Судебный участок № 2 Асиновского судебного района Томской области 636840, <...>, официальный сайт: http://asi2.tms.msudrf.ru/ е-mail: 03.tms@msudrf.ru, тел./факс <***> УИД 70MS0003-01-2023-005052-98 дело № 5-680/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания город Асино Томской области 20 октября 2023 года Мировой судья Логинов А.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Асиновского судебного района Томской области, с участиемпомощника <АДРЕС> городского прокурора <АДРЕС> области Молькина С.В., рассмотрев представленное Томским транспортным прокурором постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела в отношении должностного лица:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>, юр. адрес: <АДРЕС>) ФИО1 Г.1, паспорт РФ: <НОМЕР> выдан <ДАТА2>, родившегося <ДАТА3> в <АДРЕС>, место жительства: <АДРЕС>
о совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Томским транспортным прокурором в ходе проведения надзорных мероприятий по исполнению <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее по тексту - Общество) лесного законодательства выявлено, что в нарушение частей 1, 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Правил предоставления декларации о сделках с древесиной» должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> - директором ФИО1 Г.1, при наличии заключенного между ИП ФИО2 и <ОБЕЗЛИЧЕНО> договора купли-продажи древесины от <ДАТА5> <НОМЕР>, в рамках которого ИП ФИО2 (продавец) по счетам-фактурам <НОМЕР> от <ДАТА6>, <НОМЕР> от <ДАТА7>, <НОМЕР> от <ДАТА8>, <НОМЕР> от <ДАТА9>, <НОМЕР> от <ДАТА10> передал 662,627 куб. м. древесины <ОБЕЗЛИЧЕНО> (покупатель), в нарушение установленных лесным законодательством требований не поданы сведения об изменении фактического объема транспортировки древесины за <ДАТА> года в объеме 96,925 кубических метров у <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, чем в 00-01 час. <ДАТА11> (согласно счету-фактуре <НОМЕР> от <ДАТА9>) ФИО1 Г.1 по месту исполнения своих должностных обязанностей: <АДРЕС>, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ.
ФИО1 Г.1 в судебное заседание, назначенное на <ДАТА12> в 17:00 час., не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, судьей принимались меры к его извещению о времени и месте рассмотрения дела, однако судебное извещение с уведомлением, направленное по адресу места жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указанному в протоколе об административном правонарушении, возвращено в адрес судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области в связи с истечением срока хранения. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 Г.1
Изучив материалы дела, заслушав помощника <АДРЕС> городского прокурора Молькина С.В., который доводы, изложенные в постановлении Томского транспортного прокурора, поддержал, просил, с учетом наличия в действиях ФИО1 Г.1 как должностного лица, состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, а также того факта, что названное лицо впервые привлекается к административной ответственности, его бездействие не создало непосредственной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, привлечь его к административной ответственности с вынесением наказания в виде предупреждения, мировой судья считает установленными событие и виновность последнего в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, при этом исходит из следующего.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Ответственность по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной. В силу ч.1 ст.50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст.50.6 названного Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Согласно части 3 указанной статьи декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц. Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (ч.ч. 1, 2 ст.50.6 Лесного кодекса РФ). Как следует из материалов настоящего дела, Томским транспортным прокурором в ходе проведения надзорных мероприятий по исполнению <ОБЕЗЛИЧЕНО> лесного законодательства выявлено, что в нарушение частей 1, 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Правил предоставления декларации о сделках с древесиной» должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> - директором ФИО1 Г.1, при наличии заключенного между ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> договора купли-продажи древесины от <ДАТА5> <НОМЕР>, в рамках которого ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> (продавец) по счетам-фактурам <НОМЕР> от <ДАТА6>, <НОМЕР> от <ДАТА7>, <НОМЕР> от <ДАТА8>, <НОМЕР> от <ДАТА9>, <НОМЕР> от <ДАТА10> передал 662,627 куб. м. древесины <ОБЕЗЛИЧЕНО> (покупатель), в нарушение установленных лесным законодательством требований не поданы сведения об изменении фактического объема транспортировки древесины за <ДАТА> года в объеме 96,925 кубических метров у <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней. Установлено, что в рамках указанного договора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (покупатель) приобрело у ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> (продавец) бревна сосновые пихтовые и еловые для распиловки и строгания.
В ЕГАИС учета древесины и сделок с ней ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> подана электронная декларация <НОМЕР> от <ДАТА13> на основании дополнительного соглашения к вышеуказанному договору, в которую им внесены изменения о фактическом объеме транспортирования древесины в объеме 96,925 кубических метров за <ДАТА> года. В нарушение ч. 3 ст. 50.5 ЛК РФ, а также пункта 4 Правил, изменения о фактическом объеме транспортировки древесины за <ДАТА> года в объеме 96,925 кубических метров у <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствуют в ЕГАИС Учета древесины и сделок с ней. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, примечанием к ней, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно Выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА14>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> действующее юридическое лицо, директор - ФИО1 Г.1 с <ДАТА15> В силу изложенных доказательств ФИО1 Г.1 является тем должностным лицом в <ОБЕЗЛИЧЕНО> которое ответственно за внесение информации о сделках с древесиной, совершаемых Обществом.
Факт неисполнения директором ФИО1 Г.1 обязанности по внесению в ЕГАИС Лес изменений о фактическом объеме транспортировки древесины в рамках заключенного между ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> договора купли-продажи древесины от <ДАТА5> <НОМЕР>, - совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: копией договора купли-продажи древесины от <ДАТА5> <НОМЕР> с дополнительными соглашениями от <НОМЕР> от <ДАТА16>, <НОМЕР> от <ДАТА17>, <НОМЕР> от <ДАТА18>, <НОМЕР> от <ДАТА9>; счетами-фактурами от <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР>, от <ДАТА9> <НОМЕР>, содержащими все необходимые реквизиты, в том числе данные о продавце и покупателе, подписи и печати сторон; Справкой помощника Томского транспортного прокурора от <ДАТА19>, согласно которой в ходе проведенных надзорных мероприятий по исполнению <ОБЕЗЛИЧЕНО> лесного законодательства им выявлены нарушения в части невнесения Обществом информации в ЕГАИС Лес об изменении фактического объема транспортировки древесины, поскольку информация о фактическом объеме транспортировки древесины за <ДАТА> года в объеме 96,925 куб. м. у <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствуют в ЕГАИС Лес; скриншотами с портала ЕГАИС Лес, подтверждающими неполноту сведений.
Событие административного правонарушения, в совершении которого обвиняется ФИО1 Г.1, зафиксировано постановлением Томского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА20> Постановление соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и обоснованно оформлено в отсутствии должностного лица ФИО1 Г.1, поскольку, будучи уведомленным о времени и месте составления постановления, он в назначенное время в Томскую транспортную прокуратуру не явился, представил письменное заявление, в котором просил постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составить без его участия. Согласно списку внутренних почтовых отправлений от <ДАТА21> копия указанного выше постановления от <ДАТА22> направлена ФИО1 Г.1, чем выполнено требование части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.
Все доказательства, исследованные в судебном заседании, признаны судом достоверными, допустимыми и достаточными для квалификации бездействия директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Г.1 по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, как непредставление декларации о сделках с древесиной.
На момент рассмотрения настоящего протокола предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ и статьей 24.5 КоАП РФ оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО1 Г.1 не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 Г.1 обстоятельств не усматриваю.
Вместе с тем, решая вопрос о назначении ФИО1 Г.1 вида и размера наказания, считаю необходимым учесть, что в силу статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется. В соответствии частью 1 и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Исходя из взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4, статьи 4.1.1 КоАП РФ учитываю, что допущенные нарушения не повлекли за собой вредных последствий и имущественного вреда.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
ФИО1 Г.1 впервые совершил административное правонарушение, объектом которого являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.
Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.
На основании изложенного, в целях предупреждения новых правонарушений, руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Г.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с учетом положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.
Мировой судья (подписано) А.А. Логинов<ОБЕЗЛИЧЕНО>