Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-595,596,597/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Н.Новгород 17 ноября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 11 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области Козлова Н.А. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 14.1, ч. 2 ст. 14.1, ст. 14.26 КоАП РФ в отношении ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>), зарегистрированного, проживающего по адресу: г. Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, сведения о трудоустройстве отсутствуют, ранее привлекавшегося к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
10.10.2025 в отношении ФИО3 составлен протокол 52БЗ №839608 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. 10.10.2025 в отношении ФИО3 составлен протокол 52БЗ №839609 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. 10.10.2025 в отношении ФИО3 составлен протокол 52БЗ №839610 об административном правонарушении по ст.14.26 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО3 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах, препятствующих явке в судебное заседание, суду не сообщено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. Конверт с повесткой возвращен на судебный участок с истечением сроков хранения. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343. Судом приняты все меры к надлежащему уведомлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Однако лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не пожелало воспользоваться своим правом на участие в судебном заседании. В силу изложенного суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При рассмотрении дела об административном правонарушении судом исследованы письменные материалы дела: - протокол 52БЗ №839608 об административном правонарушении от 10.10.2025, согласно которому 10.10.2025 в 13 час. 00 мин. ФИО3 в пункте приема лома металлов, расположенном у дома №17 по ул. Львовская в г.Н.Новгороде, осуществлял предпринимательскую деятельность по заготовке лома черных и цветных металлов без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1 КоАП РФ. Протокол составлен с участием ФИО3; - протокол 52БЗ №839609 об административном правонарушении от 10.10.2025, согласно которому 10.10.2025 в 13 час. 00 мин. ФИО3 в пункте приема лома металлов, расположенном у дома №17 по ул. Львовская в г.Н.Новгороде, осуществлял деятельность по заготовке лома черных и цветных металлов без специального разрешения, а именно лицензии на заготовку лома черных и цветных металлов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. Протокол составлен с участием ФИО3; - протокол 52БЗ №839610 об административном правонарушении от 10.10.2025, согласно которому 10.10.2025 в 13 час. 00 мин. ФИО3 в пункте приема лома металлов, расположенном у дома №17 по ул. Львовская в г. Н.Новгороде, осуществлял деятельность по заготовке лома черных и цветных металлов с нарушением требований Постановления Правительства РФ от 28.05.2022 №480, без оформления приемо-сдаточных актов, без осуществления контроля на взрывобезопасность и радиационного контроля, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.14.26 КоАП РФ. Протокол составлен с участием ФИО3; - протокол осмотра от 10.10.2025 с приложением фототаблицы, согласно которым 10.10.2025 сотрудником полиции с участием ФИО3, с привлечением понятых проведен осмотр пункта приема лома металлов, расположенного у дома №17 по ул. Львовская в г.Н.Новгороде. В ходе осмотра установлено, что в данном пункте приема лома металлов ФИО3 осуществляет деятельность по заготовке лома черных и цветных металлов. При этом ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом не состоит, лицензии на данный вид деятельности не имеет. Прием лома металлов осуществляется по ценам, установленным в прейскуранте, без оформления приемо-сдаточных актов, контроль на взрывобезопасность и радиационный контроль не осуществляется; - письменное объяснение ФИО3 от 10.10.2025, согласно которому он осуществляет деятельность по заготовке лома черных и цветных металлов в пункте приема лома металлов, расположенном у дома №17 по ул. Львовская в г.Н.Новгороде, при этом приемо-сдаточные акты он не оформляет, радиационный контроль и контроль на взрывобезопасность не проводит. В качестве индивидуального предпринимателя он не зарегистрирован, в трудовых отношениях не состоит, лицензии на осуществление указанного вида деятельности не имеет. Металл он принимает по ценам, установленным в прейскуранте; - справка сотрудника полиции от 10.10.2025, согласно которой ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, в базе данных ЕГРИП не значится. Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно п.34 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов подлежит лицензированию. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 №980 утверждены «Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» (далее по тексту также Положение о лицензировании) и «Правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения» (далее по тексту также Правила обращения). Согласно п.3 Положения о лицензировании лицензируемая деятельность включает в себя следующие виды работ: а) заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов; б) заготовка, хранение, переработка и реализация лома цветных металлов; в) заготовка, хранение и реализация лома цветных металлов. Правилами обращения установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием лома и отходов черных и (или) цветных металлов, должны обеспечить наличие на каждом объекте по приему указанных лома и отходов в доступном для обозрения месте следующей информации: а) для юридического лица - наименование и основной государственный регистрационный номер, номер телефона, для индивидуального предпринимателя - основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество (при наличии), номер телефона; б) данные о лице, ответственном за прием лома и отходов черных и (или) цветных металлов; в) распорядок работы; г) условия приема и цены на лом и отходы черных и (или) цветных металлов; д) перечень разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, который утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (в случае осуществления обращения с ломом и отходами цветных металлов); е) ссылка на запись в реестре лицензий, содержащую сведения о действующей лицензии, полученной в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 г. №980 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения» (пункт 4). На объектах по приему лома и отходов черных и (или) цветных металлов кроме информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, должна находиться и предъявляться по требованию контрольных (надзорных) органов следующая документация: а) инструкция о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных и (или) цветных металлов либо ее копия, заверенная уполномоченным представителем юридического лица; б) инструкция о порядке проверки лома и отходов черных и (или) цветных металлов на взрывобезопасность либо ее копия, заверенная уполномоченным представителем юридического лица; в) инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных и (или) цветных металлов либо ее копия, заверенная уполномоченным представителем юридического лица; г) инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов либо ее копия, заверенная уполномоченным представителем юридического лица (пункт 5 Правил обращения). Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных и (или) цветных металлов, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность. Контроль осуществляется лицами, прошедшими соответствующую подготовку и аттестацию (пункт 8 Правил обращения). Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных и (или) цветных металлов, обязаны обеспечить наличие на каждом объекте по приему лома и отходов черных и (или) цветных металлов: контролера лома и отходов металла с квалификацией не ниже II разряда; лица, ответственного за проведение радиационного контроля лома и отходов черных и (или) цветных металлов; лица, ответственного за проведение контроля лома и отходов черных и (или) цветных металлов на взрывобезопасность; площадки с асфальтовым, бетонным или другим твердым влагостойким покрытием, предназначенной для хранения лома и отходов черных и (или) цветных металлов; средств измерений для проведения радиационного контроля, сведения о которых содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и которые поверены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений; весовых средств измерений, сведения о которых содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и которые поверены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Допускается возложение ответственности за проведение радиационного контроля и контроля взрывобезопасности на одно лицо. Допускается возложение ответственности за проведение радиационного контроля и контроля взрывобезопасности на контролера лома и отходов металла (пункт 9 Правил обращения). Прием лома и отходов черных или цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемо-сдаточного акта по форме согласно приложению №1. Приемо-сдаточный акт составляется в 2 экземплярах на бумажном носителе (1-й экземпляр передается лицу, сдающему лом и отходы черных или цветных металлов, 2-й экземпляр остается у лица, осуществляющего прием) либо в виде электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Указанный акт является документом строгой отчетности и должен иметь сквозную нумерацию (пункт 13 Правил обращения). Исследованные судом доказательства относятся к факту совершения ФИО3 рассматриваемых административных правонарушений, являются допустимыми, т.е. получены с соблюдением требований закона, достоверно устанавливают фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, в своей совокупности являются достаточными для правильного разрешения дела, оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется. Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта осуществления ФИО3 10.10.2025 около 13 час. 00 мин. у дома № 17 по ул. Львовская в г. Н.Новгороде, предпринимательской деятельности по заготовке лома металлов без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, без специального разрешения - лицензии на заготовку лома черных и цветных металлов, с нарушением правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов. При рассмотрении дела об административном правонарушении оснований для квалификации деяния ФИО3 по ч.ч.1-10 ст. 8.2, ч. 2 ст. 8.6, ч. 2 ст. 8.31, ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ не выявлено. С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в деянии ФИО3 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, и квалифицирует его как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, и квалифицирует его как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ, и квалифицирует его как нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Оснований для применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не усматривается. При назначении наказания суд исходит из следующего. Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия) содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей наказание лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Как следует из материалов дела об административных правонарушениях, ФИО3 совершил одно противоправное действие по заготовке (приему, хранению) лома черных и цветных металлов 10.10.2025, содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 14.1, ч. 2 ст. 14.1, ст. 14.26 КоАП РФ. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1, ч. 2 ст. 14.1, ст. 14.26 КоАП РФ, возбужденных в отношении ФИО3, подведомственно одному и тому же судье - мировому судье судебного участка № 11 Автозаводского судебного района г. Н.Новгород Нижегородской области. Исходя из этого ФИО3 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого наказания - в соответствии с санкцией ст. 14.26 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельством отягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ суд признает обстоятельство, предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ «повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения». При назначении административного наказания суд основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При указанных обстоятельствах суд находит возможным назначить ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, в виде административного штрафа с конфискацией предметов административногоправонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1-4.3, ч. 1 и 2 ст.14.1, ст.14.26, ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей. ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2200 (две тысячи двести) рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья. ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2200 (две тысячи двести) рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья. В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ окончательно назначить <ФИО2> <ДАТА2> рождения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1, ч. 2 ст. 14.1, ст. 14.26 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 2200 (две тысячи двести) рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья. Изъятое на основании протокола изъятия вещей и документов от 10.10.2025 лом металла 1 кг., находящийся на ответственном хранении в ОИАЗ УМВД России по г. Н.Новгороду по адресу: <...> - возвратить ФИО3 Реквизиты для уплаты административного штрафа: Наименование получателя - УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>) ИНН <***> КПП 526001001 Единый казначейский счет - 40102810745370000024 Казначейский счет - 03100643000000013200 в ОКЦ №1 ВВГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород БИК - 012202102 Код ОКТМО - 22701000 КБК - 21811601143019000140 УИН 0000301000000000028195086 Назначение платежа: штраф по делу об административном правонарушении. Согласно требованиям ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 11 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области по адресу: <...>, либо факсом на номер 8(831) 299-06-65, либо на электронную почту участка: avtoz_11@msud.nnov.ru со ссылкой на номер дела. За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, установлена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода через мирового судью в течение10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья Н.А.Козлова