УИН: 77MS0378-01-2025-004144-70

Дело № 05-1094/378/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 18 декабря 2025 года

Резолютивная часть постановления оглашена 18 декабря 2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено 21 декабря 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 378 Пресненского района г. Москвы Батхиева З.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – «данные изъяты» ФИО1, «данные изъяты», сведений о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо «данные изъяты» ФИО1 совершил не выполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Пресненской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры г. Москвы проведена проверка ГБУ г. Москвы «Жилищник Пресненского района» в части соблюдения законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и обеспечении готовности к использованию защитных сооружений, а также систем оповещения населения.

03.10.2025 в 11 час. 30 мин. начальником службы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, охраны труда ГБУ г. Москвы «Жилищник Пресненского района» ФИО1 в помещениях зданий по адресам: <...>, стр. 1; ФИО2 пер., д. 14/16, стр. 1 нарушены требования Федерального закона от 12.02.1998 № 28-Ф3 «0 гражданской обороне», а также требования Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее — Правила), а именно:

1. При эксплуатации ЗС ГО в мирное время допущено устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях (Конструкции помещений, приспосабливаемых под убежища (входные группы, наружные

стены, также часть люков), не обеспечивают защиту укрываемых от воздействия ударной волны, обычных средств поражения, ионизирующих излучений, светового излучения и теплового воздействия при пожарах по адресу: г. Москва, Б, Тишинский пер., д. 26, корп. 13-14, стр. 1) нарушение п. 3.2.2 Правил;

2. В ЗС ГО система водоснабжения не содержится в исправном состоянии и не готова к использованию по назначению (часть санузлов не исправна (отсутствует вода в туалетах, снята раковина, а также санузлы не запроектированы раздельными по адресу: <...>, стр. 1), нарушение п. 3.2.11 Правил;

3. Санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны. (по адресам ФИО2 пер„ д. 26, корп. 13-14, стр. 1; ФИО2 пер., д. 14/16, стр. 1), нарушение п. 3.2.24 Правил;

4. Отсутствует обозначение ЗС ГО путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО по адресам: <...>, стр. 1; ФИО2 пер., д. 14/16), нарушение п. 6.2.1. Правил;

5. Не производится окраска помещений и конструктивных Элементов 3С

ГО с установленной периодичностью (по адресам: <...>, стр. 1; M. Тишинский пер., д. 14/16, стр. 1), нарушение п. 5.2.3, п. 5.1.7 Правил;

6. В организации, эксплуатирующей ЗС ГО, группы (звенья по обслуживанию ЗС ГО не обеспечены средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом. (по адресам: <...>, стр. 1; ФИО2 пер., д. 14/16, стр. 1), нарушение п. 1.5 Правил;

7. На защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях 3С

ГО отсутствует порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны. (по адресам: <...>, стр. 1; ФИО2 пер., д. 14/16, стр. 1), нарушение п. 6.2.2 Правил;

8. В организации, эксплуатирующей ЗС ГО, отсутствуют обязательные приложения к паспорту ЗС ГО (копии поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО) (ФИО2 пер., д. 26, корп. 13-14, стр. 1; ФИО2 пер. д. 14/16, стр. 1), нарушение п. 2.2 Правил;

9. Не обеспечена сохранность инженерно-технического оборудования ЗС ГО (баки запаса воды, фильтры вентиляционной установки (ФИО2 пер. д. 26, корп. 13-14, стр. 1; М, Тишинский пер„ д. 14/16, стр. І), нарушение п. 3.2.1 Правил;

10. Не обеспечена герметизация ЗС ГО по адресу: <...>, стр, 1; ФИО2 пер. д. 14/16, стр. 1), нарушение п. 3.2.1 Правил;

11. Не обеспечена сохранность гидроизоляции ЗС ГО (ФИО2 пер. д. 26, корп. 13-14, стр. 1; ФИО2 пер„ д. 14/16, стр. 1), нарушение п. 3.2.1 Правил;

12. Допущено оштукатуривание потолков и стен помещений ЗС ГО (ФИО2 пер. д. 26, корп. 13-14, стр. 1; ФИО2 пер., д. 14/16, стр. 1), нарушение п. 3.2.8 Правил;

13. В ЗС ГО система вентиляции не содержится в исправном состоянии

и не готова к использованию по назначению (ФИО2 пер., д, 26, корп.

13-14, стр. 1; ФИО2 пер. д. 1416, стр. 1), нарушение п. 3.2.1 Правил;

14. В ЗС ГО система канализации не содержится в исправном состоянии и не готова к использованию по назначению (ФИО2 пер., д.26, корп. 13-14, стр. 1), нарушение п. 3.2.11 Правил.

Таким образом, вышеуказанные защитные сооружения не готовы к приему укрываемых, а должностным лицом начальником службы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, охраны труда ГБУ г. Москвы «Жилищник Пресненского района» ФИО1 допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ не признал в ввиду того, что он не является субъектом административного правонарушения, поскольку он назначен на должность с 04.08.2025, проверка проводилась в мае, уволившиеся коллеги в известность не поставили, что необходимо устранить нарушения, предписание ему не вручалось, в связи с чем времени устранить нарушения не было.

Помощник Пресненского межрайонного прокурора адрес ФИО3 в судебное заседание явился, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 поддержал, просил признать последнего виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Мировой судья, выслушав участников процесса, проверив и изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом следующих доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.10.2025, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ;

- справкой о проверке от 03.10.2025;

- решением о проведении проверки № 289 от 03.10.2025;

- извещением;

- объяснением от 06.10.2025;

- приказом № 748 от 04.08.2025 о вступлении в должность начальника службы гражданское обороны и чрезвычайных ситуаций, охраны труда ГБУ г. Москвы «Жилищник Пресненского района» ФИО1;

- должностной инструкцией;

Исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства добыты с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ наступает за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Мероприятия по гражданской обороне-организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

П. 1 ст. 9 вышеуказанного закона предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно ст. 19 вышеуказанного закона неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583"Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" утверждены Правила, которые должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны (далее-Правила).

Не оспаривая допущенные нарушения действующего законодательства при эксплуатации сооружений гражданской обороны, ФИО1 оспаривал виновность должностного лица в данном правонарушении, указывая на то, что он назначен на должность с 04.08.2025, проверка проводилась в мае, уволившиеся коллеги в известность не поставили, что необходимо устранить нарушения, предписание ему не вручалось, в связи, с чем времени устранить нарушения не было.

Вместе с тем, доводы ФИО1, суд признает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

Доказательств того, что ФИО1 надлежащим образом исполнял свои обязанности по организации готовности и использования сооружений гражданской обороны, материалы дела не содержат, кроме того, данные доводы не свидетельствует о невиновности начальника службы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, охраны труда ГБУ г. Москвы «Жилищник Пресненского района» ФИО1 во вмененном ему правонарушении, поскольку в соответствии с должностной инструкцией именно на нем лежит ответственность за планирование и организацию проведения мероприятий по гражданской обороне, по поддержанию устойчивого функционирования в военное время, подготовку своих работников в области гражданской обороны, по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, начальник службы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, охраны труда ГБУ г. Москвы «Жилищник Пресненского района» ФИО1, является надлежащим субъектом административной ответственности за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны, эксплуатируемых указанным юридическим лицом.

Изложенное свидетельствует о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, его вина подтверждена совокупностью вышеизложенных доказательств.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания фио виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Оснований для освобождения фио от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий, мировой судья не усматривает.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о должностном лице, который ранее к административной ответственности не привлекался, в связи с чем, полагает необходимым значить ему административное наказание в виде минимального штрафа, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника службы гражданское обороны и чрезвычайных ситуаций, охраны труда ГБУ г. Москвы «Жилищник Пресненского района» ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805010943782504849, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1094/378/2025, постановление от 18.12.2025 по Ст. 20.7, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 Судебный участок № 378 тел.: <***>.

Разъяснить, что в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пресненский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 378 Пресненского района г. Москвы.

Мировой судья З.Р. Батхиева