленные нарушения, связанные с содержанием улично-дорожной сети, повышают уровень аварийности на дорогах, способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, повреждения их имущества. Представитель МКУ г. Ижевска «СБиДХ» <ФИО1> полагает, что протокол составлен в отношении Учреждения необоснованно, приобщил письменные возражения к материалам дела. Также представлено ходатайство о снижении размера штрафа, в случае назначения такого наказания, в связи с финансовым положением. Помощник прокурора Индустриального района г. Ижевска <ФИО2> в судебном заседании просила привлечь МКУ г.Ижевска «СБиДХ» к административной ответственности. Исследовав материалы дела, мировой судья полагает, что вина МКУ г. Ижевска «СБиДХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью представленных доказательств, в том числе: - постановлением заместителя прокурора Индустриального района г. Ижевска, информацией о выявленных недостатках от 07.02.2025, информацией о выявленных недостатках, свидетельством о поверке, уставом МКУ г. Ижевска «СБиДХ», выпиской из ЕГРЮЛ. В соответствии со ст. 125 Гражданского кодекса РФ публично-правовые образования приобретают для себя гражданские права и создают гражданские обязанности через свои органы, действующие в рамках компетенции, установленной актами о статусе этих органов. Согласно п.1,6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В силу п.6 ст.3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ). В соответствии с ч.1 ст.17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Положением ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) определяет, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Как установлено в п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В области безопасности дорожного движения в соответствии с п. 2.1 Устава МКУ г. Ижевска "СБиДХ" создано в целях организации выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, сохранения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, обеспечения безопасности движения по ним автомобильным дорогам, содержанию зеленных насаждений, расположенных вдоль автомобильных дорог, газонов, содержание и ремонт технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, содержание ремонт ливневой канализации, предназначенной для отвода поверхностей стоков с улично-дорожной сети и территории общего пользования, а также дренажной канализации, предназначенной для понижения уровня грунтовых вод с территории общего пользования муниципального образования "Город Ижевск"; (за исключением дренажной канализации, предназначенной для обслуживания зданий сооружений в т.ч. многоквартирных домов), а также водопропускных труб и водоотводных канав, содержание и ремонт искусственных сооружений: пешеходных мостов (включая длиной 6 метров с двух сторон сооружений и лестничные спуски к ним), путепроводов, фонтанов, подземных переходов, остановочных пунктов, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт сетей наружного освещения муниципального образования "Город Ижевск";. Предметом деятельности Учреждения является осуществление в пределах определенной Уставом компетенции полномочий в сфере использования автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, осуществление дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения по этим автомобильным дорогам (п. 2.2 Устава). Согласно Уставу МКУ г. Ижевска "СБиДХ" осуществляет организацию деятельности по сохранности автомобильных дорог местного значения, конструктивных элементов и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, в состоянии, обеспечивающем безопасность эксплуатации и бесперебойный, безопасный проезд по ним, а также контроль за эксплуатационным состоянием, включая визуальное и техническое обследование, испытания и оценку технического состояния автомобильных дорог (п. 2.3.3). Организацию и осуществление дорожной деятельности, капитального ремонта, ремонта и содержания объектов улично-дорожной сети и благоустройства, ремонт и содержания объектов дорожного хозяйства в соответствии с предусмотренными на эти цели финансовыми средствами (п. 2.3.4) В п. 1 Постановления Администрации г. Ижевска от 20.03.2015 «Об организации благоустройства и обеспечения дорожной деятельности в границах муниципального образования город Ижевск» за МКУ г. Ижевска «СБиДХ» закреплена обязанность формирования муниципального заказа на строительство, ремонт, капитальный ремонт, реконструкцию и содержание автомобильных дорог местного значения муниципального образования «Город Ижевск», включая конструктивные элементы дорожные сооружения автомобильных дорог, согласно постановлению Администрации города Ижевска от 13.07.2010 №700/1 "Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск» (далее - Перечень автомобильных дорог). Начальнику МКУ г. Ижевска «СБиДХ» поручено обеспечить организацию выполнения работ по содержанию, ремонту, обеспечению функционирования автомобильных дорог местного значения муниципального образования «Город Ижевск» (включая конструктивные элементы и дорожные сооружения) согласно Перечню автомобильных дорог. Также осуществлять технический надзор, включая контроль объемов качества, иных показателей, при выполнении работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения муниципального образования «Город Ижевск» (включая конструктивные элементы и дорожные сооружения) согласно Перечню автомобильных дорог, ливневой и предназначенной для понижения уровня воды территорий общего пользования муниципального образования "Город Ижевск"; дренажной канализации (за исключением дренажной канализации, предназначенной для обслуживания зданий и сооружений), в том числе, имеющих признаки бесхозяйных, пешеходных мостов и путепроводов, согласно приложению №1 к постановлению, а также фонтанов, расположенных в границах муниципального образования «Город Ижевск». Обеспечить организацию дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск» (установку и содержание дорожных знаков, дорожных ограждений, направляющих устройств, светофорных объектов, нанесение горизонтальной дорожной разметки, а также создание и использование, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска) в соответствии с действующим законодательством (п. п. 5.1 - 5.3). Исходя из системного толкования указанных нормативно-правовых актов, МКУ г. Ижевска «СБиДХ» является учреждением, ответственным за организацию работ по содержанию автомобильных дорог, в сфере дорожного хозяйства, дорожной деятельности и обеспечение безопасности дорожного движения, использования автомобильных дорог в г. Ижевске. Пункт 4.2 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. Пунктами 8.1, 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см. В соответствии с п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 наличие рыхлого (уплотненного) снега на заездных карманах и посадочных площадках остановочных пунктов маршрутных транспортных средств должно составлять толщиной слоя не более 2 (0) см на дорогах категории IA, IБ, 6 (4) см на дорогах категории IB, II, III, 8 (6) см на дорогах категории IV, V, срок снегоочистки которого составляет не более 6 часов. Наличие рыхлого (уплотненного) снега на площадках отдыха и стоянках транспортных средств должно составлять толщиной слоя не более 6 (4) см на дорогах категории IA, IБ, 8(6) см на дорогах категории IB, II, 12 (8) см на дорогах категории III - V, срок снегоочистки которого составляет не более 24 часов. Снег снегоочистки отсчитывается с момента окончания снегопада. Согласно п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 на улицах в лотковой части снежный вал формируют на расстоянии 0,5 м от бортового камня или барьерного ограждения для пропуска талых вод; перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается. В соответствии с п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости, формирование снежных валов: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м. от пешеходного перехода; ближе 20 м. от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах. Пунктом 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006 установлено, что высота волнообразного профиля монолитного ИДН при максимально допустимой скорости движения, указанной на знаке 20 км/ч, не может составлять более 7 см. В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в результате несоблюдения обязательных требований вышеуказанных национальных стандартов, влекут угрозу жизни и здоровья граждан, а также могут повлечь тяжкие последствия. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Исследовав материалы административного дела, мировой судья пришел выводам, что вина МКУ г. Ижевска "СБиДХ" в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена следующими документами: - постановлением об административном правонарушении от 07.02.2025, в котором установлено, что были выявлены нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения; - информацией выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии участков улично-дорожной сети г. Ижевска, где указаны вышеперечисленные дефекты дорожного покрытия и нарушения ГОСТ; фотоматериалом; - свидетельством о поверке; - Уставом МКУ г. Ижевска «СБ и ДХ»; Таким образом, мировой судья усматривает в действиях МКУ г. Ижевска «СБиДХ» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Доводы представителя МКУ г. Ижевска «СБиДХ» о том, что обязанности по постоянно выполняемому комплексу работ по содержанию автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них, переданы в рамках муниципальных контрактов Подрядчикам, в связи с чем МКУ г. Ижевска «СБиДХ» субъектом вмененного административного правонарушения не является, основаны на неправильном толковании вышеуказанных норм права. Заключение МКУ г. Ижевска «СБиДХ» муниципальных контрактов на организацию и обслуживание дорог общего пользования в г. Ижевске в рамках исполнения возложенных на него Уставом полномочий, а также включение в государственные контракты, заключенные в подрядчиками, условий о возложении на них административной ответственности при несвоевременном приведении в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, не освобождает Учреждение от обязанностей по содержанию и ремонту автомобильных дорог в г. Ижевске, и также от ответственности за нарушение правил содержания дорожной сети. Невыполнение или ненадлежащее выполнение подрядчиками по муниципальным контрактам своих договорных обязательств влечет гражданско-правовую ответственность подрядчиков и не исключает административной ответственности Учреждения. Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется. Протокол об административном правонарушении в отношении МКУ г. Ижевска «СБиДХ» соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. При назначении вида и меры наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, специфику деятельности юридического лица, в связи с чем, не может признать данное правонарушение малозначительным. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено. Также, учитываются обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, способствующие совершению данного правонарушения. В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Исходя из п. 3.3 ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ следует, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая представленные Учреждением доказательства финансового положения, на основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10, КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Муниципальное казенное учреждение г.Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.Информация о получателе штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии с ч. 1,2 ст. 31.5 КоАП РФ уплата административного штрафа может быть отсрочена на 1 месяц либо рассрочена на 3 месяца судьей, вынесшими постановление. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г.Ижевска УР. Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подается судье, которым вынесено постановление по делу. Мировой судья Т.В.<ФИО3>