А/Д № 5-435/2025 УИД 23 MS 0195-01-2025-003184-31 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении ст. Северская Петровского 56 19 декабря 2025 года.
Мировой судья судебного участка № 195 Северского района Краснодарского края - Лыгин В.В., рассмотрев в отношении - ФИО1 1, <ДАТА2> рождения (паспорт <НОМЕР>), уроженца <АДРЕС>, гражданин России, работающего (трудоспособного), проживающего (регистрация) <АДРЕС>, дело об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Департаментом ветеринарии Краснодарского края, в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении (протокол <НОМЕР>) по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. ГБУ «Ветуправление Северского района» в ходе проверки установлено, что гражданин ФИО1 проживая по <АДРЕС>, ведет хозяйство и содержит одну голову крупного рогатого скота (КРС), в период <ДАТА> по <ДАТА3>, не предоставил КРС для проведения осмотра, учета и идентификации, в том числе для диагностических исследований и вакцинации. ГБУ «Ветуправление Северского района» составить акт мониторинга, чек листов на соблюдение обязательных требований при содержании КРС не представилось возможным, поскольку гражданин ФИО1 препятствует доступу в домовладение и осмотру содержащегося крупного рогатого скота. ФИО1 не исполнил требование департамента ветеринарии Краснодарского края от <ДАТА4> <НОМЕР>, по предоставлению специалистам ГБУ «Ветуправление Северского района» и согласованию осмотра крупного рогатого скота, проведение обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований КРС в хозяйстве. ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя уведомлялся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Исследовав материалы дела, суд считает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, т.е. неповиновение законного требования должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), уполномоченного в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора. Ветеринарное законодательство РФ, в соответствии с абз. 2 ст. 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных. В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, которые, в том числе, обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; - обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в п. 3 ст. 19.1 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии»; представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в п. 3 ст. 19.1 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии». В соответствии с п.1 ст. 19.1 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» маркирование и учет животныхосуществляются в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных. Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2023 года № 550 утвержден Перечень видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаев осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроков осуществления учета животных, в котором определены сроки, не позднее которых должен быть осуществлен учет животных. При этом КРС, в том числе зебу, буйволы, яки подлежат индивидуальному маркированию и учету не позднее 1 сентября 2024 года, а лошади, ослы, мулы и лошаки - не позднее 1 сентября 2024 г, а содержащиеся в личных подсобных хозяйствах - не позднее 1 марта 2025 года. В соответствии с п. 3 Правил учета животных, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2023 года № 550, основанием для учета животного является его маркирование. Порядок маркирования животных установлен Ветеринарными правилами (приказ Минсельхоза России от 3 ноября 2023 года N 832). Осуществление учета обязательно для всех животных, включенных в Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2023 года № 550, и невозможно без их маркирования, после 1 марта 2024 г. все немаркированные животные, находящиеся на территории РФ, должны быть промаркированы и учтены. Указанное в п. 1 Ветеринарных правил маркирования и учета животных, утвержденных приказом Минсельхоза России от 3 ноября 2023 года № 832, основание «рождение животного», предполагает его рождение на территории РФ, а не у конкретного владельца. Следовательно, осуществить маркирование животного должен тот, кто на момент 1 марта 2024 года является его владельцем. Маркирование животных осуществляется владельцами животных за свой счет самостоятельно или посредством привлечения иных лиц. Владельцы животныхвправе самостоятельно выбрать тип средства маркирования из предусмотренных ветеринарными правилами маркирования и учета животных типов средств маркирования в зависимости от вида животного. Учет животных осуществляется специалистами в области ветеринарии, являющимися уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, или не являющимися уполномоченными лицами указанных органов и организаций (ч.ч. 6, 8 ст. 19.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии»). Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота (КРС) в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утверждённые приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 622, устанавливают требования к условиям содержания КРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований КРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, (Хозяйства) (п.1 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утверждённых приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 622). В соответствии с п. 34 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утверждённых приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 622, КРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит учету и идентификации в соответствии с законодательством РФ в области ветеринарии. В соответствии с п. 37 Ветеринарных правил, КРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 года № 476, с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 20 июля 2016 года № 317, от 30 января 2017 года № 40, от 15 февраля 2017 года № 67 ) (Приказ № 476), а также Планами противоэпизоотических мероприятий. Информация, в том числе о проведенных профилактических, диагностических, лечебных и иных мероприятиях; о животных, маркированных в соответствии с ветеринарными правилами маркирования и учета животных в соответствии с ч.3 ст. 4.1 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», согласно положений ч. 7.1 Порядка представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного приказом Минсельхоза России от 30 июня 2017 года № 318, содержится в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии (компонент ВетИС-Хорриот-Компонент «Хорриот» предназначен для представления в ФГИС ВетИС информации об идентификации и учете животных). Согласно абзацу 14 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются, в том числе и ветеринарные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний(отравлений) и их ликвидацию. Статьей 42 Конституции РФ гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Абзац третий ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. К числу основных начал гражданского законодательства относится, в частности и необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Анализ действующего законодательства указывает, что оно прямо предусматривает, что требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты нарушенного права в будущем. Материалами дела доказано, что ФИО1 проживая по <АДРЕС>, ведет хозяйство, содержит одну голову крупного рогатого скота (КРС) и в период <ДАТА> по <ДАТА3>, не предоставил КРС для проведения осмотра, учета и идентификации, в том числе для диагностических исследований и вакцинации, при этом отказался от получения и исполнения законного требования департамента ветеринарии Краснодарского края от <ДАТА4> <НОМЕР>, по предоставлению специалистам ГБУ «Ветуправление Северского района» ГБУ «Ветуправление Северского района» осмотра КРС, составлению акта мониторинга, чек листов на соблюдение обязательных требований ветеринарного законодательства. В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 проживающий по месту регистрации по адресу: «<АДРЕС>» фактически имеет в личном подсобном хозяйстве одну голову КРС, при этом ФИО1 уклонился от выполнения требований департамента ветеринарии Краснодарского края от <ДАТА4> <НОМЕР>. Согласно абзацу 2 ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Отказ ФИО1 в получении требования (предписания) для выполнения требований департамента ветеринарии Краснодарского края от 28 июля 2025 года №12/06-24, которое обязало последнего, в срок до 30 сентября 2025 года представить поголовье животных (КРС) для проведения ветеринарных обработок и исследования, а также для их вакцинации от особо опасных заболеваний, указывает на несоблюдение соответствующих правил. Наличие в личном хозяйстве ФИО1 животных КРС, в количестве одной головы подтверждается исследованными в суде материалами дел об административных правонарушениях. С учетом изложенного, ФИО1 субъектом правоотношений, нарушил установленный порядок, а неисполнение ФИО1 ветеринарных правил, обязательных к исполнению гражданами, содержащими в личных хозяйствах КРС, является противоправными действиями, которые могут способствовать распространению инфекционных заболеваний, повлечь за собой вред здоровью и жизни неопределённого круга людей. Установленные судом обстоятельства свидетельствуют, что требование департамента ветеринарии Краснодарского края от 28 июля 2025 года №12/06-24, требования ГБУ «Ветуправление Северского района» направлены на соблюдение обязательных требований при содержании КРС, для целей предотвращения распространения инфекционных заболеваний, а также вреда здоровью и жизни неопределённого круга людей. Департамент ветеринарии Краснодарского края, а также ГБУ «Ветуправление Северского района», уполномочены возлагать на граждан обязанность устранить нарушения требований ветеринарного законодательства, путем совершения определённых действий, в свою очередь граждане обязаны поставить на ветеринарный учёт всех сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот и т.д.), которыми в частности и владеет ФИО1, проводить комплекс мероприятий по борьбе с болезнями животных всех сельскохозяйственных животных (КРС), и исполнять требования ветеринарного законодательства. Департамент ветеринарии Краснодарского края, является исполнительным органом, уполномоченным в сфере ветеринарии, осуществлять функции государственного управления в указанной сфере на территориях, задачами которого, являются в том числе, предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных на территории Краснодарского края, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, в пределах компетенции. Департамент осуществляет региональный контроль (надзор) в области обращения с животными, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и имеет право требовать от юридических и физических лиц представления документов для выяснения эпизоотического состояния животноводства, а также проведения мер, обеспечивающих предупреждение распространения и ликвидацию болезней животных и птиц; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям, дезинфекции, дезинсекции, дератизации в эпизоотических очагах и на территориях, на которых имеются или сохраняются условия возникновения и распространения заразных болезней животных; проверять соблюдение юридическими лицами и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требований законодательства РФ и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными, составлять по результатам проверок акты. Департамент имеет в своем подчинении подведомственные территориальные государственные учреждения ветеринарии (межрайонные, районные станции по борьбе с болезнями животных) и обоснованнообратилось к ФИО1 с требованием от <ДАТА4> <НОМЕР>, на соблюдение обязательных требований при содержании КРС. Часть 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусматривает ответственность, за неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей. Объектом правонарушения по ст. 19.4 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере установленного порядка осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора. Объективная сторона правонарушений по ст. 19.4 КоАП РФ составляют действия, выражающиеся в: а) неповиновении законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль (ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ). Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается: заявлением о привлечении к административной ответственности; определением о передаче протокола и других материалов на рассмотрение по подведомственности; протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА20> года; требованием <НОМЕР> от <ДАТА4>, копией сообщения ГБУ «Ветуправление Северского района». (л.д.1-38). Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с нормами КоАП РФ (ст. 28.2), обстоятельств, которые могли исключить ответственность, судом не установлено. Сроки давности, привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ (со дня неисполнения требования должностного лица, при отсутствии сроков продления), что регламентировано ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценены судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). При назначении административного наказания мировой судья учитывает обстоятельства, характер совершенного правонарушения и личность, привлекаемого к административной ответственности, его возраст, а также конкретные обстоятельства дела, указывающие на нарушение требований ветеринарного законодательства. Обстоятельства, смягчающие ответственность, отягчающие и исключающие административную ответственность судом не установлены. С учетом изложенного мировой судья приходит к убеждению о возможности привлечения ФИО1, к административной ответственности в виде административного штрафа. Руководствуясь ч. 1 ст.19.4, ч. 2 ст. 23.1, ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать - ФИО1 1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей. Административный штраф уплатить в УФК по Краснодарскому краю (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края, л\с 04182D14550): ИНН <***> КПП 230801001 н\сч. получателя 031 006 430 000000 11800, наименование банка получателя: ОКЦ №1 ЮГУ Банк России\\УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар: БИК 010349101 кор. счет банка получателя 40102810945370000010 КБК 836 116 011 930 190 00140 ОКТМО 0364300; н/счет получателя 03100643000000011800: наименование платежа - штраф по постановлению м\с с\у №195; (УИН- 041 143 401 950 043 525 001 9415). Копию постановления направить участникам и представителя судопроизводства, должностным лицам. Копию постановления (квитанция форма №ПД-4) направить (вручить) ФИО1 для исполнения. (в соответствии со ст. 32.2 КОАП РФ административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу). На основании ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок, влечет административную ответственность. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Северский районный суд Краснодарскогокрая, через канцелярию мирового судьи. Мировой судья В.В. Лыгин