Решение по административному делу

Дело № 5-547/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 24.07.2023 <...>

Мировой судья судебного участка № 1 Добрянского судебного района Пермского края Щеколдина Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: ФИО1, гражданина РФ, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, д. Залесная, <АДРЕС>, 14, работающего а ЗАО СКБ Мотовилихинские заводы, паспорт: <НОМЕР>,

по ст.20.19 КоАП РФ,

установил:

14.06.2023 в 23-40 час. ФИО1 находился у дома <НОМЕР> по <АДРЕС> 9 мая в ЗАТО г. <АДРЕС> области без пропуска, разрешающего нахождение на данной территории в ЗАТО г. <АДРЕС>, тем самым нарушил ст.8 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п. 1 ст. 3 Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", Постановление Правительства РФ от 26.06.1998 N 655 "Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации".

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.20.19 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела. ФИО1 на рассмотрение административного дела не явился, о слушании дела извещен надлежаще.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Мировой судья, изучив материалы дела, считает вину ФИО1 установленной и квалифицирует его действия по ст.20.19 КоАП РФ, как нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). В силу ст.8 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено в закрытых административно-территориальных образованиях. Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 26.06.1998 N 655 "Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации" пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой председателем комиссии и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования. Согласно ст.3 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает: установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании; ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией; ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание; ограничения на создание и деятельность на его территории организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, организации с иностранными инвестициями; организацию разработки и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка. Решение об установлении особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании принимается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 № 508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов» город <АДРЕС> области включен в перечень закрытых административно-территориальных образований. Согласно п. 1 ст. 3 Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает, в том числе, ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании. Санкция ст.20.19 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: - протоколом об административном правонарушении АА № 689284 от 14.06.2023, в котором указано событие административного правонарушения, в объяснениях ФИО1 указал, что приехал в г. <АДРЕС> 12.06.2023, не успел трудоустроится, пропуск будет готов 15.06.2023,

- протоколом от 14.06.2023 о доставлении ФИО1 в дежурную часть МО МВД России по ЗАТО г. <АДРЕС>, - рапортом полицейского ОППСП МО МВД России по ЗАИТО г. <АДРЕС> от 14.06.2023, согласно которому 14.06.2023 в 23-40 час. у дома <НОМЕР> по <АДРЕС> 9 мая ЗАТО г. <АДРЕС> был задержан ФИО1, у которого отсутствовал пропуск, разрешающий нахождение на территории ЗАТО, - сведениями о ранее допущенных административных правонарушениях. Оценив и проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, признав их относимыми, допустимыми и достоверными, судья находит установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.19 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что 14.06.2023 в 23-40 час. ФИО1 находился у дома <НОМЕР> по <АДРЕС> 9 мая в ЗАТО г. <АДРЕС> области без пропуска, разрешающего нахождение на данной территории в ЗАТО г. <АДРЕС>, тем самым нарушил ст.8 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п. 1 ст. 3 Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", Постановление Правительства РФ от 26.06.1998 N 655 "Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации", данный факт является основанием для привлечения его к административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности не имеется. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. С учетом установленных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, личности виновного, его отношения к содеянному, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции данной статьи. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.19 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с перечислением на счет: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края л/с <***>), Отделение Пермь Банка России // УФК по Пермскому краю г.Пермь, БИК 015773997, счет УФК по Пермскому краю № 40102810145370000048, к/с 03100643000000015600, ИНН/КПП получателя 5902292745/590601001, ОКТМО 577 18 000, назначение платежа: код главного администратора поступлений - 886, код вида дохода 116 01203 01 9000 140, основание платежа - административный штраф, код вида дохода по ст.20.19 КоАП РФ - 886 116 01203 01 9000 140, протокол АА № 689284 от 14.06.2023. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предъявить на судебный участок № 1 Добрянского судебного района Пермского края, по адресу: <...>, или по электронной почте: sector4dobrjan@ms.permkrai.ru.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Добрянский районный суд через мирового судью.

Мировой судья: Подпись.Е.А. Щеколдина

Копия верна. Мировой судья Е.А. Щеколдина