ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-475/2023 Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2023 года Полный текс постановления изготовлен 29 декабря 2023 года 29 декабря 2023 года г. Ясногорск Тульской области

Мировой судья судебного участка № 53 Ясногорского района Тульской области Гурова Е.В., с участием старшего помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Рубаненко Е.П., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №53 Ясногорского района Тульской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

директора муниципального унитарного предприятия «Водоканал Ясногорского района» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.21 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь директором муниципального унитарного предприятия «Водоканал Ясногорского района» нарушил установленный порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним, при следующих обстоятельствах.

22 декабря 2023 года прокуратурой Ясногорского района Тульской области при проведении проверки соблюдения законодательства о муниципальной собственности в отношении муниципального унитарного предприятия «Водоканал Ясногорского района» (далее по тексту МУП «Водоканал Ясногорского района»), директором которого является ФИО1, установлен факт несоблюдения установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а именно: 30 июня 2022 года главой администрации муниципального образования Ясногорский район принято постановление № 888 «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Водоканал Ясногорского района». Согласно приложению к постановлению администрации муниципального образования Ясногорский район от 30 июня 2022 года № 888 (пункт 57) в хозяйственное ведение МУП «Водоканал Ясногорского района» передано здание канализационно-насосной станции (кадастровый номер <НОМЕР>), расположенное по адресу: Тульская область. <...>. 30 июня 2022 года между комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район и МУП «Водоканал Ясногорского района» заключен договор №20/07 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием. Согласно перечню передаваемого имущества (приложение №1 к договору № 20/07 от 30 июня 2022 года) (пункт 60) комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район МУП «Водоканал Ясногорского района» на праве хозяйственного ведения передано здание канализационно-насосной станции (кадастровый номер <НОМЕР>), расположенное по адресу: Тульская область. <...> однако право хозяйственного ведения на указанный объект недвижимости в установленном законом порядке не зарегистрировано.

В судебное заседание для рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен должным образом, телефонограммой, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признает. При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Старший помощник прокурора Ясногорского района Тульской области Рубаненко Е.П. в судебном заседании настаивала на привлечении директора МУП «Водоканал Ясногорского района» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.21 КоАП РФ, по доводам, изложенным в постановлении от 22 декабря 2023 года.

Выслушав старшего помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Рубаненко Е.П., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

В соответствии с частью 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, право хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или решением собственника.

Пунктом 1 статьи 8.1 и ст.31.1 ГК РФ предусмотрено, права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации. Согласно части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В соответствии с абзацем пятым пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения (статья 294) и право оперативного управления (статья 296) относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В связи с этим право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента их государственной регистрации. Частью 5 статья 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.09.2019) установлено, что государственная регистрация права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ, права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Согласно ст. 14 названного Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления.

Частью 1 ст. 19.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение собственником, арендатором или иным пользователем установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Вина ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении доказана и подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 декабря 2023 года, вынесенным заместителем прокурора Ясногорского района Тульской области Коваленко С.И., из которого следует, что 30 июня 2022 года главой администрации муниципального образования Ясногорский район принято постановление № 888 «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Водоканал Ясногорского района». Согласно приложению к постановлению администрации муниципального образования Ясногорский район от 30 июня 2022 года № 888 (пункт 57) в хозяйственное ведение МУП «Водоканал Ясногорского района» передано здание канализационно-насосной станции (кадастровый номер <НОМЕР>), расположенное по адресу: Тульская область. <...>. 30 июня 2022 года между комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район и МУП «Водоканал Ясногорского района» заключен договор №20/07 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием. Согласно перечню передаваемого имущества передаваемого имущества (приложение №1 к договору № 20/07 от 30 июня 2022 года) (пункт 60) комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район МУП «Водоканал Ясногорского района» на праве хозяйственного ведения передано здание канализационно-насосной станции (кадастровый номер <НОМЕР>), расположенное по адресу: Тульская область. <...> однако право хозяйственного ведения на указанный объект недвижимости в установленном законом порядке не зарегистрировано.

- письменными объяснениями ФИО1 от 22 декабря 2023 года, в которых указал, что с 20 мая 2022 года он состоит в должности директора МУП «Водоканал Ясногорского района». Учредителем и собственником имущества МУП «Водоканал Ясногорского района» является муниципальное образование Ясногорский район. 30 июня 2022 года главой администрации муниципального образования Ясногорский район принято постановление № 888 «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП «Водоканал Ясногорского района». 30 июня 2022 года между комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район и МУП «Водоканал Ясногорского района» заключен договор №20/07 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием. Согласно перечню передаваемого имущества передаваемого имущества (приложение №1 к договору № 20/07 от 30 июня 2022 года) (пункт 60) комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район МУП «Водоканал Ясногорского района» на праве хозяйственного ведения передано здание канализационно-насосной станции (кадастровый номер <НОМЕР>), расположенное по адресу: Тульская область. <...> право хозяйственного ведения на переданное МУП «Водоканал Ясногорского района» здание канализационно-насосной станции не было зарегистрировано по причине нестабильного финансового положения предприятия, вину признает; - копией решения № 162 от 25 марта 2022 года, принятого главой МУ Ясногорский район о создании МУП «Водоканал Ясногорского района»; - копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МУП «Водоканал Ясногорского района»; - копией распоряжения главы администрации МУ Ясногорский район ФИО2 № 166-рлс от 20 мая 2022 года о назначении директором МУП «Водоканал Ясногорского района» ФИО1; - копией трудового договора от 20 мая 2022 года, заключенного администрацией МУ Ясногорский район в лице главы ФИО2 и ФИО1; - копией должностной инструкции директора МУП «Водоканал Ясногорского района», с которой ФИО1 ознакомлен 20 мая 2022 года; - копией Устава МУП «Водоканал Ясногорского района»; - копией постановления главы администрации МО Ясногорский район ФИО2 № 888 от 30 июня 2022 года, о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП «Водоканал Ясногорского района»; - копией приложения к постановлению №888 от 30 июня 2022 года; - копиейдоговора №20/07 от 30 июня 2022 года, заключенного комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район и МУП «Водоканал Ясногорского района», в соответствии с которым за МУП «Водоканал Ясногорского района» собственник закрепляет на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество согласно Приложению 1, в том числе здание канализационно-насосной станции (кадастровый номер <НОМЕР>), расположенное по адресу: <...> (пункт 60 Приложения); - копией справки директора МУП «Водоканал Ясногорского района» ФИО1 от 22 декабря 2023 года, согласно которой право хозяйственного ведения в отношении здания канализационно-насосной станции (кадастровый номер <НОМЕР>), расположенное по адресу: <...> не зарегистрировано; - копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении объекта недвижимости: канализационно-насосная станция (кадастровый номер <НОМЕР>), расположенная по адресу: <...>. Данные доказательства соответствуют требованиям закона, согласуются между собой, сомнений в своей достоверности не вызывают, а потому суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными.

Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает доказанной вину ФИО1, как должностного лица, в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.21 КоАП РФ, как несоблюдение собственником, арендатором или иным пользователем установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в процессе рассмотрения дела в отношении директора МУП «Водоканал Ясногорского района» ФИО1, не установлено. Всилу ч.1 ст.29.9 КоАП РФ суд считает возможным назначить должностному лицу директору МУП «Водоканал Ясногорского района» ФИО1 административное наказание. Исходя из положений ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность директора МУП «Водоканал Ясногорского района» ФИО1, как должностного лица, является - признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора МУП «Водоканал Ясногорского района» ФИО1, как должностного лица, судом не установлено.

При определении меры наказания суд в силу ч.ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение и приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.4.1, ст.19.21, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

директора муниципального унитарного предприятия «Водоканал Ясногорского района» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Для исполнения наказания административный штраф перечислить на счёт: наименование получателя: УФК по Тульской области (УФССП России по Тульской области л/с <***>), ИНН: <***>, КПП 710401001, ОКТМО 70701000, счет получателя 03100643000000016600, к/с: 40102810445370000059, Банк: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула, БИК: 017003983, КБК: 3221160119101900140, УИН ФССП России 32271000230000254113, наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.(ч.1) Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию … (ч.3). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу- исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав- исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.(ч.5). Постановление может быть обжаловано в Ясногорский районный суд Тульской области через мирового судью судебного участка № 53 Ясногорского судебного района Тульской области или непосредственно в Ясногорский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Гурова