ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 августа 2025 года г. Губкинский
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №2 судебного района Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Летуновский Л.В.,
рассмотрев дело № 5-561/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1
установил:
В отношении ФИО1 составлен административный протокол, в соответствии с которым он, являясь руководителем ООО «Региональная жилищная компания», зарегистрированного по адресу: ЯНАО, <...> которое до 04.10.2024г. осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом № №21В по ул. Холмогорской в г. Ноябрьске, нарушил лицензионные требования, а именно: п.п. «а», «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ №1110 от 28.10.2014г., согласно которому лицензиат обязан соблюдать требования, предусмотренные ч.2,3 ст. 161 ЖК РФ, исполнять обязанности по договору управления многоквартирным домом, предусмотренные ч.2 ст. 162 ЖК РФ.
Управление указанным многоквартирным домом ООО «РЖК» осуществляло на основании договора управления 339-НС от 09.07.2020г.
Ранее в адрес ООО «РЖК» были выдано предостережение 54-2024/НО от 22.04.2024г. о недопустимости нарушения обязательных лицензионных требований. Было предложено в срок до 01.07.2024г. обеспечить проведение проверки состояния внутренней отделки помещений общего пользования подъезда №2 указанного многоквартирного дома, при выявлении повреждений и нарушений разработать план восстановительных работ и принять меры к их исполнению.
В ходе проведения выездной проверки 06.08.2024г. при осмотре подъезда №2 и крыльца подъезда №2 указанного дома установлено, что в тамбуре и на площадке первого этажа на стенах отмечено шелушение окрасочного слоя, отмостка имеет трещины, отслоение верхнего бетонного слоя.
В соответствии с п.п. «в» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006г. (далее Правил) общее имущество должно содержатся в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей), в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего
пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения.
Требования и нормы по содержанию и техническому обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждены постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №170 (далее - Правила).
Пункт 4.2.1.1 Правил - организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:
заданный температурно-влажностный режим внутри здания;
исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);
устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;
теплозащиту, влагозащиту наружных стен.
Пункт 4.1.7 Правил - просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.
Пункт 4.10.2.1 Правил - Организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).
В соответствии с п. 9 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. №290 в работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме входят:
работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов:
выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков;
контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.);
выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках;
контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов
крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами;
контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы);
при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана
восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
В соответствии с п. 11 указанного Перечня – в работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов отнесены - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.
В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежаще извещён.
Изучив материалы дела, судья пришел к следующему.
Часть вторая статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную
ответственность в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности за правонарушения, которыми предусмотрено наказание в виде дисквалификации, в отношении должностных лиц составляет 1 год.
Правонарушение, вменяемое ФИО1, является длящимся.
В соответствии с ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ - при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, при этом необходимо иметь в виду, что днём обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
В силу положений п.69 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об
административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, уполномочены составлять (и, соответственно, возбуждать производство по делам об административных правонарушениях) должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор.Датой совершения данного правонарушения следует считать 06.08.2025г., поскольку именно в этот день должностное лицо, уполномоченное оставлять административный протокол, а именно – главный специалист-инспектор Ноябрьского отдела Департамента Государственного жилищного надзора ЯНАО ФИО2 выявил факт нарушения лицензионных требований лицензиатом. Указанное должностное лицо впоследствии – 13 января 2025г. составило административный протокол, а 06.06.2025г. пересоставило его ввиду имеющихся нарушений.
К моменту рассмотрения дела в суде – 13 августа 2025г. срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 истёк, в связи с чем дело подлежит прекращению.
В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности;
В соответствии с ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу №5-561/2025 в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Региональная жилищная компания» ФИО1 о совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности
Постановление может быть обжаловано в Губкинский районный суд ЯНАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья (подпись) Л.В. Летуновский
Копия верна.
Мировой судья Л.В.Летуновский