<НОМЕР> УИД 05RS0031-01-2025-003923-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, в отсутствии привлекаемого лица - мастера ООО «БИГ СЕРВИС» - <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района, ДАССР, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, 050-004, Отделом УФМС России по РД в Кировском районе г. <АДРЕС>, проживающей по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3.

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности - <ФИО2> совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. <ДАТА4> проведено обследование улично-дорожной сети <АДРЕС> выявлено что по ул. <АДРЕС> Султана, в районе здания N? 3в, имеются недостатки в улично-дорожной сети, на участке производства дорожных работ отсутствуют необходимые дорожные знаки, а именно; дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 1.20.2 «Сужение дороги», 4.2.2 «Объезд препятствий слева», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», информирующие участников дорожного движения о временных ограничениях улично-дорожной сети, в нарушении требований ГОСТа Р 58350-2019 Дороги автомобильные общего пользования «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ», пункта 6.1.1.1 «Дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289».

Вышеуказанные факты явились результатом несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, и явились угрозой безопасности дорожного движения, тем самым были выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В судебное заседание, назначенное на 10 часов 00 минут <ДАТА5> лица, привлекаемого к административной ответственности - <ФИО2> не явилась, о причинах неявки суду не сообщил, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен путем направления извещения по адресу проживания, смс-извещения, направленного заблаговременно и доставленного <ДАТА6> Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу пункта 14 Основных положений ПДД должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. Согласно пункту 1 статьи 17 Закона N?257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в частности посредством бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Положениями статьи 2 Федерального Закона от <ДАТА7> N? 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон N? 196-Ф3) предусмотрено, что под безопасностью дорожного движения в названной статье понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Закона N?196-Ф3). Согласно статье 12 Закона N?196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В соответствии с требованиями пункта 6.1.1.1 «Дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289», ГОСТ Р58350-2019 Дороги автомобильные общего пользования «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ». Все требования указанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 58350-2019 входят в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N?2438-р. За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений предусмотрена административная ответственность по ст. 12.34 ч.1 КоАП Российской Федерации. Обстоятельства совершения правонарушения <ФИО2> объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения;

- приказ <НОМЕР> от <ДАТА10> г.; - актом о проведении постоянного рейда от <ДАТА11> г.; - уведомлением о дате, времени и месте составления определения о возбуждении дела от <ДАТА12> г.; - DVD диском и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ФИО2>. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, при рассмотрении дела не установлено и представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не представлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Из смысла ст. 2.1 КоАП РФ следует, что единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность и наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона). Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, заключается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Субъектами ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ являются должностные лица, ответственные за состояние дорог, других дорожных сооружений, юридические лица. Бездействие должностного лица - <ФИО2> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Данных о наличии обстоятельств, объективно делающих невозможным выполнение <ФИО2> возложенных на нее законом обязанностей предпринимало в области дорожной деятельности для предотвращения выявленных недостатков, совершенных до момента их выявления административным органом, в материалы дела не представлены. Доказательства обратному суду не представлены, в материалах дела отсутствуют. Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие признаков правонарушения. Данных, которые могли бы повлиять на изменение оценки судом собранных по делу доказательств, мировому судье не представлены. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Должностное лицо - <ФИО2> имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от него меры по их соблюдению. На основании Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований.

Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Вместе с тем, доказательств в подтверждение внесения или направления предложений о выделении бюджетных ассигнований для устранения выявленного нарушения с соблюдением установленных порядка и сроков составления бюджета юридическим лицом не представлено. В связи с вышеуказанным, оснований для освобождения должностного лица - <ФИО2> от административной ответственности по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Каких-либо оснований для признания недопустимыми доказательствами протокола об административном правонарушении и представленных материалов судом не установлено. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на адрес должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Действия должностного лица - <ФИО2> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью. С учетом изложенного мировой судья, принимая во внимание материальное положение должностного лица - <ФИО2>, а также то, что совершенное должностным лицом - <ФИО2> деяние, само по себе, не содержит каких-либо опасных угроз личности, обществу или государству, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.2 - 4.3, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить емейу административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Назначенный штраф в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления внести в банк: УФК по РД (МВД по РД); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> Банк получателя: Отделение НБ РД Банка России г. <АДРЕС>; БИК: 048209001; счет: 03100643000000010300; КБК: 18811601123010001140; ОКТМО: 82701000; УИН: 18810405250680000225 предоставлением копии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа. В соответствии с п.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>