Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> / 2023-29-2 Поступило в суд: <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания <ДАТА2> г. <АДРЕС>

Мировой судья второго судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Кияницина О.Г. (НСО, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 101/1), при секретаре Марсаковой А.Н., Лукьянюк Н.И., Бельковой Е.М. с участием защитника Пузанова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении: Должностного лица - генерального директора ООО УК «ЖИЛФОНД» ФИО1, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, Бурятия, гражданина РФ, проживающего по адресу: НСО, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 31-2, паспорт РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА4>, не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения (по материалам дела),

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «ЖИЛФОНД» является ответственным лицом за управление многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 12, на основании договора управления многоквартирным домом по лицензии от <ДАТА5>, приказа ГЖИ НСО от <ДАТА5> <НОМЕР>. При проведении внеплановой документарной проверки в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> установлено, что по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 12, в период с <ДАТА5> не обеспечено оказание услуг и (или) выполнение работ по уборке лестничных клеток в подъезде многоквартирного дома, что является нарушением п. 4.8.14, п. 3.2.7 Правил <НОМЕР>, пп. «г» п. 11 Правил содержания <НОМЕР>, п. 23 Минимального перечня <НОМЕР>. Тем самым, ФИО1, являясь генеральным директором ООО УК «ЖИЛФОНД» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещался надлежаще, представил заявление, в котором указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием защитника Пузанова А.А. Также, представил письменные пояснения по делу, в которых указал, что просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 с участием защитника по доверенности Пузанова А.А.

Защитник Пузанов А.А. в судебном заседании с протоколом не согласился, пояснил, что в 2013 при заключении с собственниками помещений в многоквартирном доме договора управления многоквартирным домом собственники приняли решение убирать лестничные клетки самостоятельно и не включать эти работы в тариф на содержание ощего имущества. За последние два-три года собственники стали жаловаться на ненадлежащее состояние общих помещений и им было рекомендовано провести собрание, чтобы внести изменения в договор управления и увеличить тариф, однако собрание не состоялось. В феврале 2023 управляющая компания инициировала проведение собрания по этому же вопросу, но собрание вновь не состоялось. Собственники уклоняются от исполнения взятых на себя обязательств. Договор управления являлтся возмездным договором и любая услуга должна быть оплачена. В представленных суду пояснениях ФИО1 указал, что в 2013 с собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 12, заключен договор управления многоквартирным домом. При заключении договора общим собранием собственников был утвержден перечень работ и услуг, выполняемых ООО УК «ЖИЛФОНД», стоимость этих работ. Услуги по уборке мест общего пользования собственники исключили в целях экономии средств и решили осуществлять уборку самостоятельно. В мае 2022 собственники инициировали проведение общего собрания с целю включения в перечень работ и услуг по договору управления многоквартирным домом работы по уборке мест общего пользования, однако решение принято не было. В феврале 2023 проведение общего собрания по указанному вопросу было инициировано ООО УК «ЖИЛФОНД», однако решение также не было принято. Согласно ст. 420-421 ГК РФ, содержание договора определяется заключившими его лицами. Односторонне изменение условий договора действующим законодательстовм не предусмотрено, что не позволяет ООО УК «ЖИЛФОНД» в одностороннем порядке увеличить объем работ и услуг, оплату по договору. Собственники уклоняются содержания принадлежащего им имущества. Ссылка в протоколе об административном правонарушении на положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госсторя России от <ДАТА8> <НОМЕР> является несостоятельной, поскольку в преамбуле данных правил указано, что они разработаны в соответствие с Законом РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об основах федеральной жилищной политики», который к настоящему времени утратил силу, т.е. данные правила являются производными от недействующих в настоящее время норм, что указывает на их несоответствие действующему законодательству. Изложенное свидетельствует об отсутствие нарушений действующего законодательства со стороны ООО УК «Жилфонд».

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (в ред. Постановления Правительства РФ от <ДАТА11> N 117) (далее - Положение <НОМЕР>). Согласно п. 3 Положения <НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. Частью 2.3. статьи 161 ЖК РФ (в ред. в ред. Федерального закона от <ДАТА12> N 59-ФЗ) предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 491 (далее - Правила <НОМЕР>), установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ). Такой порядок, в частности, утвержден постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме"). Кроме того, требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту утверждены Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА8> г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее - Правила <НОМЕР>) и являются обязательными для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома. Согласно п. 23 Минимального перечня к работам по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> N 290 (далее Перечень <НОМЕР>), относятся: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом. Сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома (п. 9 Правил, утвержденных утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> N 290).

В соответствии с п. 3.2.2. Правил <НОМЕР>, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках. Пунктом 3.2.7. Правил <НОМЕР> установлено, что периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке. При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц. Согласно п. 4.8.14. Правил <НОМЕР>, лестничные клетки: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц; рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега; входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок. Как предусмотрено, пп. «г» п. 11 Правила <НОМЕР>, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, кроме того, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества. Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правила <НОМЕР>). Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает, в том числе, и соблюдение Правил <НОМЕР>, Перечня <НОМЕР>, а также Правил <НОМЕР>.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Событие правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами в материалах дела: Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, протокол составлен в писутствии ФИО1 Перед составлением протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, что подтверждается его подписью в соответствующей строке протокола Копия протокола вручена ФИО1, что подтверждается его подписью в протоколе. В протоколе ФИО1 указал, что не согласен с ним, поскольку собственники уклоняются от обязанности согласовать и оплачивать услуги. Обращением ФИО2 от <ДАТА17>, согласно которому в многоквартирном доме (далее - МКД) по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 12, не проводится уборка мест общего пользования (лестничных клеток); поручение о проведении проверки от <ДАТА17> (л.д. 4-6); Решением о проведении проверки в отношении ООО УК «Жилфонд» на предмет соблюдения лицензионных требований к использованию и сохранности жилищного фонда в части требований к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (п.п. 3.2.7, 4.8.14 Правил <НОМЕР> пп. «г» п. 11 Правил <НОМЕР>; п. 23 Перечня <НОМЕР>). Решение о проведении проверки принято на основании пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА18> <НОМЕР> в связи с постпившим поручением о проведении проверки по обращению (л.д. 9-11); Требованием о предоставлении документов в целях проведения проверки (л.д. 13); Ответом ООО УК «Жилфонд» от <ДАТА19>, согласно которому услуга по уборке мест общего пользования в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 12, не включена в перечень работ по согласованию с собственниками, деньги за данную услугу не взимались с собственников, акты выполненных работ по по уборке мест общего пользования отсутствуют. В феврале 2023 и мае 2022 общие собрания собственников помещений в МКД не состоялись. Управляющая компания вынуждена была обратиться в администрацию г. <АДРЕС> по вопросу о проведении конкурса на вышеуказанный МКД с тарифом, обеспечивающим надлежащее содержание общего имущества. Актом внеплановой документарной проверки от <ДАТА7> согласно которому выявлено невыполнение следующих требований: п.п. 3.2.7, 4.8.14 Правил <НОМЕР> пп. «г» п. 11 Правил <НОМЕР>; п. 23 Перечня <НОМЕР>, что, согласно пп. «а№ п. 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, является нарушением лицензионных требований. С актом проверки ознакомлен ФИО1 Акт проверки ни ФИО1, ни защитник не оспаривают. Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 03.04.2023, директор ООО УК «Жилфонд» - ФИО1 Договором управления многоквартирным домом от <ДАТА20> и приложениями к нему, согласно которому МКД по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 12, находится на обслуживании у ООО УК «Жилфонд»; Протоколом общего собрания собственников от <ДАТА20>, согласно которому собственники утвердили тариф по содержанию и ремонту общего имущества с учетом того, что лестничные клетки собственники жилых помещений убирают самостоятельно; Скриншотом экрана монитора при просмотре страницы сайта ГИС ЖКХ, о том, что <ДАТА21> проводилось внеочередное собрание собственников в очно-заочной форме; согласно протоколу общего собрания собственников от <ДАТА22> решения не приняты в связи с отсутствием кворума; Согласно сведениям официального сайта в сети Интернет «ГИС ЖКХ», приказу заместителя начальника ГЖИ НСО от <ДАТА23> <НОМЕР>, функции по управлению указанным многоквартирным домом ООО УК «Жилфонд» осуществляет на основании лицензии N Л045-01060-54/00005308 от <ДАТА5>.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 12, от <ДАТА25>, решение по вопросу об установлении тарифа по статье ремонт и содержание общего имущества не принято. Согласно пункту 4.1 Договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 12, - содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя комплекс работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций и технических устройств многоквартирного дома, организация безопасности и контроля режима их работы, выполняемых Управляющей компанией в течение срока, установленного настоящим договором, с целью поддержания общего в исправном состоянии и обеспечения функционирования всех инженерных систем, устройств и оборудования многоквартирного дома. Исходя из изложенного, мероприятия по содержанию и текущему ремонту входят в обязанности управляющей организации во исполнение договора управления многоквартирным домом, предусмотрены действующим законодательством.

При этом выявленные в ходе проверки нарушения относятся к содержанию и текущему ремонту многоквартирного жилого дома.

Вопреки доводам защитника, наличие протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 12, от <ДАТА20>, согласно которому принято решение о не включении услуг по уборке лестничных клеток дома, не является основанием для освобождения от соблюдения управляющей организацией требований жилищного законодательства, в том числе Постановления Правительства РФ от <ДАТА14> года <НОМЕР> "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения». Также, суд считает несостоятельным довод защитника о том, что Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госсторя России от <ДАТА8> <НОМЕР> не подлежат применению, т.к. они разработаны в соответствие с Законом РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, который к настоящему времени утратил силу, поскольку Правила <НОМЕР> недействующими (утратившими силу) не признаны, в связи с чем подлежат применению и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями. В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правилами N 491, осуществляя деятельность по управлению МКД на основании лицензии, общество обязано обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества МКД В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Подпункт "б" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА27> N 1110) к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил N 170. Так, с учетом вышеприведенных требований нормативных актов, суд приходит к выводу, что все текущие и обязательные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

Довод заявителя о том, что собственники помещений отказались от выполнения работ по уборке лестничных клеток не принимается судом во внимание, поскольку, как указано выше, уборка относится к числу обязательных работ по содержанию жилого дома.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и признаются судом относимыми, допустимыми, достоверными относительно события правонарушения, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что событие административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ ФИО1, являясь генеральным директором ООО УК «Жилфонд» несет административную ответственность как должностное лицо. Бездействие ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса Суд, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения, не находит оснований для признания правонарушения, совершенного директором ООО УК «Жилфонд», малозначительным.

Рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок публичных общественных отношений в области лицензируемой предпринимательской деятельности. Следовательно, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено судом с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности. В частности, существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место в случае пренебрежительного отношения лица к установленным правовым требованиям.

Так, суду не представило доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения.

При таких обстоятельствах, оценив характер и обстоятельства совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение не имеет каких-либо исключительных оснований для признания его малозначительным.

Возможности применения в рассматриваемом случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение в рассматриваемом случае не имеется в виду отсутствия предусмотренных оснований.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность правонарушителя, не установлены. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность правонарушителя, отсутствуют. При определении меры наказания суд учитывает личность правонарушителя, который по месту жительства характеризуется удовлетворительно, характер совершенного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность. Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА28> N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Согласно пункту 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При этом, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (п. 2.3 КоАП РФ).

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности назначения наказания, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., то есть ниже низшего предела, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.2 ст.14.1.3, ст.29.9, ст.29.10, ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Должностное лицо - генерального директора ООО УК «ЖИЛФОНД» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере ДВАДЦАТЬ ПЯТЬ ТЫСЯЧ рублей.

Получатель - УФК по <АДРЕС> области (государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области) расчетный счет <***> в Сибирском ГУ Банка России// УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, к/с 40102810445370000043, КБК 00611601143010000140, л/с04512203370, ОКТМО 50657000, УИН 0.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока предоставленного данному лицу отсрочки или срока рассрочки. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в федеральный суд общей юрисдикции <АДРЕС> района <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.Г. Кияницина