Резолютивная часть постановления оглашена 26.12.2023

Мотивированное постановление составлено 29.12.2023

и указанная дата считается днем его вынесения.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

29.12.2023 <...> Мировой судья судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области Зельчан Е.А., с участием представителя ОАО «РЖД» - <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении,предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении, в отношении юридического лица - ОАО «Российские железные дороги» (ИНН: <НОМЕР>, юридический <АДРЕС>) в лице Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов -филиала ОО «РЖД» (<АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленным материалам, ОАО «Российские железные дороги» не выполнило в установленный срок до 01.06.2020г. законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно: - не выполнены п.п. 1,2 предписания от 27.07.2023 г. № 2307/001-63/80-В/ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, выданного ОАО «РЖД», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с чем начальником отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области (государственным инспектором городского округа Самара по пожарному надзору) <ФИО2> в отношении юридического лица - ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» <ФИО1>, действующая на основании доверенности <НОМЕР> ДЮ, с протоколом не согласилась по основаниям изложенным в письменных возражениях, суду пояснив, что ОАО «РЖД» не может самостоятельно устранить нарушения, для обслуживания вокзала между ОАО «РЖД» и ООО «ЦПТС Автоматизация» заключен договор об оказании услуг по техническому обслуживанию и ремонту систем пожарной автоматики, и потому ответственность за работоспособность системы пожарной автоматики лежит на данной организации, однако услуги ООО «ЦПТС Автоматизация» выполняются некачественно и несвоевременно, в связи с чем ОАО «РЖД» неоднократно обращалось к обществу с претензиями, проводило совещания, неисправности выявлялись и устранялись, однако некачественно. После этого ОАО «РЖД» обратилось в Арбитражный суд Самарской области о привлечении ООО «ЦПТС Автоматизация» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации. В решении Арбитражного суда сделан вывод о том, что в действиях ООО «ЦПТС Автоматизация» имеется состав данного правонарушения, однако в связи с истечением срока давности ООО «ЦПТС Автоматизация» не было привлечено к административной ответственности. ОАО «РЖД» не имело возможности устранить своими силами допущенные нарушения, в связи с чем представитель полагала, что оснований для привлечения к административной ответственности не имеется.

Выслушав представителя ОАО «РЖД», исследовав представленные доказательства, мировой судья пришел к следующему.

Согласно части 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Судом установлено, что 27.07.2023 начальником отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области (государственным инспектором городского округа Самара по пожарному надзору) <ФИО2> ОАО «РЖД» (Куйбышевская региональная дирекция железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов -филиала ОО «РЖД») вынесено предписание от 27.07.2023 г. № 2307/001-63/80-В/ПВП об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, состоящее из 2 пунктов со сроком исполнения до 02.10.2023г., согласно которому в здании железнодорожного вокзала станции Самара выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

На основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области <ФИО3> от 20.10.2023 № 2310/001-63/460-В/РПВ была проведена проверка исполнения ранее выданного предписания от 27.07.2023 г. № 2307/001-63/80-В/ПВП в отношении ОАО «РЖД», по результатам которой составлен акт проверки № 2310/001-63/460-В/АВП от 20.11.2023, согласно которому выявлен факт невыполнения пунктов № 1-2 предписания от 27.07.2023 г. № 2307/001-63/80-В/ПВП, выданного ОАО «РЖД». 21.11.2023 начальником отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области (государственным инспектором городского округа Самара по пожарному надзору) <ФИО2> в отношении ОАО «РЖД» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: - предписанием от 27.07.2023 г. № 2307/001-63/80-В/ПВП г.; - копией решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области <ФИО3> от 20.10.2023 № 2310/001-63/460-В/РПВ , - актом проверки № 2310/001-63/460-В/АВП от 20.11.2023, согласно которому выявлен факт невыполнения пунктов № 1-2 предписания - протоколом об административном правонарушении № 245 от 21.11.2023, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения, иными материалами дела. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ими подписаны, противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе об административном правонарушении отражены.

Оценив собранные по делу доказательства, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом доказательства, свидетельствующие о том, что ОАО «РЖД» принимало все зависящие от него меры для исполнения предписания, но не смогло его исполнить по независящим от данного юридического лица обстоятельствам, либо оспаривало законность предписания, либо продлевало срок его исполнения, мировому судье не представлены.

Меры, принятые ОАО «РЖД», для исполнения предписания (проведение совещания с главным инженером и принятые на нем решения от 30.09.2022г, . протокол совещания заместителя главного инженера от 11.10.2022, претензия требование к ООО «ЦПТС Автоматизация» от 06.09.2022 г., 06.10.2022, протокол совещания у и.о. начальника КРДЖВ от 11.01.2023г., письмо от 13.03.2023 на имя гендиректора ООО «ЦПТС Автоматизация», от 19.06.2023г, и иные письма и совещания, о чем в судебное заседание представлены соответствующие документы), явились недостаточными для устранения нарушений, указанных в предписании. Представленное решение Арбитражного суда Самарской области от 15.12.2023 г., которым установлена вина ООО «ЦПТС Автоматизация» по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, в законную силу не вступило. Таким образом, исследовав материалы дела, мировой судья полагает, что вина ОАО «РЖД» доказана в полном объеме, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 КоАП РФ, установлены. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ОАО «РЖД» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора) и связано с ненадлежащим исполнением требований государственных органов, а также то обстоятельство, что невыполнение требований пожарной безопасности безусловно угрожает жизни и здоровью неограниченного круга лиц, в связи с чем данное правонарушение не может быть признано малозначительным и оснований для прекращения производства по делу мировой судья не находит.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. На осноании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>

Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>) Юридический адрес г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17 Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России// УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>

БИК (БИК ТОФК): 013601205

Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810545370000036 Номер казначейского счета 03100643000000014200 КПП <НОМЕР>

ОКТМО 36701305

КБК 715 116 01193 01 0005 140 УИН 0319929300000000001518687. В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Железнодорожный районный суд г. Самары Самарской области через мирового судью судебного участка №6 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области.

Мировой судья: Зельчан Е.А.