Решение по административному делу

Дело № 5-161/2025 УИД42MS0042-01-2025-00207-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Киселевск 17 июня 2025 года Мировой судья судебного участка № 3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области А.П. Сафонов, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Киселевского городского судебного района Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженка г. <АДРЕС> области, гражданка РФ, владеющая русским языком, зарегистрированная по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. 10 МКР, д. 3, <АДРЕС>, паспорт РФ серия <НОМЕР> <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Должностное лицо - ФИО1, совершила административное правонарушения, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах. ФИО1, исполняющая обязанности специалиста по кадрам ООО «Компания СибЭнергоРесурс», по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 27.01.2025 г. заключила трудовой договор <НОМЕР> с гражданином Азербайджана <ОБЕЗЛИЧЕНО>.о., однако в трехдневный срок не уведомила УВМ ГУМВД России по <АДРЕС> области о заключении трудового договора, чем нарушила п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В судебное заседание ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом извещенной, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ). Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправления разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005г. №343. В соответствии с п.п. 3.2-3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное» заказные письма разряда «судебные» доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адреса и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течении 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи. То есть, при возврате отправителю (суду) в случает невручения в связи с истечением срока хранения почтового отправления, на почтовом отправлении должно содержаться не менее двух отметок ответственного работника органа почтовой связи о датах оставления адресату извещений о поступлении для него заказной корреспонденции, такой возврат почтового оправления признается судом надлежащим извещением лица, участвующего в деле, в случае неполучения этим лицом почтовой корреспонденции. Согласно материалам дела, ФИО1 извещалась о необходимости получения почтового отправления, о чем свидетельствуют сведения об отправлении имеется, отметка об истечении срока хранения, при этом на судебный участок вернулся конверт с повесткой. В связи с чем, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц - ФИО1 Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Как следует из материалов дела, ФИО1, исполняющая обязанности специалиста по кадрам ООО «Компания СибЭнергоРесурс», заключила договор возмездного оказания услуг от 27.01.2025 года № 150127/1 с гражданином Азербайджана <ОБЕЗЛИЧЕНО>.о. В трехдневный срок не уведомило УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении договор возмездного оказания услуг с иностранным гражданином. Согласно приказа №3п от 20.01.2025 года, на ФИО1 в период с 20.01.2025 года по 31 декабря 2025 года, занимающей должность офис-менеджера, возложены обязанности, на выполнение наряду со своей основной работой по трудовому договору №117 от 11.09.2017 года дополнительную работу, определенную должностной инструкцией специалиста по кадрам.

Факт совершения должностным лицом правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №4201225/0215 от 22.05.2025 г., объяснениями ФИО1, ее должностной инструкцией, приказом №3п от 20.01.2025 года, договором возмездного оказания услуг от 27.01.2025 года № 150127/1 с гражданином Азербайджана <ОБЕЗЛИЧЕНО>.о.

В соответствии с п. 3.1 должностной инструкции на ФИО1 возложена обязанность на осуществление контроля оформления трудоустройства/увольнения иностранных граждан с правом направления уведомлений об этом в МВД. Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Оценив собранные доказательства, суд установил, что действия должностного лица ФИО1, исполняющей обязанности специалиста по кадрам ООО «Компания СибЭнергоРесурс», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должностному лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и материальное положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность. В силу ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ). Частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не исключает замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер инкриминируемого лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, деяния, наступившие последствия совершенного бездействия, совершение административного правонарушения впервые, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения. По мнению мирового судьи, в данном случае наказание в виде предупреждения согласуется с его целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Киселевский городской суд Кемеровской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

<АДРЕС>Мировой судья: А.П. Сафонов Секретарь: О.М. Дышиневич