Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Нерехтского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием помощника Костромского транспортного прокурора <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО «Волга-Сфат» <ФИО3>, паспорт серии 4523 <НОМЕР>, выдан <ДАТА2> ГУ МВД России по г. <АДРЕС>, родившегося <ДАТА3> в г. <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, <...>, находящегося по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4>, в пункте отстоя у причалов «ВОЛГА-СФАТ»: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, участок Горьковского водохранилища, правый берег, в районе 637,85-637,9 км основного судового хода р. Волга, (по Атласу ЕГС ЕЧ РФ том 5 изд. 2014 г.) (подпорный участок р. Шача, левый берег, на траверзе 1,85-2,15 км), в районе г. <АДРЕС> области), генеральный директор ЗАО «Волга-Сфат» <ФИО3> являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение ЗАО «ВОЛГА-СФАТ» требований природоохранного законодательства, а также исполнения требований технического регламента при постановке судов на зимний отстой, повторно допустил нарушения положений Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды», технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, нарушения требований технического регламента при оказании услуг, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании <ФИО3> вину во вменяемом правонарушении признал, пояснил, что оно совершено впервые. Обществом предпринимаются все меры для соблюдения технического регламента в дальнейшем.

Помощник Костромского транспортного прокурора <ФИО2> в ходе рассмотрения дела настаивал на привлечении <ФИО3> к административной ответственности. Не возражал против минимального размера наказания.

Выслушав <ФИО3>, <ФИО2>, исследовав имеющиеся в административном деле доказательства, суд приходит к заключению, что в действиях <ФИО3> содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 2 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам. Согласно статье 3 КВВТ РФ пункт отстоя - это часть поверхностного водного объекта и (или) комплекс сооружений, обустроенные и оборудованные в целях ремонта, стоянки судов, технического осмотра судов и плавучих объектов. В целях реализации отношений в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении экономической (хозяйственной) и иной деятельности, связанной с воздействием на природу в Российской Федерации принят Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды». В соответствии с ч. 1 ст. 11 данного закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В целях реализации положений КВВТ РФ и в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» (далее - Технический регламент). Технический регламент применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности. Требования технического регламента <НОМЕР> обязательные к исполнению экипажем судна при подготовке судна к ремонту, докованию и отстою определены пунктом 223 Технического регламента.

Так, согласно пп. «в» п. 223 Технического регламента, при подготовке судна к ремонту, докованию и отстою экипажем судна должны быть выполнены следующие требования: трюмы, палубы, льяла должны быть очищены от остатков пожароопасного груза, мусора, нефтесодержащих вод, также должны быть зачищены и дегазированы грузовые танки, грузовые и зачистные трубопроводы, коффердамы, насосные и другие помещения, связанные с обращением груза. Кроме того, должны быть переданы администрации судоремонтной организации план пожаротушения, план расположения судовых помещений и выходов из них с указанием мест аварийных вырезов и откорректированных путей эвакуации, администрацией пунктов отстоя должны быть приняты к руководству требования противопожарного режима. Исходя из пп. «б» п. 257 Технического регламента, в целях обеспечения экологической и химической безопасности судов, эксплуатантом судна должны быть выполнены требования международных договоров Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, промышленной безопасности, а также не противоречащие этим договорам и законодательству следующие требования: должна быть предотвращена возможность сброса за борт остатков груза, нефтепродуктов, моющих и отработанных растворов в ходе зачистных работ. В соответствии с пп. «и» п. 257 Технического регламента экологическая безопасность судов во время отстоя на срок более межнавигационного периода помимо консервации должна обеспечиваться созданием следующих условий для поддержания их на плаву: зачистка и пропарка всех топливных и масляных цистерн судов всех типов и грузовых танков наливных судов; удаление воды из полостей охлаждения двигателей, компрессоров и всей системы охлаждения, а также удаление жидкости и очистка сточно-фановой системы и системы сбора подсланевых вод. Как следует из положений п. 380 Технического регламента, при выводе судна из эксплуатации на срок более межнавигационного периода для обеспечения сохранности судовых технических средств и судна в целом производится специальная консервация в соответствии с руководствами (инструкциями) по эксплуатации. После проведения указанных работ и работ по консервации судна составляется акт, и эксплуатант документально оформляет постановку судна на консервацию с указанием срока. Для обеспечения пожарной безопасности суда на время отстоя снабжаются пожарным инвентарем, размещенным на отведенных для него местах, и указателями о порядке объявления пожарной тревоги и вызова пожарной команды.

Вместе с тем как установлено проведенной <ДАТА7> <АДРЕС> транспортной прокуратурой, с участием специалистов Волжского территориального отдела госречнадзора межрегионального территориального управления федеральной службы по надзору в сфере транспорта по центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО), проверкой исполнения ЗАО «ВОЛГА-СФАТ» ИНН: <НОМЕР>, зарегистрированным по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 1, законодательства при постановке судов на зимний отстой, вышеуказанные требования законодательства ЗАО «Волга-Сфат» соблюдаются не должным образом.

Так, нарушение п. 201 «Правил плавания судов по внутренним водным путям» утв. Приказом Министерства транспорта РФ от <ДАТА8> N 19. информации о пункте отстоя судов в «Администрацию Волжского бассейна внутренних водных путей» от ЗАО «Волга-СФАТ» не поступала. 1. На отстаиваемых в акватории отстойного пункта судах: «Аполлинария», «Волгонефть-222», «Волгонефть - 206», «СКПО-5», «Пахра», «НБ-2»,

1) . В нарушение требований п/п «в» п.223 Технического регламента о безопасности объектов ВВТ, утверждённого Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> года <НОМЕР> (далее Технический регламент) не произведена очистка трюмов отстаиваемого судна от пожароопасных веществ; не зачищены и не дегазированы грузовые танки, грузовые и зачистные трубопроводы, коффердамы, насосные и другие помещения, связанные с обращением груза; 2). В нарушение требований п/п «и» п.257 Технического регламента на судах, стоящих на длительном отстое не произведена зачистка и пропарка всех топливных и масляных цистерн судов всех типов и грузовых танков наливных судов, не произведено удаление воды из полостей охлаждения двигателей, компрессоров и всей системы охлаждения, не произведено удаление жидкости и очистка сточно-фановой системы и системы сбора подсланевых вод; 2. На отстаиваемых в акватории отстойного пункта судах: «Волгонефть-222», «Волгонефть - 206», «Пахра», «НБ-2», 1). В нарушение требований п/п «б» п.257 Технического регламента не обеспечено предотвращение попадания за борт судов нефтепродуктов; 3. На отстаиваемых в акватории отстойного пункта судах: «Волгонефть-222», «Волгонефть - 206», «СКПО-5», «Пахра», «НБ-2», «Док-кессон № 4», «АПЗС-1», «РТ-297», «Плавкран-329», «Плавмастерская-612», «НПС-605», «НПС-608». 1). В нарушение требований п.380 Технического регламента на судах, стоящих на длительном отстое, отсутствуют акты консервации судов; 4. На отстаиваемом в акватории отстойного пункта судне: «Плавкран-329»,

1) . В нарушение требований п/п «и» п.257 Технического регламента на судах, стоящих на длительном отстое не произведено удаление жидкости и очистка сточно-фановой системы и системы сбора подсланевых вод. 5. На отстаиваемых в акватории отстойного пункта судах: «Бухарест», «К-882», «МО-97», «РТ-297»: 1). В нарушение требований п/п «в» п.223 Технического регламента не произведена очистка трюмов отстаиваемого судна от пожароопасных веществ; 2). В нарушение требований п/п «в» п.223 Технического регламента у администрации отстойного пункта отсутствуют карты размещения оставшихся на судах в соответствии с положениями, указанными в абзацах втором, восьмом - десятом, горюче-смазочных материалов; 3). В нарушение требований п/п «в» п.223 Технического регламента не произведено контрольное измерение сопротивления изоляции судовой электрической сети.

Данные нарушения положений Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды», технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, поскольку нарушения правил безопасности при эксплуатации внутреннего водного и морского транспорта, а именно нарушение требований технического регламента создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта принят в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений.

В статье 2.1 КоАП РФ закреплено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В статье 2.4 КоАП РФ закреплено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании решения акционера ЗАО «ВОЛГА-СФАТ» <НОМЕР> от <ДАТА10> на должность генерального директора общества назначен <ФИО3> Приказом ЗАО «ВОЛГА-СФАТ» от <ДАТА11> <НОМЕР> <ФИО3> принят на работу на должность генерального директора общества. Приказом <НОМЕР> от <ДАТА11> <ФИО3> приступил к исполнению обязанностей генерального директора ЗАО «ВОЛГА-СФАТ».

В соответствии с уставом ЗАО «ВОЛГА-СФАТ», а также действующим законодательством РФ, генеральный директор <ФИО3> в силу своих полномочий и обязанностей руководит обществом в соответствии с действующим законодательством РФ, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью организации, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, эффективное использование имущества организации, а также финансово-хозяйственные результаты ее деятельности, в том числе обязанность за обеспечение экологических требований, соблюдением норм действующего законодательства, и технических регламентов.

Ранее, <ДАТА12> генеральный директор ЗАО «Волга СФАТ» <ФИО3> привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу, штраф оплачен <ДАТА13> Вышеуказанное нарушение совершено повторно.

Факт совершения административного правонарушения, кроме признательных показаний защитника <ФИО3>, так же подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14>, материалами проведенной проверки от <ДАТА7>, копией постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО <НОМЕР> от <ДАТА12> г., другими материалами дела.

Ходатайств о вызове дополнительных свидетелей и предоставлении новых доказательств от <ФИО3> и <ФИО2> не поступило.

Действия <ФИО3> суд квалифицирует по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 4 и 6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП, обстоятельствами, смягчающими наказание суд считает оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, а так же, постоянную материальную помощь воинским подразделениям, принимающим участие в СВО.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП, обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено

Оснований для признания деяния малозначительным судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении наказания <ФИО3>, суд, учитывая степень вины правонарушителя, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного деяния, руководствуясь общими принципами юридической ответственности, которыми являются справедливость, соразмерность и индивидуализация наказания, а так же то, что он впервые совершил указанное правонарушение, признав свою вину, раскаялся в содеянном, считает возможным назначить наказание в минимальном размере санкции, установленном ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 12.34 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере

рублей с перечислением: Департамент региональной безопасности (156013, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 20), КПП <НОМЕР>, ОКТМО - 34706000, ИНН <НОМЕР>. Банковские реквизиты для зачисления денежных средств в доход бюджета: л/с <***> в Управлении Федерального казначейства по <АДРЕС> области, к/с 40102810945370000034 р/с <***> Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, КБК 842116019301 0000140, УИН 0411724802502000000023959.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через судебный участок <НОМЕР> Нерехтского судебного района <АДРЕС> области в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии постановления.

Мировой судья

Копия верна: Мировой судья <ФИО1>