Постановление по делу № 5-128/2025 от 05.06.2025 - По статье 20.35 КоАП РФ.

Решение по административному делу

2025-08-27 15:17:28 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 15:17:28 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

№5-128/2025 57MS0016-01-2025-000200-63 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июня 2025 года пгт.Змиевка

Мировой судья судебного участка Свердловского района Орловской области Митина Т.В., с участием заместителя прокурора Свердловского района Орловской области Беликовой А.А., законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Змиевская детская школа искусств» Свердловского района Орловской области - ФИО7, защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Змиевская детская школа искусств» Свердловского района Орловской области, ФИО8, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Змиевская детская школа искусств» Свердловского района Орловкой области, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ

Прокуратурой Свердловского района Орловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Змиевская детская школа искусств» (далее МБУ ДО «Змиевская ДШИ»), по результатам которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что в МБУ ДО «Змиевская ДШИ», 24.11.2022 утвержден Паспорт безопасности МБУ ДО «Змиевская ДШИ», в соответствии с которым объекту присвоена 2 категория опасности, в соответствии с требованиями действующего законодательства, с целью организации пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, в соответствии с п.26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176, в МБУ ДО «Змиевская ДШИ» охрана объекта (территорий) должна обеспечиваться сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях). В Паспорте безопасности объекта, в выводах комиссии (п. «а»), указано: «в срок, указанный в п.19 настоящего постановления, обеспечить охрану объекта - сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях)». В ходе проверки 22.08.2024 установлено, что в МБУ ДО «Змиевская ДШИ» вышеуказанное замечание комиссии и требование действующего законодательства, не выполнены, контрольно-пропускной режим в соответствии с требованиями действующего законодательства не организован. На момент проверки контроль за посещением учреждения гражданами осуществлялся техническими служащими (уборщицами). Выявленные нарушения напрямую затрагивают права и законные интересы лиц, посещающих МБУ ДО «Змиевская ДШИ», в том числе несовершеннолетних детей, что свидетельствует о необходимости безотлагательного принятия конкретных мер для устранения допущенных нарушений и соблюдения в дальнейшем требований действующего законодательства. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении МБУ ДО «Змиевская ДШИ» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании заместитель прокурора Свердловского района Орловской области Беликова А.А постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МБУ ДО «Змиевская ДШИ» от 29.01.2025 поддержала, просила назначить наказание в пределах санкции ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Пояснила, что в настоящее время продолжает действовать паспорт безопасности, утвержденный 24.11.2022. По вопросу имущественного и финансового состояния учреждения, пояснила, что было предоставлено множество бухгалтерских документов, в соответствии с которыми деятельность МБУ ДО «Змиевская ДШИ» ведется, финансирование имеется. В случае, если судом МБУ ДО «Змиевская ДШИ» будет признано виновным во вменяемом правонарушении, и будет назначен штраф, то у МБУ ДО «Змиевская ДШИ» имеется возможность обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки и рассрочки. Выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы лиц, находящихся МБУ ДО «Змиевская ДШИ», в том числе несовершеннолетних детей. Вместе с тем, меры для устранения допущенных нарушений МБУ ДО «Змиевская ДШИ» не предпринимаются. Ранее в судебных заседаниях поясняла, что 24.11.2022 утвержден Паспорт безопасности МБУ ДО «Змиевская ДШИ», в соответствии с которым объекту присвоена 2 категория опасности, в соответствии с требованиями действующего законодательства, с целью организации пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов. В соответствии с пп. 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176, в МБУ ДО «Змиевская ДШИ» охрана объекта (территорий) должна обеспечиваться сотрудниками (работниками) частных охранных организаций. 22.08.2024 установлено, что в МБУ ДО «Змиевская ДШИ» контрольно-пропускной режим в соответствии с требованиями действующего законодательства не организован. На момент проверки контроль за посещением учреждения гражданами осуществлялся техническими служащими (уборщицами).

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБУ ДО «Змиевская ДШИ» - ФИО7 вину в совершении административного правонарушения не признала, указала, что для заключения договора в учреждении отсутствовали денежные средства. Кроме того, в учреждении отсутствуют денежные средства для оплаты штрафа. Ранее в судебных заседаниях поясняла, что в августе 2024 находилась в отпуске. При составлении акта 22.08.2024 присутствовала <ФИО1>, которая являлась исполняющим обязанности директора МБУ ДО «Змиевская ДШИ».

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Змиевская детская школа искусств» Свердловского района Орловской области, ФИО8, действующая на основании доверенности, пояснила, что вины МБУ ДО «Змиевская ДШИ» в совершении административного правонарушения не имеется. Прокуратурой Свердловского района нарушен порядок проведения проверки, на основании которой и составлено само постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Ранее в судебном заседании поясняла, что согласно ч.3 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» решение о проведении проверки принимается прокурором принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. МБУ ДО «Змиевская ДШИ» надлежащим образом уведомлена не была. Решение о проведении проверки не содержит конкретных оснований, цели и предмета проверки. В акте, который был составлен по результатам этой проверки, отсутствуют какие-либо указания, какие были нарушены нормы законодательства, в какой части. Полагала, что в МБУ ДО «Змиевская ДШИ» обеспечена охрана сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, посредством установки в здании учреждения технического средства оповещения с выводом на пульт ФГКУ «УВО ВНГ России по Орловской области». Указала, что прокуратурой Свердловского района не учтено, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении, то есть на 29.01.2025, в отношении объекта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности детской школы искусств является образовательная деятельность. 10.01.2025 в ходе проведенных мероприятий по обследованию объекта МБУ ДО «Змиевская ДШИ» была изменена ранее присвоенная категория, присвоена 4 категория опасности, при которой не требуется дополнительных мероприятий в виде обеспечения объекта вневедомственной охраной. То есть у прокуратуры Свердловского района отсутствовали основания для возбуждения дела об административном правонарушении. Полагала, что незаконность действий прокуратуры Свердловского района подтверждается решением Свердловского районного суда от 11.04.2025, согласно которому в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Змиевская ДШИ» об обязании обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций отказано.

Полагала, что прокуратурой при проведении проверки не был учтен факт, что МБУ ДО «Змиевская ДШИ» является бюджетным учреждением. В связи с чем, определен порядок финансирования МБУ ДО «Змиевская ДШИ». Основным источником финансирования являются субсидии в соответствии со ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, ст.9.2 Закона о некоммерческих организациях. Размер субсидий рассчитывается исходя из затрат и определяется учредителем. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, муниципальные учреждения финансируются на основании муниципального задания. Для финансирования бюджетного учреждения заключаются соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий. У МБУ ДО «Змиевская ДШИ» не имелось средств для организации охраны сотрудниками частных охранных организаций. Указала, что у МБУ ДО «Змиевская ДШИ» не имеется денежных средств для оплаты штрафа в полном размере. Поскольку средства, доведенные до МБУ ДО «Змиевская ДШИ» в 2024 году были освоены в полном объеме и по целевым статьям их расходования; на 2025 заключено соглашение о порядке и условиях предоставлении субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг (выполнением работ) и субсидии на иные цели от 10.01.2025 и доведены лимиты бюджетных обязательств с указанием кодов бюджетной классификации, то есть цели на которые могут быть направлены данные средства в сумме 13003800 руб. Согласно уведомления о лимитах бюджетных обязательств от 10.01.2025 №1 на оплату штрафов и пени бюджетному учреждению доведены средства в сумме 5000 руб. Кроме того, действующее законодательство не позволяет использовать имущество, закрепленное за бюджетным учреждением, для оплаты штрафных санкций. Выслушав заместителя прокурора Свердловского района Орловской области Беликовой А.А., представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБУ ДО «Змиевская ДШИ» - ФИО7, защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБУ ДО «Змиевская ДШИ» ФИО8, действующую на основании доверенности, допросив свидетеля <ФИО1>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с п.4 ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ "О противодействии терроризму", антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона №35-ФЗ "О противодействии терроризму", Правительство Российской Федерации: 1) определяет компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, в области противодействия терроризму; 2) организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма; 3) организует обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий и органов местного самоуправления по противодействию терроризму необходимыми силами, средствами и ресурсами; 4) устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса); 5) устанавливает порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также информирования субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее Требования). В соответствии с п.25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия, в том числе, организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях). В соответствии с п.25(2) Требований, выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, достигается путем: а) своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, а также попыток проноса (провоза) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов на объекты (территории); б) периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и прилегающих к ним территорий; в) обучения работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов. В соответствии с п.26 Требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях). Из материалов дела следует, что 24.11.2022 утвержден паспорт безопасности МБУ ДО «Змиевская ДШИ», согласно которого МБУ ДО «Змиевская ДШИ» присвоена 2 категория опасности. В соответствии с выводами комиссии, изложенными в паспорте безопасности МБУ ДО «Змиевская ДШИ» от 24.11.2022, согласно которого в соответствии с выводами комиссии: в соответствии с подпунктом б п. 14 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» присвоить МБУ ДО «Змиевская ДШИ» 2 категория опасности. В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объекта (территории) необходимо осуществить мероприятия, в том числе в срок указанный в п.19 настоящего постановления, обеспечить охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях). В соответствии с п.19 Требований, в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий. Прокуратурой Свердловского района Орловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности МБУ ДО «Змиевская ДШИ», по результатам которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что в МБУ ДО «Змиевская ДШИ», 24.11.2022 утвержден Паспорт безопасности МБУ ДО «Змиевская ДШИ», в соответствии с которым объекту присвоена 2 категория опасности, в соответствии с требованиями действующего законодательства, с целью организации пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, в соответствии с п.26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176, в МБУ ДО «Змиевская ДШИ» охрана объекта (территорий) должна обеспечиваться сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях). В Паспорте безопасности объекта, в выводах комиссии (п. «а»), указано: «в срок, указанный в п.19 настоящего постановления, обеспечить охрану объекта - сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях)». В ходе проверки 22.08.2024 установлено, что в МБУ ДО «Змиевская ДШИ» замечание комиссии и требование действующего законодательства, не выполнено, контрольно-пропускной режим в соответствии с требованиями действующего законодательства не организован. На момент проверки контроль за посещением учреждения гражданами осуществлялся техническими служащими (уборщицами). Выявленные нарушения напрямую затрагивают права и законные интересы лиц, посещающих МБУ ДО «Змиевская ДШИ», в том числе несовершеннолетних детей, что свидетельствует о необходимости безотлагательного принятия конкретных мер для устранения допущенных нарушений и соблюдения в дальнейшем требований действующего законодательства. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении МБУ ДО «Змиевская ДШИ» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Изучив письменные материалы дела, мировой судья находит вину МБУ ДО «Змиевская ДШИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказанной, поскольку его вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 29.01.2025, в котором изложены обстоятельства совершения МБУ ДО «Змиевская ДШИ» административного правонарушения; актом по результатам проверки от 22.08.2024, согласно которого охрана объекта осуществляется до 17 ч. 00 мин. техническими служащими, договор на охрану объекта после 17 ч. 00 мин. будет заключаться после 01.09.2025; письменными объяснениями директора МБУ ДО «Змиевская ДШИ» ФИО7 от 29.01.2025, из которых следует, что она является представителем учреждения, на данный момент в учреждении установлена 4 категория опасности; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МБУ ДО «Змиевская ДШИ», согласно которой ФИО7 является директором МБУ ДО «Змиевская ДШИ»; приказом №04 от 09.01.2024 об усилении мер антитеррористической защищенности МБУ ДО «Змиевская ДШИ», согласно которого <ФИО1> назначена ответственной за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности в МБУ ДО «Змиевская ДШИ» в 2024 году; договором оказания услуг <НОМЕР> от 05.09.2024, заключенным между МБУ ДО «Змиевская ДШИ» и гражданкой <ФИО2>, предмет договора: оказание услуг по охране недвижимого и движимого имущества, находящегося по адресу: <АДРЕС>, с 05.09.2024 по 31.12.2024; графиком работы к договору оказания услуг <НОМЕР> от 05.09.2024; договором оказания услуг<НОМЕР> от 18.09.2023, заключенным между МБУ ДО «Змиевская ДШИ» и гражданкой <ФИО2>, предмет договора: оказание услуг по охране недвижимого и движимого имущества, находящегося по адресу: <АДРЕС>, с 18.09.2023 по 31.12.2023. Дополнительным соглашением к договору <НОМЕР> от 18.09.2023 от 11.01.2024, срок действия до 31.05.2024; Уставом МБУ ДО «Змиевская ДШИ», согласно которого МБУ ДО «Змиевская ДШИ» является бюджетным учреждением, учредителем Учреждения является муниципальное образование - Свердловский район Орловской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Свердловского района Орловской области. От имени администрации Свердловского района Орловской области функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет отдел культуры и архивного дела администрации Свердловского района Орловской области; лицензией МБУДО «Змиевская ДШИ»; паспортом безопасности объектов в сфере культуры МБУ ДО «Змиевская ДШИ» от 24.11.2022, согласно которого в соответствии с выводами комиссии: в соответствии с подпунктом б п. 14 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» присвоить МБУ ДО «Змиевская ДШИ» 2 категория опасности. В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объекта (территории) необходимо осуществить мероприятия, в том числе в срок указанный в п.19 настоящего постановления, обеспечить охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях); актом обследования и категорирования МБУ ДО «Змиевская ДШИ» от 01.11.2022; должностной инструкцией техслужащей <ФИО3>.; должностной инструкцией <ФИО4>.; объяснением ФИО7 от 11.12.2024, согласно которого в соответствии с Постановлением №176 от 11.02.2017 МБУ ДО «Змиевская ДШИ» относится к 2 категории опасности и необходима организация охраны объекта сотрудниками ЧОП и иными охранными организациями, указанными в п.26 Постановления. В настоящее время в организации заключен договор с физическим лицом. Для заключения договора с ЧОП в учреждении отсутствует финансирование; показаниями <ФИО1>, допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, которая пояснила, что 22.08.2024 она исполняла обязанности директора МБУ ДО «Змиевская ДШИ», 22.08.2024 помощником прокурора Свердловского района Минаевой А.И. была проведена проверка в МБУ ДО «Змиевская ДШИ» в присутствии и.о. директора <ФИО1>, по результатом которой был составлен акт, в котором были указаны установленные нарушения, в том числе о том, что охрана объекта осуществляется до 17.00 техническими служащими, договор на охрану после 17.00 будет заключен после 01.09.2025. <ФИО1> указала, что знала, что помощник прокурора Свердловского района Минаева А.И. прибыла в здание МБУ ДО «Змиевская ДШИ» для проведения проверки. Акт подписывался <ФИО1> 22.08.2024, в день проведения проверки;

приказом директора МБУ ДО «Змиевская ДШИ» №40-к от 02.08.2024 о возложении на <ФИО1> обязанности исполняющего обязанности директора МБУ ДО «Змиевская ДШИ» по совмещению на время отпуска директора; выпиской из протокола совместного заседания Антитеррористической комиссии в Орловской области и оперативного штаба в Орловской области от 22.03.2022; актом обследования и категорирования МБУ ДО «Змиевская ДШИ» от 10.01.2025, согласно которого комиссия пришла к выводу: присвоить МБУ ДО «Змиевская ДШИ» 4 категорию опасности; обращением Главы Администрации Свердловского района к начальнику ФГКУ «УВО ВНГ России по Орловской области» от 22.01.2025 о согласовании паспорта безопасности объекта МБУ ДО «Змиевская ДШИ»;

решением №14 прокурора Свердловского района Орловской области о проведении проверки от 22.08.2024 года в МБУ ДО «Змиевская ДШИ» с 22.08.2024 по 10.09.2024; списком заданий и поручений о проведении проверок, предоставленным прокуратурой Свердловского района; показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве специалистов <ФИО5>, <ФИО6>, которые пояснили, что согласно выводов комиссии, указанных в паспорте безопасности Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Змиевская детская школа искусств» Свердловского района Орловкой области утвержденного 18.11.2022, в МБУ ДО «Змиевская ДШИ» необходимо присутствие сотрудников (работников) частных охранных организаций и наличие в МБУ ДО «Змиевская ДШИ» технического устройства для реагирования на сообщения поступающие с технических средств охраны. Установка в здании МБУ ДО «Змиевская ДШИ» технического средства оповещения с выводом на пульт ФГКУ «УВО ВНГ России по Орловской области», не исключает необходимость присутствия сотрудников (работников) частных охранных организаций в МБУ ДО «Змиевская ДШИ». По состоянию на 05.06.2025 действующим является паспорт безопасности МБУ ДО «Змиевская ДШИ», утвержденный 18.11.2022. Допустимость и достоверность представленных доказательств по у делу об административном правонарушении, сомнения у мирового судьи не вызывает, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой и получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона. Таким образом, факт совершения МБУ ДО «Змиевская ДШИ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Доводы законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБУ ДО «Змиевская ДШИ» - ФИО7, защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МБУ ДО «Змиевская ДШИ», по доверенности ФИО8, о том, что в акте от 22.08.2024 не указаны положения норм права, а также о том, что представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних было вынесено прокуратурой только 10.12.2024, правового значения для квалификации действий не имеет. Из материалов дела, в том числе, из объяснения ФИО7 от 11.12.2024, следует, что ей было известно, что в соответствии с Постановлением №176 от 11.02.2017 МБУ ДО «Змиевская ДШИ» относится к 2 категории опасности и необходима организация охраны объекта сотрудниками ЧОП и иными охранными организациями, указанными в п.26 Постановления, вместе с тем в организации заключен договор с физическим лицом, для заключения договора с ЧОП в учреждении отсутствует финансирование. Кроме того, Паспортом безопасности объектов в сфере культуры МБУ ДО «Змиевская ДШИ» от 24.11.2022, согласно которого в соответствии с выводами комиссии: в соответствии с подпунктом б п. 14 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» присвоить МБУ ДО «Змиевская ДШИ» 2 категория опасности. В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объекта (территории) необходимо осуществить мероприятия, в том числе в срок указанный в п.19 настоящего постановления, обеспечить охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях). В силу положений Федерального закона от 04.03.2022 N 31-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", с 1 сентября 2022 года срок давности 6 лет установлен за любые нарушения законодательства о противодействии терроризму. Таким образом, суд расценивает указанные доводы как избранный способ защиты, в целях уйти от административной ответственности. Доводы стороны защиты, о том, что МБУ ДО «Змиевская ДШИ» надлежащим образом о проведении проверки уведомлена не была; в акте, который был составлен по результатам проверки, отсутствуют какие-либо указания, какие были нарушены нормы законодательства, в какой части; прокуратурой при проведении проверки не был учтен факт, что МБУ ДО «Змиевская ДШИ» является бюджетным учреждением и у МБУ ДО «Змиевская ДШИ» не имелось средств для организации охраны сотрудниками частных охранных организаций, суд расценивает как избранный способ защиты. В силу ч. 3 ст. 21 Федерального закона 17.01.1992 N 2202-1"О прокуратуре Российской Федерации", решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки. В случае, если в ходе указанной проверки получены сведения, указывающие на наличие в деятельности проверяемого органа (организации) иных нарушений законов, требующих принятия мер прокурором, подтвердить или опровергнуть которые невозможно без проведения проверки, прокурор или его заместитель принимает мотивированное решение о расширении предмета указанной проверки или решение о проведении новой проверки и доводит принятое решение до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня его принятия. Типовая форма решения о проведении проверки и типовая форма мотивированного решения о расширении предмета указанной проверки утверждаются Генеральным прокурором Российской Федерации. В материалах дела имеется решение прокурора Свердловского района №14 от 22.08.2024, которым решено провести проверку в МБУ ДО «Змиевская детская школа искусств» в целях соблюдения требований действующего законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних на основании поручения прокуратуры Орловской области с 22.08.2024 по 10.09.2024. Согласно абз. 6 п. 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 17 февраля 2015 г. N 2-П взаимосвязанные положения пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 21 и пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" признаны не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой эти положения по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства обязывают органы прокуратуры к утверждению по итогам проверки исполнения законов некоммерческой организацией акта, содержащего констатацию наличия или отсутствия в ее деятельности нарушений законов, в связи с возможностью которых осуществлялась прокурорская проверка, и доведению такого акта до сведения проверяемой некоммерческой организации. Таким образом, проведенная прокуратурой проверка исполнения законов, независимо от результата этой проверки, должна завершаться составлением акта, констатирующего наличие или отсутствие нарушений законов. Однако в Приказе Генеральной прокуратуры РФ от 17 марта 2017 г. N 172 "О некоторых вопросах организации прокурорского надзора в связи с принятием Федерального закона от 07.03.2017 N 27-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" приведена лишь форма акта проверки, в ходе которой не выявлено нарушений закона. Согласно ч. 14 ст. 21 Федерального закона 17.01.1992 N 2202-1"О прокуратуре Российской Федерации", если в ходе проверки нарушений закона не выявлено, в десятидневный срок со дня ее завершения составляется акт по установленной Генеральным прокурором Российской Федерации форме, копия которого направляется руководителю или иному уполномоченному представителю проверяемого органа (организации). Таким образом, законом не предусмотрена форма акта проверки, в ходе которой были выявлены нарушения закона. Согласно акта от 22.08.2024, во исполнения поручения прокурора области проведена проверка в МБУ ДО «Змиевская ДШИ» в присутствии и.о. директора <ФИО1>, о чем имеется подпись <ФИО1> и не отрицалось <ФИО1> при ее допросе в судебном заседании в качестве свидетеля. <ФИО1> указала, что помощник прокурора Свердловского района Орловской области Минаева А.И. была допущена 22.08.2024 и.о. директора МБУ ДО «Змиевская ДШИ» <ФИО1> для проведения проверки в МБУ ДО «Змиевская ДШИ». Таким образом, <ФИО1> подтвердила, что знала о проведении проверки. Вместе с тем, <ФИО1> не смогла вспомнить, каким образом о проведении проверки была уведомлена, в связи с длительным промежутком времени и множеством проверок, проводимых прокуратурой. Вместе с тем, <ФИО1> пояснила, что при проведении проверки присутствовала, в тот же день был составлен акт от 22.08.2024, в котором были указаны выявленные нарушения. Копию акта <ФИО1> получила. Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 2015 г. N 2-П, указано, что, поскольку осуществление прокурором надзорной функции непосредственно затрагивает права и свободы проверяемых лиц, о начале проведения прокурорской проверки и о расширении в связи с выявленными признаками иных нарушений законов оснований ее проведения - в силу статьи 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации - должно выноситься самостоятельное мотивированное решение, подлежащее доведению до сведения проверяемой организации, по крайней мере, в момент начала проверки. Иной подход подрывал бы лежащий в основе взаимоотношений личности и государства конституционный принцип поддержания доверия к действиям публичной власти и приводил бы к необоснованному ущемлению гарантированной Конституцией Российской Федерации государственной защиты прав и свобод человека и гражданина (часть 1 статьи 4.5) С учетом положений Федерального закона 17.01.1992 N 2202-1"О прокуратуре Российской Федерации" проведение проверки не может быть единственным возможным способом выполнения возложенных на органы прокуратуры функций в рамках надзора за исполнением законов. Информация и документы направляются органам прокуратуры как в рамках представления для осуществления возложенных на них функций, так и в рамках проверок. Так, в силу пункта 2 статьи 6 Федерального закона 17.01.1992 N 2202-1"О прокуратуре Российской Федерации" статистическая и иная информация, документы, справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. При этом пунктом 2 статьи 21 Федерального закона 17.01.1992 N 2202-1"О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки. В силу части 1 статьи 28.1 КоАП РФ получение сведений, указывающих на наличие события административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. Федеральный закон 17.01.1992 N 2202-1"О прокуратуре Российской Федерации" не возлагает на прокурора безусловную обязанность по вынесению решения о проведении прокурорской проверки, заблаговременному информированию руководителей организаций о предстоящих проверках, а также не предъявляет каких-либо императивных требований к содержанию и форме документов, оформляемых по результатам проведения проверочных мероприятий. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором 29.01.2025 с соблюдением требований статей 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБУ ДО «Змиевская ДШИ» - ФИО7 при вынесении прокурором данного постановления участие принимал, ей разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 названного кодекса, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, предоставлена возможность давать объяснения относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения, с содержанием постановления она ознакомлена. Объективных данных, которые могли бы свидетельствовать об обратном, нет. Стороной защиты указано о том, что прокуратурой Свердловского района не учтено, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении, то есть на 29.01.2025, что в отношении объекта проведены мероприятия по изменению категории опасности объекта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности детской школы искусств является образовательная деятельность. 10.01.2025 в ходе проведенных мероприятий по обследованию объекта МБУ ДО «Змиевская ДШИ» была изменена ранее присвоенная категория, присвоена 4 категория опасности, при которой не требуется дополнительных мероприятий в виде обеспечения объекта вневедомственной охраной. То есть у прокуратуры Свердловского района отсутствовали основания для возбуждения дела об административном правонарушении. Незаконность действий прокуратуры Свердловского района подтверждается решением Свердловского районного суда от 11.04.2025, согласно которому в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Змиевская ДШИ» об обязании обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций отказано. Вместе с тем указанные доводы основаны на неверном понимании норм права. Датой совершения административного правонарушения является 22.08.2024. Кроме того, решение Свердловского районного суда от 11.04.2025 по гражданскому делу №2-27/2025 не вступило в законную силу. В силу ч.1 ст. 209 ГПК РФ, решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. Довод о том, что прокуратурой Свердловского района при проведении проверки не был учтен факт, что МБУ ДО «Змиевская ДШИ» является бюджетным учреждением, в учреждении отсутствовали денежные средства для заключения договора на охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций, суд расценивает как избранный способ защиты, в целях уйти от административной ответственности.

Кроме того, в судебном заседании ФИО7 указала, что после утверждения Паспорт безопасности МБУ ДО «Змиевская ДШИ» от 24.11.2022, МБУ ДО «Змиевская ДШИ» не обращалась в администрацию Свердловского района Орловской области в целях выделения денежных средств для обеспечения охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций. Таким образом, довод стороны защиты о том, что в связи с отсутствием у МБУ ДО «Змиевская ДШИ» финансового обеспечения охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, на отсутствие вина у МБУ ДО «Змиевская ДШИ» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, не указывает. Из материалов дела следует, что МБУ ДО «Змиевская ДШИ» не приняты все возможные и необходимые меры для устранения выявленного нарушения. Доводы о том, что в МБУ ДО «Змиевская ДШИ» обеспечена охрана сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, посредством установки в здании учреждения технического средства оповещения с выводом на пульт ФГКУ «УВО ВНГ России по Орловской области», суд расценивает как избранный способ защиты, в целях уйти от административной ответственности. Представленные договоры об оказании охранных услуг не свидетельствуют об отсутствии факта нарушения в МБУ ДО «Змиевская ДШИ» п. 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176, нашедшего свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Допрошенные в судебном заседании в качестве специалистов, <ФИО5> и <ФИО6> пояснили, что согласно выводов комиссии, указанных в паспорте безопасности Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Змиевская детская школа искусств» Свердловского района Орловкой области утвержденного 18.11.2022, в МБУ ДО «Змиевская ДШИ» необходимо присутствие сотрудников (работников) частных охранных организаций и наличие в МБУ ДО «Змиевская ДШИ» технического устройства для реагирования на сообщения поступающие с технических средств охраны. Установка в здании МБУ ДО «Змиевская ДШИ» технического средства оповещения с выводом на пульт ФГКУ «УВО ВНГ России по Орловской области», не исключает необходимость присутствия сотрудников (работников) частных охранных организаций в МБУ ДО «Змиевская ДШИ». Пояснили, что по состоянию на 05.06.2025 действующим является паспорт безопасности МБУ ДО «Змиевская ДШИ», утвержденный 18.11.2022. Суд проверив доводы ФИО7, ФИО8 не находит оснований для прекращения производства по делу. Собранные по делу доказательства отвечают требованиям главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы. Кроме того, ФИО7 в судебном заседании не отрицала, что договор с частным охранным предприятием МБУ ДО «Змиевская ДШИ» по состоянию на 22.08.2024 года не был заключен. Данное нарушение создает условия, способствующие совершению террористических актов. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей по делу не установлено. При назначении наказания МБУ ДО «Змиевская ДШИ» судья учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, которое посягает на общественные отношения, возникающие в сфере общественной безопасности, с учетом характера правонарушения и особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая, все обстоятельства, установленные по делу, мировой судья считает возможным назначить по рассматриваемому делу наказание в виде административного штрафа. Доводы защитника и законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о возможности назначения наказания менее минимального размера административного штрафа несостоятельны, в том числе, ввиду непринятия МБУ ДО «Змиевская ДШИ» мер, направленных на устранение выявленных нарушений. В силу положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу частей 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ). Из материалов дела следует, что МБУ ДО «Змиевская ДШИ» не приняты возможные и необходимые меры для устранения выявленного нарушения. МБУ ДО «Змиевская ДШИ» не представлены доказательства тяжелого финансового положения. Учитывая вышеизложенное, учитывая поведение привлекаемого к ответственности юридического лица, суд не находит оснований для применения положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с тем, что отсутствуют исключительные обстоятельства связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Из материалов дела следуют, что отсутствуют исключительные обстоятельства связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 2 ст. 32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. В соответствии с п. 2 ст. 32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом вышеуказанных норм, возможность замены наказания в виде административного штрафа допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, с учетом всех обстоятельств дела такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении МБУ ДО «Змиевская ДШИ» требований антитеррористической защищенности создает угрозу причинения вредя жизни и здоровью людей, в связи с чем, оснований для замены назначенного административного наказания на предупреждение не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется. Руководствуясь статьями 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Змиевская детская школа искусств» Свердловского района Орловкой области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. Сумма административного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

УФК по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области л/сч); ИНН <***>; КПП 575101001; номер счета получателя 03100643000000015400 в Отделение Орел Банка России//УФК по Орловской области г. Орел; БИК 015402901; кор.счет банка получателя 40102810545370000046; ОКТМО 54652000; КБК 80511601203010000140; УИН 0411871200005500002155967. Разъяснить, что в соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить, что в соответствии с п. 2 ст. 32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. Разъяснить, что в соответствии с п. 2 ст. 32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в судебный участок Свердловского района Орловской области, либо направить по почте (303320, Орловская область, Свердловский район, пгт. Змиёвка, ул. Чапаева, д. 8), либо направить по электронной почте sd_mirsud@adm.orel.ru, либо направить по факсу (8 48645) 2-10-54. Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня получения его копии. Мотивированный текст постановления изготовлен 05.06.2025.

Мировой судья

Т.В. Митина