Постановление по делу № 5-1357/2023 от 04.12.2023 - об административном правонарушении, поступившее из Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Судебный участок №250 Центрального внутригородского района <...> делу № 5-1357/250-23ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04 декабря 2023 года г.Сочи<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №250 Центрального внутригородского района города Сочи Краснодарского края <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА> года рождения, <АДРЕС>, по ч.2 ст. 15.15.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

На судебный участок №250 Центрального района г. Сочи из Контрольно-Счетной палаты города Сочи поступил административный материал в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 по ч.2 ст. 15.15.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 августа 2023 года №43, ФИО2, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» допустила грубое нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации г.Сочи и подведомственных ему муниципальных казенных учреждений, утвержденного Приказом департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации г. Сочи от 20.03.2018 № 19/18.06-04, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.7 КРФ об АП.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности вину, не признала в части.

Должностное лицо ФИО3 в судебном заседании просил суд признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.15.15.7 КРФ об АП и назначить ей наказания в пределах санкции статьи.

Мировой судья, выслушав должностное лицо, лицо, привлекаемое к административной ответственности, приходит к следующему.

В соответствии с бюджетным законодательством (ст. 161 БК РФ) казенное учреждение является получателем бюджетных средств и согласно Устава находится в ведении управления по образованию и науке администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Муниципальное казенное учреждение города Сочи «Управление автомобильных дорог» создано на основании постановления администрации города Сочи от 12.12.2012 № 2700 «О создании муниципального казенного учреждения города Сочи «Управление автомобильных дорог».

На основании ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации: казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы; бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.

В соответствии с п. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы.

В соответствии со ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств составляет и исполняет бюджетную смету.

В соответствии с ч. 1 ст. 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии с общими требованиями, установленных Министерством финансов Российской Федерации 14.02.2018 № 26н (ред. от 30.09.2021) «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений» (далее по тексту - Общие требования).

Приказом департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации города Сочи от 09.01.2020 № 1/18.06-04 утвержден «Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации города Сочи и подведомственных ему муниципальных казенных учреждений» (далее - Порядок). Данный Порядок утвержден в соответствии с статьями 70, 158, 162, 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.02.2018 № 26н.

Порядком установлены требования к составлению, утверждению и ведению бюджетных смет главного распорядителя бюджетных средств - департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации города Сочи и подведомственным ему муниципальных казенных учреждений, с учетом положений статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4.5 Порядка определено что, изменения сметы учреждения формируются в соответствии с Приложением № 2 к Порядку ежеквартально по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным кварталом текущего года не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом текущего года (Пункт 4.5 Порядка).

В нарушение пункта 4.5 Порядка, предоставленные к проверке изменения показателей бюджетной сметы № 3 (на 2022 финансовый год и плановый период 2023 и 2024 годов), сформированы по состоянию на 30.09.2022.

В соответствии с должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА10> <НОМЕР>, заместитель начальника отдела планирования и размещения муниципального заказа формирует бюджетную смету учреждения. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям. В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КРФ об АП предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 15.08.2023 года за № 43, выпиской из плана работы Контрольно-счетной палаты города-курорта Сочи на 2023 год, копией приказа Председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 24.07.2023 № 55, от 11.08.2022 № 60, выписка из ЕГРЮЛ МКУ города Сочи «Управление автомобильных дорог» от 15.08.2023, копия Уведомления о месте и времени составления протокола от 14.08.2023 № 01-11/622, копия приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу от 30.04.2020 № 28-лс, копия должностной инструкции начальника отдела планирования и размещения муниципального заказа муниципального казенного учреждения города Сочи «Управление автомобильных дорог» от 15.05.2020 №9-ДИ, копия письма МКУ города Сочи «УАД» от 14.08.2023 № 1637/19-17,копия приказа департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации города Сочи от 09.01.2020 №1/18.06-04 «Об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации города Сочи и подведомственных ему муниципальных казенных учреждений», копия приказа департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации города Сочи от 28.08.2020 №24/18.06-04 «О внесении изменений в приказ департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации города Сочи от 09.01.2020 №1/18.06-04 «Об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации города Сочи и подведомственных ему муниципальных казенных учреждений», копия изменений показателей бюджетной сметы № 3 (на 2022 финансовый год и плановый период 2023 и 2024 годов) на 30.09.2022, и иными материаламидела, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. Совокупность приведенных доказательств дает основание суду прийти к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен правомерно и лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно понести наказание в соответствии с санкцией ч.4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». При назначении административного наказания, суд учитывает личность виновного, характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, ее имущественное положение. Обстоятельств, смягчающий и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и приходит к выводу о возможности назначения минимального административного наказания в пределах, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных и назначить административное наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата города-курорта Сочи 04183022180) Банк плательщика Южное ГУ Банка России УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар Номер казначейского счета 03100643000000011800 БИК 010349101 EKC 40102810945370000010, ИНН <***> КПП 232001001, Код доходов бюджета: 910 1 16 01154 01 0000 140 - Административные штрафы, установленные главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (за исключением штрафов, указанных в пункте 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации), выявленные должностными лицами органов муниципального контроля, ОКТМО 03726000.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд гор. Сочи через мировую судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.С. Пономарева